進一步推動浙江小微企業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展的建議
進一步推動浙江小微企業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展的建議
2019年06月06日 16:20:23 來源:浙江黨建網(wǎng) 作者:
小微企業(yè)是經(jīng)濟新動能培育的重要源泉，在推動經(jīng)濟增長、促進就業(yè)增加、激發(fā)創(chuàng)新活力等方面發(fā)揮著重要作用。省委、省政府一直以來高度重視小微企業(yè)發(fā)展，特別是近年來，從我省小微企業(yè)由“低、小、散、弱”向“高、精、專、優(yōu)”加快轉(zhuǎn)型的實際出發(fā)，在全國率先推動小微企業(yè)園建設(shè)，出臺《關(guān)于加快小微企業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（浙委辦發(fā)〔2018〕59號），科學(xué)統(tǒng)籌我省小微企業(yè)園建設(shè)，積極破解小微企業(yè)發(fā)展癥結(jié)，加快推進小微企業(yè)規(guī)范發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，取得了顯著的成效。
從春節(jié)期間支部黨員回鄉(xiāng)調(diào)研的情況來看， 目前我省小微企業(yè)園建設(shè)還存在以下3個方面問題：
入園難。一是數(shù)量較少“擠不進”。一些地方小微企業(yè)反映，現(xiàn)在想要入園的企業(yè)很多，但是名額有限，甚至有年產(chǎn)值2000萬元以上的小微企業(yè)無法入園。而且各地對小微企業(yè)園建設(shè)的重視程度不一樣，導(dǎo)致我省小微企業(yè)園建設(shè)存在區(qū)域發(fā)展不平衡的狀況，加劇了供需矛盾。二是成本太高“待不起”。一些地方小微企業(yè)反映，雖然當(dāng)?shù)卣笮∥⑵髽I(yè)園“保本微利”，但是由于一些小微企業(yè)園拿地的價格不便宜，加上小微企業(yè)自身底子薄、實力差，所以小微企業(yè)感覺園區(qū)內(nèi)廠房價貴、廠房租金貴。有些地方小微企業(yè)園，還制訂了偏高的物業(yè)維修基金和保修金標(biāo)準(zhǔn)，小微企業(yè)直呼待不起。
規(guī)劃不夠科學(xué)。一是沒有突出本地產(chǎn)業(yè)特色。一些地方小微企業(yè)反映，當(dāng)?shù)卦谥\劃建設(shè)小微企業(yè)園時，沒有結(jié)合當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特色搞規(guī)劃，一刀切打“高新產(chǎn)業(yè)”、“前瞻性產(chǎn)業(yè)”的旗號，導(dǎo)致地方傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)進不了園，高新產(chǎn)業(yè)項目又引不進，造成小微企業(yè)園資源的浪費。二是園區(qū)布局結(jié)構(gòu)不夠合理。有的小微企業(yè)反映，有的地方推動建設(shè)小微企業(yè)園建設(shè)，只突出二產(chǎn)，以建設(shè)工業(yè)小微企業(yè)園為主，沒有覆蓋到一產(chǎn)、三產(chǎn)小微企業(yè)。三是滿足企業(yè)個性化需求不夠。一些地方小微企業(yè)反映，一些以塊狀經(jīng)濟或全產(chǎn)業(yè)鏈為特色的小微企業(yè)園，建設(shè)前沒有充分聽取小微企業(yè)或行業(yè)商（協(xié)）會的意見，導(dǎo)致建好的園區(qū)、廠房滿足不了小微企業(yè)的個性化需求，如果入園后再改造就會加重小微企業(yè)的負擔(dān)。
配套服務(wù)跟不上。一是公共配套不到位。一些地方小微企業(yè)反映，一些小微企業(yè)園配套建設(shè)進度緩慢，道路、管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重拖后，醫(yī)院、學(xué)校和園區(qū)藍領(lǐng)公寓、食堂等一直沒有，一些位置偏遠的小微企業(yè)園，公交配套跟不上，這些都加重了小微企業(yè)招人難、引才難的情況。二是生產(chǎn)性服務(wù)做得不夠。有的小微企業(yè)反映，一些小微企業(yè)園不善于搭建平臺，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的倉儲物流、政策咨詢、金融服務(wù)、法律維權(quán)等方面服務(wù)做得不夠。三是園區(qū)運營管理跟不上。一些地方小微企業(yè)反映，有的小微企業(yè)園僅停留在提供物理空間和簡單的物業(yè)管理層面，沒有推廣應(yīng)用數(shù)字化管理系統(tǒng)，對園區(qū)小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)監(jiān)管、精準(zhǔn)服務(wù)能力跟不上。
針對小微企業(yè)反映的問題，我們提出3點建議：
