25、基層黨組織“五項規(guī)范”建設(shè)
25、江山市
25、基層黨組織“五項規(guī)范”建設(shè)
2016年08月25日 09:16:11 瀏覽量: 來源:浙江黨建網(wǎng) 作者:
■品牌亮點:基層黨組織“五項規(guī)范”建設(shè)
■案例概述:江山市堅持問題導(dǎo)向，直面基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)實矛盾和突出問題，從組織運行、隊伍建設(shè)、組織活動、服務(wù)內(nèi)容、工作保障等5個方面入手，對現(xiàn)有制度進行梳理，提出基層黨組織“五項規(guī)范”建設(shè)。同時，把“五項規(guī)范”建設(shè)作為各級大抓基層的前提基礎(chǔ)，全面推進各級大抓基層組織建設(shè)，確保黨在基層的戰(zhàn)斗堡壘保持先鋒活力。
■報送單位:江山市委組織部
”五項規(guī)范“解析
黨員服務(wù)隊每月固定送服務(wù)下鄉(xiāng)
■案例詳情:
江山市開展基層黨組織“五項規(guī)范”建設(shè)
夯實鞏固紅色堡壘
一、實施背景
十八大以來，從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏已成為新常態(tài)。習(xí)近平總書記強調(diào)，“各級各部門黨委(黨組)要把抓好黨建作為最大的政績”，把抓黨建工作提高到了前所未有的高度。去年8月，省委組織部廖國勛部長在全省基層黨建骨干培訓(xùn)班上提到，在基層黨建工作中，“經(jīng)驗出在點上，問題出在面上”、 “沙灘流水不到頭”等現(xiàn)象依然存在，要求各地按照整鄉(xiāng)推進、整縣提升的思路，堅持以底線思維保基本，以發(fā)展眼光促提升，以均衡理念補短板，以釘釘子精神攻難點，努力實現(xiàn)基層黨建工作全面進步、全面過硬。
江山市深刻領(lǐng)會貫徹上級精神，始終堅持問題導(dǎo)向，直面當(dāng)前基層黨組織建設(shè)普遍存在的載體過多、制度過軟、考核過輕等較為突出問題，提出“讓基層黨組織建設(shè)回歸本質(zhì)”，從組織運行、隊伍建設(shè)、組織活動、服務(wù)內(nèi)容、工作保障等5個方面入手，對現(xiàn)有制度進行梳理，提出基層黨組織“五項規(guī)范”建設(shè)。同時，把“五項規(guī)范”建設(shè)作為大抓基層的前提基礎(chǔ)，“五項規(guī)范”沒做好的，不能搞其他黨建創(chuàng)新，真正把抓基層、打基礎(chǔ)作為基層黨建工作的重中之重，全面夯實基層黨組織的堡壘功能。
二、主要做法
1、把好“方向盤”:著力規(guī)范村級運行，引領(lǐng)大抓基層之向。著眼組織運行，落實村級組織運行“三機制兩辦法”，促進村級四個組織的有序、協(xié)調(diào)、高效運轉(zhuǎn);嚴(yán)格執(zhí)行村級重大事項決策“五議兩公開”，按要求進行“三務(wù)”公開。著眼村級自治，督促村民委員會及時指導(dǎo)修訂村規(guī)民約和村民自治章程，把村級組織換屆選舉“五不能、六不宜”資格條件和“五水共治”、“三改一拆”等重點任務(wù)寫入村規(guī)民約和村民自治章程。著眼干部管理，全面推廣村級組織考察“兩晉雙?！睓C制，對優(yōu)秀村干部實行工資晉檔、崗位晉級，后進村干部實行停止履職、停發(fā)薪酬，解決村干部“屆末”疲軟問題。建立村書記基層黨建責(zé)任、任務(wù)、考評等“三項清單”，落實競職、創(chuàng)業(yè)、辭職“三項承諾”，給村支部書記壓擔(dān)、領(lǐng)路，全市共有32名村(社區(qū))黨組織書記榮獲“省千名好支書”榮譽。
