從汽摩配產(chǎn)業(yè)看瑞安縣域傳統(tǒng)制造業(yè)未來發(fā)展
從汽摩配產(chǎn)業(yè)看瑞安縣域傳統(tǒng)制造業(yè)未來發(fā)展
2019年06月06日 16:20:30 來源:浙江黨建網(wǎng) 作者:通訊員 李波
一、總體情況
產(chǎn)業(yè)興，則縣域興。汽摩配作為瑞安市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從最初的“低小散”到“中國汽摩配之都”，再到如今的“機械工業(yè)引領(lǐng)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，走出了一條“瑞安制造”向“瑞安智造”的蝶變之路，實現(xiàn)了汽摩配產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型升級。隨著經(jīng)濟形勢的轉(zhuǎn)變和人口紅利的散失，瑞安汽摩配產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走到了轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵節(jié)點上。為了解瑞安汽摩配產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)一步提升汽摩配產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，鞏固溫州乃至浙江汽摩配產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，我們開展專題調(diào)研，走訪50家瑞安當(dāng)?shù)乇容^有代表性的汽摩配企業(yè)。通過對企業(yè)家的座談和實地調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，瑞安汽摩配產(chǎn)業(yè)經(jīng)營狀況普遍較好，但也存在多方面隱患，并由點及面對汽摩配傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展作了思考，提出了幾點建議。
通過此次調(diào)研，我們感受到企業(yè)家對汽摩配產(chǎn)業(yè)的信心，同時也看到他們對未來的擔(dān)憂。2018年，這50家企業(yè)全年創(chuàng)造產(chǎn)值最低的是2千萬元，最高的是3.4億元，同比增速在10.0%至30.8%之間，生產(chǎn)經(jīng)營形勢良好。特別是新年伊始，市委開展“三服務(wù)”活動，深入企業(yè)和基層聽取意見，現(xiàn)場辦公，解決問題，充分體現(xiàn)了對民營企業(yè)的真情關(guān)心。汽摩配產(chǎn)業(yè)企業(yè)家表示，黨委政府的支持給他們提振了信心。然而，也有部分企業(yè)家對汽摩配產(chǎn)業(yè)的投資環(huán)境、發(fā)展前景有所顧慮，尤其是一些小微企業(yè)家，在土地要素、產(chǎn)業(yè)競爭、市場環(huán)境等方面遇到的不確定因素和難題，則更多。
通過此次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)汽摩配產(chǎn)業(yè)面臨的機遇，同時也認(rèn)清了該產(chǎn)業(yè)要遭遇的考驗。瑞安汽摩配產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善，企業(yè)規(guī)模不斷擴大，瑞立、超陽、南洋、鑫田等一批重點企業(yè)集團和小型巨人企業(yè)積極實施“走出去”戰(zhàn)略，實現(xiàn)了從國內(nèi)市場到國外市場的擴展，并通過網(wǎng)上展覽與采購，逐步推進(jìn)國際化的電子商務(wù)活動。但國際貿(mào)易環(huán)境依然多變，中美貿(mào)易戰(zhàn)對出口業(yè)務(wù)的影響依然存在，美元結(jié)算方式影響對其他國家出口業(yè)務(wù)，同時，國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)不景氣阻礙了瑞安汽摩配企業(yè)發(fā)展。在走訪發(fā)現(xiàn)，超過半數(shù)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)停放了大量抵債車。這些企業(yè)的老總均表示，2019年上半年整車生產(chǎn)企業(yè)的業(yè)績會出現(xiàn)更加明顯的下滑，為整車企業(yè)做配套的生意將相應(yīng)大幅下滑，企業(yè)需要及時作出調(diào)整，從配套業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向市場業(yè)務(wù)。
通過此次調(diào)研，我們深刻感受到了瑞安汽摩配產(chǎn)業(yè)的堅實基礎(chǔ)，也明晰了傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方向。作為全國摩配產(chǎn)業(yè)領(lǐng)頭羊，2018年瑞安出臺《領(lǐng)軍（龍頭骨干）和高成長型工業(yè)企業(yè)培育實施方案》《“小微企業(yè)三年成長計劃”實施方案（2018-2020年）》，推出8個方面14條扶持政策，包括要素保障、財政獎補、科技創(chuàng)新、品牌培育、人才支撐、市場拓展、產(chǎn)業(yè)鏈接、金融扶持等，在汽車零部件產(chǎn)業(yè)高度集聚的塘下鎮(zhèn)，布局5個總面積850畝的汽車零部件產(chǎn)業(yè)小微園，為汽摩配龍頭企業(yè)和小微企業(yè)提供保障，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)汽摩配產(chǎn)業(yè)增加值77.88億元，同比增長8.4%。