“云里看海、山里玩沙”的云和長汀扶貧路
“云里看海、山里玩沙”的云和長汀扶貧路
2019年06月06日 16:20:33 來源:浙江黨建網(wǎng) 作者:通訊員 金婧靚
今年春節(jié)假期，我回到先生的老家麗水市云和縣。閑暇之余，去了云和的長汀沙灘景點。因為贊嘆其“云里看海、山里玩沙”的創(chuàng)意，并聯(lián)想到單位對口扶貧麗水市青田縣的相關(guān)工作，引發(fā)了幾點思考。
一、長汀沙灘的基本情況
長汀沙灘位于云和縣石塘鎮(zhèn)長汀村，距云和縣石塘鎮(zhèn)政府12公里，距云和縣城13公里。長汀村位于甌江上游，歷史上曾是甌江流域的重要碼頭，龍泉的青瓷、寶劍，當?shù)厍锸諘r節(jié)的糧食都從這里通過甌江運到下游城鎮(zhèn)出售。當時，不少村民以船為業(yè)，做著水運生意，這里也曾商賈云集。1988年，為了建設石塘水電站，村里大部分民居被水庫淹沒，許多村民移民去了外地。直到幾年前，村莊依舊被云和湖環(huán)繞，出行只能靠擺渡。曾經(jīng)的長汀村是典型的空殼村，經(jīng)濟薄弱，絕大部分村民都外出打工，留下的村民靠薄田和山上的板栗、茶葉為生。
但就是這樣的一個經(jīng)濟落后、人氣不足的山間小村，因為一個拍案叫絕的人造沙灘的“金點子”成功逆襲。長汀沙灘的實施和運營，帶動了村子的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，使長汀村從空殼村變?yōu)槿祟^攢動的鄉(xiāng)村旅游熱門村。如今的長汀村，不僅摘掉了“集體經(jīng)濟薄弱村”的帽子，村集體收入也從三年前全縣一百多名，躍居到第二名。
二、長汀沙灘的經(jīng)驗做法
“積土而為山，積水而為?！保L汀沙灘的成功、長汀村的逆襲，源于多年來長汀人持續(xù)不斷的努力和敢想敢做的創(chuàng)新。
?。ㄒ唬┩晟凄l(xiāng)村基礎設施，提升美麗人居環(huán)境
近年來，云和縣深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”的指導思想，大力推進以歷史文化村落保護利用、特色村建設、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為載體的“山水童話鄉(xiāng)村”建設工作，先后獲得了“全省新農(nóng)村建設先進縣”、“美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進縣”。
在這些利好下，長汀村也補齊了一系列基礎設施短板。2014年底，長汀大橋建成，連通了云和湖兩岸，長汀村民告別渡船，與外界聯(lián)系更密切。緊接著，村里陸續(xù)打通了長汀村至北溪大橋的交通動脈，完成了硬化提升；對部分民房進行了立面改造，提升改造了3A級旅游公廁，并實施了生態(tài)清淤、退漁養(yǎng)水等措施。這一系列基礎設施提升和環(huán)境治理行動使長汀村舊貌換新顏，促進了美麗鄉(xiāng)村建設，提升了人居環(huán)境，吸引年輕人紛紛回歸，讓小村再次充滿生機和活力。
?。ǘ┌l(fā)揮“金點子”創(chuàng)意，打造特色鄉(xiāng)村旅游
長汀村利用高山湖泊的景觀優(yōu)勢，引入人工沙灘的元素，在河灘上鋪上細沙、種起棕櫚樹，打造別具風情的休閑旅游項目，實現(xiàn)了“山里看?！钡莫毺貏?chuàng)意，滿足了浙西南山區(qū)市民在家門口“看?！钡脑竿?，通過鄉(xiāng)村旅游積攢了人氣、拉動了消費。
除了打造長汀沙灘這個旅游平臺，長汀村還在沙灘上舉辦沙灘音樂節(jié)、排球比賽、大型沙雕游玩等各類延伸活動，不斷聚集沙灘人氣。如2016年4月30日，一場以“陽光、湖面、沙灘、音樂”為主要元素的沙灘體驗活動就吸引了3萬多名游客參與。同時，長汀村通過各大媒體平臺和微信公眾號等自媒體加大宣傳力度，吸引游客眼球。僅2017年“五一”假期一條題為“麗水到哪里去看海？”的微信公眾號文章就突破了10萬點擊量。
隨著人氣聚集，在村干部的帶領下，不少村民在沙灘邊辦起了民宿?？梢钥闯觯L汀村民宿的改造和運營借鑒了云南洱海等地的成功案例，和沙灘風景相得益彰。同時，增添了當?shù)亍伴T頭（墻頭）、灶頭、床頭、木頭、石頭、田頭”等“六頭文化”，富有文化氣息和當?shù)仨嵨丁?/p>
（三）調(diào)動村民積極性，鋪就可持續(xù)致富道路
據(jù)了解，“云里看海、山里玩沙”的獨特景觀，在正式開放的短短兩年里就為村集體經(jīng)濟創(chuàng)收220多萬元，帶動消費3900多萬元。長汀村人均收入從2015年不到14200元，到2017年增加到28000元，三年翻了一番。村里原來的23戶低收入農(nóng)戶通過擺攤銷售農(nóng)產(chǎn)品、公益崗位就業(yè)和資產(chǎn)分紅等途徑，實現(xiàn)了穩(wěn)定增收。