2、打造“生力軍”:著力規(guī)范黨員隊伍，增強大抓基層之勢。抓源頭管理，細(xì)化規(guī)范入黨程序，實行發(fā)展黨員報備制、編碼管理制、考察黨員三圈制等，確保真正優(yōu)秀的先進分子加入黨的隊伍。抓日常管理，建立健全黨員“優(yōu)學(xué)優(yōu)做積分法”，實行“學(xué)做積分、月度曬分、年末亮星、末位整轉(zhuǎn)、一票否決”的動態(tài)比學(xué)管理模式。年終按照全年積分進行星級評定，星級評定結(jié)果反映在“共產(chǎn)黨員戶”牌上。抓問題管理，成立黨員教育服務(wù)中心黨支部，對參與黨內(nèi)活動不積極、先鋒指數(shù)考評排名末位等存在八類問題的黨員遷入教育服務(wù)中心黨支部開展積分制整轉(zhuǎn)，現(xiàn)已教育幫扶黨員40余名。此外，健全基層黨員關(guān)心關(guān)愛機制，推廣“三必幫五必談五必訪”制度，落實幫扶資金60多萬元，解決黨員實際困難334個。
3、明確“責(zé)任田”:著力規(guī)范組織活動，凝聚大抓基層之心。強化制度意識，制作“三會一課”流程圖，對會前、會中、會后應(yīng)把握的程序、內(nèi)容及具體責(zé)任人都進行了細(xì)化，并建立領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)工作機制，市級領(lǐng)導(dǎo)干部每年分別全程參與、指導(dǎo)點評1個分管部門班子民主生活會和1個掛聯(lián)基層黨組織組織生活會。強化載體意識，豐富黨員日常教育活動載體，制定農(nóng)村黨支部活動清單及“一月一主題”安排表，要求各基層黨支部結(jié)合黨員固定活動日開展 “一月一主題”活動。強化參與意識，在農(nóng)村黨支部中全面推行黨小組設(shè)置，全市17495名農(nóng)村黨員全部納入1424個黨小組中，重點圍繞“五水共治”、志愿服務(wù)等主題靈活機動開展活動。此外還依托信息化手段，創(chuàng)建QQ群、微信群等信息化組織活動平臺，讓每一名黨員都能過上正常的組織生活。
4、統(tǒng)籌“一盤棋”:著力規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，拓寬大抓基層之效。在服務(wù)對象上，建立空巢老人、留守兒童、困難黨員、殘疾人員、低保五保戶等特殊群體檔案，建立在外鄉(xiāng)賢、種植大戶等重點人群檔案，建立信訪維穩(wěn)、“五四三”等中心工作涉及對象檔案，定期分析研判民情民意，挖掘出基層群眾的需求和政府服務(wù)的方向。在服務(wù)方式上，全面推行鎮(zhèn)村干部連心服務(wù)卡、民生服務(wù)熱線等制度，實現(xiàn)干群溝通常態(tài)化、親情化，并充分依托信息化手段，推廣“三民工程”APP平臺，促進與基層群眾的互動交流，實現(xiàn)時間和空間上的突破。在服務(wù)實效上，把重心放在服務(wù)群眾增收致富、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新上，逐漸形成“支部引領(lǐng)、黨員帶頭、群眾參與”的“支部創(chuàng)業(yè)帶富”模式，帶動群眾發(fā)展農(nóng)村電商、民宿經(jīng)濟。如清湖鎮(zhèn)清泉村黨支部把一個空殼移民村打造為衢州淘寶專業(yè)村，帶動全村2000人從事電商及相關(guān)行業(yè)，銷售額已突破1億。
5、激發(fā)“內(nèi)動力”:著力規(guī)范組織保障，鞏固大抓基層之力。落實“有人抓黨建”，明確生態(tài)指導(dǎo)員、農(nóng)村工作指導(dǎo)員、駐村干部中的黨員，要兼任聯(lián)系村的基層黨建指導(dǎo)員。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委年初在確定班子分工時，要確保組織委員集中主要精力抓黨建，組織員專崗專用。