省委書記車俊在溫州調(diào)研民營經(jīng)濟發(fā)展情況強調(diào)，要堅持“兩個毫不動搖”，上下同欲、形成合力，真心實意為民營企業(yè)加油鼓勁，進(jìn)一步營造良好發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)民營企業(yè)活力，把民營經(jīng)濟做得香香的，加快推動我省民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。市委書記陳偉俊在世界溫州人大會上指出，要高強度開發(fā)溫州東部沿海經(jīng)濟帶，大力培育“萬畝空間、千億量級”產(chǎn)業(yè)大平臺，積極推動電氣、鞋業(yè)、服裝、汽摩配、泵閥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造。這些都為包括汽摩配產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的傳統(tǒng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。
二、企業(yè)家眼中束縛汽摩配產(chǎn)業(yè)的發(fā)展困境
50家被訪企業(yè)中，近三年來經(jīng)營情況持續(xù)向好的被訪企業(yè)占比為63.3%，經(jīng)歷經(jīng)濟新常態(tài)的磨練后，企業(yè)家對企業(yè)的發(fā)展道路進(jìn)一步明晰，表現(xiàn)出較明確的轉(zhuǎn)型意愿和要素訴求。
缺乏高端人才是汽摩配產(chǎn)業(yè)的最大短板。雖然瑞安汽摩配生產(chǎn)技術(shù)在國內(nèi)同產(chǎn)業(yè)中占領(lǐng)先地位，但與美國、德國、日本等國家仍存在不小的差距。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級最關(guān)鍵的就是技術(shù)升級，企業(yè)家表示在瑞安招不到企業(yè)轉(zhuǎn)型升級所需要的人才，只能到上海、深圳等地進(jìn)行招聘，浙江森森汽車零部件有限公司董事長反映，遇到高端人才招聘難題：該公司生產(chǎn)的汽車減震器技術(shù)水平較高，不僅為東風(fēng)、一汽、二汽等國內(nèi)知名汽車品牌做配套，同時大量出口美國，該企業(yè)老總十分重視技術(shù)進(jìn)步，國內(nèi)汽摩配人才不能滿足升級需求，就多次試圖從德國、日本引進(jìn)高端人才，但即使開出遠(yuǎn)高于當(dāng)?shù)厮降墓べY，也沒有高端技術(shù)工程師愿意跳槽到該企業(yè)。企業(yè)家希望政府能夠推出更多的優(yōu)惠政策來吸引人才落戶縣城，同時提升縣域環(huán)境的水平，使外來高端人才安居樂業(yè)。
土地資源不合理分配挫傷企業(yè)發(fā)展積極性。據(jù)調(diào)研，76.7%的企業(yè)希望政府提供土地要素支持，61.7%的企業(yè)希望政府降稅減費，25%的企業(yè)希望政府出臺創(chuàng)新企業(yè)扶持政策?？梢姡恋匾刂С质瞧髽I(yè)最大訴求。在本次調(diào)研中，多位企業(yè)表示受制于土地有限，不得不控制本地的生產(chǎn)規(guī)模，將研發(fā)機構(gòu)、分廠設(shè)在其他地區(qū)，不僅不便于管理，同時大大增加了運營成本。比如，浙江炬光汽車零部件有限公司，近年來，全力推行機器換人，目前已擁有一條全自動流水線以及數(shù)條半自動流水線，2018年產(chǎn)值達(dá)到9千多萬元，但它占地僅8畝，畝均產(chǎn)值超千萬，該企業(yè)老總說：“產(chǎn)值上億的最主要阻力就是地方太小?！笨膳c此同時，我們看到一些產(chǎn)值低下卻擁有大量廠房用于出租的企業(yè)。土地要素的不平衡分配，無形中抬高了經(jīng)營成本。瑞安塘下鎮(zhèn)場橋小微企業(yè)主希望，在建設(shè)好小微園的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃安排土地要素，甚至可以通過增加園區(qū)廠房樓層，來提升土地利用效率，減輕企業(yè)成本壓力。
營商環(huán)境需要進(jìn)一步提升。瑞安開展“營商環(huán)境提升年”行動，服務(wù)做“加法”，成本做“減法”，深化“最多跑一次”改革，優(yōu)化服務(wù)、精準(zhǔn)幫扶，全力打造讓群眾和企業(yè)滿意的“投資最優(yōu)地”，企業(yè)營商環(huán)境不斷改善。調(diào)研中，汽摩配企業(yè)家紛紛對“最多跑一次”改革點贊，他們希望，瑞安對汽摩配產(chǎn)業(yè)的福利性政策能夠再多一些，管理型政策少一些，讓企業(yè)發(fā)展空間更為寬松。此外，有企業(yè)主反映，縣級政府對于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不足，不正當(dāng)競爭依然存在，“有什么新的技術(shù)開發(fā)出來，一個月之內(nèi)附近的廠就全會了”，新技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)得不到保護(hù)，企業(yè)不能從技術(shù)開發(fā)中獲取足夠的收益，“為他人作嫁衣裳”，嚴(yán)重挫傷企業(yè)技術(shù)開發(fā)積極性。
三、對策建議
我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，瑞安汽摩配產(chǎn)業(yè)反映的問題，也在一定程度上折射出我省縣域傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展瓶頸。通過以點帶面，就推動縣域傳統(tǒng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮汽摩配等傳統(tǒng)制造業(yè)的優(yōu)勢等，提出如下建議。