長汀村曾經(jīng)是典型的集體經(jīng)濟薄弱村，而現(xiàn)在，村里70%的村民在家創(chuàng)業(yè)，村里農(nóng)家樂、民宿的數(shù)量從零增加到了11家。長汀村依靠長汀沙灘的鄉(xiāng)村旅游補齊了村里低收入農(nóng)戶增收這塊短板，調(diào)動了村民積極性，發(fā)揮了村民的參與性，幫助廣大村民找到了脫貧致富大門的“金鑰匙”。同時，嘗到甜頭的村民們也紛紛參與到村里的各項志愿服務中，成立了黨員志愿安全服務隊、村嫂服務隊等，為促進村子發(fā)展紛紛貢獻力量。
在長汀村的鄉(xiāng)村振興過程中，村民得到了很好的參與，美麗鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村人互相影響、互相促進、成就彼此。
三、關(guān)于我廳對口扶貧工作的幾點思考
自2000年開始，我廳與麗水市青田縣貴岙鄉(xiāng)結(jié)對，2009年又增加了小舟山鄉(xiāng)，近年來廳里先后派駐了7任省級指導員支持當?shù)亟ㄔO。2018年底，浙江省新一輪（2018-2022年）扶貧結(jié)對幫扶工作正式啟動。我廳被任命為省級結(jié)對幫扶青田團組組長單位，負責召集11個成員單位對青田的扶貧工作。
2月19日，2019年中央一號文件《中共中央 國務院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》發(fā)布，謀劃了今明兩年“三農(nóng)”工作，對決勝脫貧攻堅、補齊農(nóng)村短板、拓寬增收渠道等方面作了進一步指示，其中對脫貧攻堅的重視程度前所未有。面對減緩相對貧困任務仍十分艱巨的現(xiàn)狀，對標習總書記賦予浙江“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇、勇立潮頭方顯擔當”的新要求，我們在對青田的對口扶貧工作中既有基礎，更有責任、有義務更進一步、更快一步，為扶貧工作探出一條路子來。
青田縣和云和縣都隸屬于麗水市，屬于浙南山區(qū)，具有相似的地理位置和自然條件，而青田又素有“僑鄉(xiāng)”之稱，具有其獨特的地區(qū)優(yōu)勢。因此，借鑒云和“長汀沙灘”的金點子創(chuàng)意和長汀村的鄉(xiāng)村振興思路，希望起到“他山之石，可以攻玉”的效果。
?。ㄒ唬?gòu)建美麗鄉(xiāng)村，打好“生態(tài)優(yōu)勢”牌
2019年2月13日，麗水市委書記胡海峰在麗水市“兩山”發(fā)展大會上指出，麗水是“兩山”理論的重要萌發(fā)地和先行實踐地。他強調(diào)，“兩山”理念的核心是加快高質(zhì)量綠色發(fā)展，以“綠起來”首先帶動“富起來”進而加快實現(xiàn)“強起來”。麗水要牢牢扭住“生態(tài)是最大優(yōu)勢、發(fā)展是最重任務”的基本市情，走出具有麗水鮮明特色的高質(zhì)量綠色發(fā)展之路。
從胡海峰書記的講話看出，“生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化”是麗水地區(qū)脫貧致富、高質(zhì)量綠色發(fā)展的本質(zhì)，同時也是云和縣“長汀沙灘”項目成功的本質(zhì)所在。對青田地區(qū)的扶貧工作，也要發(fā)揮麗水自身比較優(yōu)勢，全力構(gòu)建符合當?shù)氐默F(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟體系，使GEP（城市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值）更好更快地轉(zhuǎn)化為GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值），充分釋放綠水青山的經(jīng)濟價值，努力變生態(tài)要素為生產(chǎn)要素、生態(tài)價值為經(jīng)濟價值、生態(tài)優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢。
注重打好“生態(tài)優(yōu)勢”牌，助推青田縣農(nóng)村人居環(huán)境提升和補齊市政設施能力短板，抓好農(nóng)村公廁、污水和垃圾處理設施改造及村容村貌提升，建立健全村莊道路、供排水、垃圾和河道等公用設施的長效管護機制，加快美麗宜居村莊創(chuàng)建。打造具有地域特色、獨特韻味的青田，讓環(huán)境留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁，繪就青田的現(xiàn)代版“富春山居圖”。
（二）提高資金績效，打好“項目幫扶”牌
省建設廳著力通過項目幫扶推進對口扶貧工作，2016至2018年間，為青田縣撥付專項補助資金共計5444.8萬元，其中兩個結(jié)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助資金2290萬元，共涉及全縣補助項目48個，推進項目總投資14.13億元。有效改善了青田縣特別是兩個結(jié)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的面貌。