進一步加強制度設(shè)計。一是進一步完善政策措施。要對去年我省出臺《關(guān)于加快小微企業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》的貫徹落實情況進行評估，特別是要聽取行業(yè)龍頭企業(yè)、小微企業(yè)、行業(yè)商（協(xié)）會等市場主體以及小微企業(yè)園管理機構(gòu)等建設(shè)主體的意見建議，及時修訂完善。二是進一步降低入園成本。要從源頭上降低小微企業(yè)園拿地成本，明確各地小微企業(yè)園地價上限。要給予小微企業(yè)園入駐企業(yè)用水、用電、用氣優(yōu)惠政策。要開展工業(yè)地產(chǎn)按揭金融服務(wù)，小微企業(yè)購買工業(yè)地產(chǎn)比照房產(chǎn)消費貸款政策，下浮利率。要鼓勵各地對新入園企業(yè)三年內(nèi)，以財政補貼的形式減免一部分場租、房租，降低入園小微企業(yè)成本。三是進一步劃好入園標(biāo)準(zhǔn)。在當(dāng)前小微企業(yè)入園需求還比較旺盛的情況下，要合理制定小微企業(yè)入園標(biāo)準(zhǔn)，建立入園審核、動態(tài)管理和退出機制。支持創(chuàng)新型、科技型、成長型小微企業(yè)優(yōu)先入園。對于電鍍、印染、印刷等環(huán)保要求比較高的特殊行業(yè)要引導(dǎo)小微企業(yè)集中入園，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，盡量降低對周邊環(huán)境的影響。
進一步加大供給力度。一是鼓勵多主體參與小微企業(yè)園建設(shè)。鼓勵當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)小微企業(yè)園，帶動整個區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈小微企業(yè)集體入園，促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵社會資本參與小微企業(yè)園建設(shè)，以市場需求為導(dǎo)向，從省外、國外引進優(yōu)勢項目、先進技術(shù)，著力打造一批“高、精、專、優(yōu)”小微企業(yè)園，培育我省經(jīng)濟發(fā)展的新動能。二是多渠道保障園區(qū)建設(shè)用地。鼓勵工業(yè)企業(yè)盤活利用舊廠區(qū)、舊廠房，通過新建、擴建、翻建多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高容積率，建設(shè)小微企業(yè)園。鼓勵企業(yè)利用都市寫字樓，大力發(fā)展都市小微企業(yè)聚集平臺。鼓勵各地利用“五未”用地(批而未供、供而未用、用而未盡、建而未投、投而未達標(biāo))、低效用地、拆改土地、廢棄礦地建設(shè)小微企業(yè)園區(qū)，擴大小微企業(yè)園的供給數(shù)量。三是提高園區(qū)建設(shè)效率。在我省新建小微企業(yè)園過程中，要大力推廣裝配式建設(shè)模式，提升園區(qū)建設(shè)效率，推動園區(qū)早建成、早投入、早使用，滿足量大面廣的小微企業(yè)的入園需求，重點解決部分小微企業(yè)入園“等不起”的問題。
進一步提升管理服務(wù)。一是提高園區(qū)管理水平。鼓勵和引導(dǎo)園區(qū)管理從傳統(tǒng)的招商和物業(yè)管理，向集管家、保姆、助手、顧問等角色于一體的綜合性管理服務(wù)者轉(zhuǎn)變，特別是要發(fā)揮我省在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的先行優(yōu)勢，在各園區(qū)內(nèi)建設(shè)并運營服務(wù)于小微企業(yè)園及小微企業(yè)集群的大數(shù)據(jù)信息公共平臺，為入園企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。二是提升園區(qū)服務(wù)能力。今年“兩會”，我省“最多跑一次”改革再次寫入中央政府工作報告，我省要按照中央要求，進一步深化“最多跑一次”改革，為入園企業(yè)提供項目備案上門服務(wù)，全面推行“零土地”技改項目不再審批，切實提升企業(yè)滿意度。要鼓勵園區(qū)建設(shè)智能供應(yīng)鏈體系，遴選專業(yè)倉儲、物流及供應(yīng)鏈金融企業(yè)作為推薦的服務(wù)商，制定服務(wù)于小微企業(yè)的全渠道供應(yīng)鏈管理與供應(yīng)鏈金融方案，專項服務(wù)于園區(qū)的小微企業(yè)群體，破解企業(yè)銷售難、融資難問題。要利用園區(qū)集聚優(yōu)勢，建設(shè)園區(qū)公共研發(fā)中心、組織開展人才對接活動、召開法律培訓(xùn)會等，在人才引進、技術(shù)研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面為企業(yè)提供支持。三是完善園區(qū)配套建設(shè)。小微企業(yè)園道路、物流、電力、供水、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完工盡可能要與企業(yè)入駐同步，確保小微企業(yè)一進駐就能正常運營。要吸引社會資本共同建設(shè)園區(qū)配套設(shè)施，解決住房、商業(yè)設(shè)施、生活服務(wù)等生活保障問題，實現(xiàn)多方共贏。（作者單位：浙江省工商業(yè)聯(lián)合會）
責(zé)任編輯：樓昕