（一）充分發(fā)揮龍頭企業(yè)領(lǐng)頭帶動作用
推動縣域傳統(tǒng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的領(lǐng)頭帶動作用?？梢约哟螽a(chǎn)業(yè)鏈接獎勵力度和廣度，引入激勵機制，激發(fā)龍頭企業(yè)以干帶枝的積極性。比如，在瑞安，原先龍頭企業(yè)每增加1家本地配套企業(yè)，獎勵龍頭企業(yè)獎勵10萬元，建議改成龍頭企業(yè)每增加1家本地配套企業(yè)，以雙方年交易額的一定比例獎勵給龍頭企業(yè)，同時，龍頭企業(yè)幫助配套企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級的，配套企業(yè)獲得技改補貼的同時，也獎勵龍頭企業(yè)一定比例的助改獎勵，具體標(biāo)準(zhǔn)由政府相應(yīng)部門認(rèn)定。
?。ǘ﹥?yōu)化縣域傳統(tǒng)制造業(yè)的整體布局
要全盤考慮縣域傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展，全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全地域推進(jìn)縣域傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展，加強分類指導(dǎo)和分類考核，激勵各地競相發(fā)展、特色發(fā)展、錯位發(fā)展、綠色發(fā)展。以開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)為依托，大力扶持龍頭企業(yè)、重點成長型企業(yè)、小微企業(yè)等集群發(fā)展，支撐引領(lǐng)經(jīng)濟強縣建設(shè)。比如，可整合溫州市域汽摩配產(chǎn)業(yè)資源，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)整體布局，全力推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級：以浙南產(chǎn)業(yè)核心區(qū)為依托，打造塘下汽摩配產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，對塘下境內(nèi)低效率工業(yè)用地和用于出租的工業(yè)用地由政府出面收購，重新分配給有需要的汽摩配龍頭企業(yè)及其配套企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局大優(yōu)化；以環(huán)大羅山智創(chuàng)園建設(shè)為契機，建立塘下汽摩配智創(chuàng)園，先由本地龍頭企業(yè)帶頭參與，搭起舞臺，筑巢引鳳，引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)汽摩配人才和技術(shù)，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大發(fā)展促進(jìn)汽摩配產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。
（三）進(jìn)一步營造良好的營商環(huán)境
要加快轉(zhuǎn)變意識，既要做經(jīng)濟發(fā)展的管理者，也要做經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)者，解除企業(yè)的后顧之憂，推動高質(zhì)量發(fā)展：要進(jìn)一步深化“最多跑一次”改革，建立涉企資訊平臺，讓企業(yè)足不出戶就能了解涉企政策，同時，建立企業(yè)審批APP，全面實現(xiàn)企業(yè)事務(wù)網(wǎng)上辦理，切實做好“最多跑一次”，努力達(dá)到“最好不用跑”；要重視汽摩配等傳統(tǒng)制造業(yè)家族企業(yè)傳承問題，出臺相關(guān)政策措施，鼓勵企業(yè)家二代接班，實現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)的傳承，同時，引導(dǎo)企業(yè)家二代對企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)再提升。再次，應(yīng)高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，聯(lián)合公安、法院等部門形成侵權(quán)案件快速處理機制，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法行為，保障創(chuàng)新型企業(yè)的經(jīng)濟利益。
（四）完善汽摩配人才培養(yǎng)和儲備
無論是“互聯(lián)網(wǎng)+”，還是“機器換人”，推動傳統(tǒng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，都需要專門的技術(shù)人才。在外來務(wù)工人員逐年減少的大環(huán)境下，更需要考慮本地小微企業(yè)同本地勞動力之間的有效對接。建議與高職院校開展產(chǎn)學(xué)研合作，培養(yǎng)大批本土的技術(shù)畢業(yè)生。著力改善居民居住、生活、工作環(huán)境，提升縣域城市軟實力，增強人才對留在縣城工作生活的吸引力。比如，可借鑒衢州巨化集團，建設(shè)工業(yè)區(qū)周邊的職工生活圈，改善職工居住、交通、購物、娛樂、子女就學(xué)等環(huán)境，提升職工的地區(qū)歸屬感，繼而留住人才。（作者單位：浙江省社科聯(lián)）
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