落實“有錢抓黨建”，每年安排50萬元用于村(社區(qū))活動場所的維修建設(shè)，村主職干部基本報酬的標(biāo)準(zhǔn)由原來的每年平均1.1萬元調(diào)整為每年平均1.6萬元，退位村主職干部養(yǎng)老補助標(biāo)準(zhǔn)由原來的每月30-100元上調(diào)至80-180元，經(jīng)濟薄弱村村級組織運轉(zhuǎn)補助經(jīng)費按照1500人以下的不足5萬補足5萬，1500人以上的不足10萬補足10萬。落實“有責(zé)抓黨建”，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、機關(guān)部門工作目標(biāo)綜合考評中實行黨建工作末位排名，對排名末3位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、機關(guān)部門，明確不能參評綜合考評的一等獎。
三、成效及啟示
基層黨組織“五項規(guī)范”建設(shè)，是一次基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化制度化的有益實踐，也在從嚴(yán)管黨治黨、全面夯實基層基礎(chǔ)、創(chuàng)新基層社會管理等方面提供了科學(xué)有效的借鑒意義。一是對從嚴(yán)管黨治黨具有實踐意義。黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體把黨要管黨、從嚴(yán)治黨擺在突出位置、貫穿各個方面?！拔屙椧?guī)范”建設(shè)就是把從嚴(yán)管黨治黨貫徹落實到抓基層打基礎(chǔ)工作中去，把著力點放在落實黨建責(zé)任、破解現(xiàn)實難題、聯(lián)系服務(wù)群眾等具體工作上，以基層的實際動作來貫徹落實中央的要求。實踐證明，通過抓責(zé)任強落實，江山市黨建工作抓準(zhǔn)了方向、抓實了舉措、抓出了成效，有力遏制了黨建工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”現(xiàn)象。二是對全面夯實基層基礎(chǔ)具有實踐意義?！拔屙椧?guī)范”建設(shè)，是針對基層黨建工作面臨的突出問題、基層黨組織最緊迫的需求，踏踏實實抓的一項抓規(guī)范、打基礎(chǔ)的工作，也有效契合省委組織部提出的“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”的思路。同時，“五項規(guī)范”注重繼承提升，在傳承原有一些好做法的基礎(chǔ)上，又充分吸收上級有關(guān)加強基層黨組織建設(shè)的相關(guān)文件精神，真正做到“上接天線、下接地氣”，這也是“五項規(guī)范”能受到基層歡迎、取得實效的最重要原因。很多基層黨委都反映，自開展“五項規(guī)范”建設(shè)以來，村干部隊伍、農(nóng)村黨員隊伍的整體風(fēng)貌都有了較大改變，精氣神更足了，責(zé)任意識更強了，以前“組織到處找黨員”的狀況，現(xiàn)在變成“黨員主動找組織”了。三是對基層社會管理創(chuàng)新具有實踐意義?；鶎狱h組織是黨在基層的“神經(jīng)末梢”。隨著經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，思想觀念深刻變化，群眾對美好生活日益向往、對利益訴求日趨強烈、對服務(wù)需求日漸迫切，基層社會管理水平如何，直接影響社會和諧穩(wěn)定。“五項規(guī)范”旨在進一步規(guī)范基層黨組織建設(shè)、全方位升級為民服務(wù)、多層次推動經(jīng)濟發(fā)展，進一步在薄弱環(huán)節(jié)和新興領(lǐng)域健全了組織網(wǎng)絡(luò)，提升了為民服務(wù)水平，促進了社會和諧。
責(zé)任編輯：林庭宇 [網(wǎng)站糾錯]
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