在我廳的指導和幫助下，小舟山鄉(xiāng)以創(chuàng)建“更加宜居、更有特色、更富活力”的“詩畫小舟山”為目標，通過小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和美麗鄉(xiāng)村打造措施，優(yōu)化了自然環(huán)境、提升了配套設施、豐富了村內(nèi)景致。2017年，小舟山獲得了麗水市“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治省級樣板”。景觀和旅游基礎設施的完善吸引了來自上海、杭州、溫州等地的游客，2017年共接待28萬人次，旅游收入達660余萬元，同時帶動稻魚米、田魚干、菜籽油、茶籽油等特色農(nóng)產(chǎn)品銷售達300余萬元，農(nóng)民增收近500萬元。
下一步，應當著力加強幫扶項目的前期謀劃，充分考慮項目實施的可行性和針對性，考慮增強村民自我發(fā)展能力，重點啟動和實施能讓廣大村民有獲得感和幸福感的項目。提高項目資金的使用績效，規(guī)范項目申報、資金撥付和資金使用過程，加快扶貧項目建設進度，避免項目資金滯留。確保扶貧項目精準落地，保證項目目標實現(xiàn)，充分發(fā)揮資金效益。
?。ㄈ┝⒆阋虼迨┎?，打好“造血扶貧”牌
“授之以魚不如授之以漁”，在脫貧攻堅的道路上，不僅要為貧困地區(qū)“輸血”，更重要的是讓貧困地區(qū)“自我造血”，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、項目扶貧等，充分調(diào)動農(nóng)民參與家園建設的積極性，實現(xiàn)可持續(xù)脫貧和致富。
一是提亮文化創(chuàng)意。注重扶貧規(guī)劃的頂層設計，加強駐村干部對當?shù)厍闆r的調(diào)查研究，形成切實可行、因地制宜的幫扶計劃；邀請省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等單位實地考察，幫助研究有針對性、有創(chuàng)意的扶貧對策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。將文化創(chuàng)新意識融入扶貧工作的全過程和多領域，發(fā)揮當?shù)卮甯刹?、村民積極性，廣泛征集脫貧致富的“金點子”，特別發(fā)揮國外僑胞的建言獻策作用，借鑒世界各國的先進案例，把有亮點、可操作的“金點子”轉(zhuǎn)化成開啟致富大門的“金鑰匙”，繼而下活“扶貧”這盤棋。
二是深入挖掘特色。針對小舟山鄉(xiāng)，在景區(qū)雛形初現(xiàn)的基礎上，繼續(xù)增加旅游配套設施，提升旅游服務；通過各種媒體、自媒體加強宣傳力度，增加景區(qū)知名度，吸引人氣；擴展思路，借鑒旅游項目經(jīng)驗豐富的地區(qū)，打造特色旅游產(chǎn)品和周邊文創(chuàng)產(chǎn)品，增加當?shù)卮迕袷杖?，壯大村集體經(jīng)濟。針對貴岙鄉(xiāng)，重點打造鄉(xiāng)政府所在地，依托已建成的足球場、游泳池等項目，加強項目后期運營管理，提升餐飲、休閑等配套旅游服務；與當?shù)伢w育局、學校等部門聯(lián)系，提高已建成的體育設施利用率；增加投入，提升當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施，嘗試開發(fā)旅游項目。
三是發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢。發(fā)揮青田縣“僑鄉(xiāng)”優(yōu)勢，在提升家鄉(xiāng)環(huán)境的前提下，吸引在外僑商參與家鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，為家鄉(xiāng)做出貢獻，調(diào)動鄉(xiāng)賢建設家鄉(xiāng)的積極性。利用村內(nèi)華僑別墅大量閑置的資源優(yōu)勢，收集僑墅進行統(tǒng)一管理，打出“歐式僑墅”的名氣，做好民宿規(guī)?；\營，促進民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“志之所趨，無遠弗屆，窮山距海，不能限也”。扶貧工作任重道遠，利在千秋，浙江建設人應當切實增強使命感和責任感，以“功成必定有我”的擔當，扎實駐進去、干起來、幫上去，為推進青田縣鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)我省城鄉(xiāng)更平衡更充分發(fā)展作出應有的貢獻。（作者單位：省建設廳）
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