99、海寧市
99、“網(wǎng)組片”民情聯(lián)系機制
99、“網(wǎng)組片”民情聯(lián)系機制
2016年08月05日 09:45:44 來源:浙江黨建網(wǎng) 作者:
■品牌亮點:“網(wǎng)組片”民情聯(lián)系機制
■案例概述:海寧市依托“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)、片組戶聯(lián)系”工作機制，推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)格黨建工作，打破農(nóng)村原有組織設(shè)置方式，構(gòu)建起以網(wǎng)格區(qū)域設(shè)置為基本、輔以特色功能設(shè)置的農(nóng)村基層黨組織體系和更加健全的黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾機制，將黨建工作與社會治理有機結(jié)合，進(jìn)一步增強農(nóng)村基層黨組織的活力，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展農(nóng)村基層黨組織新格局。
■報送單位:中共海寧市委組織部
海寧市袁花鎮(zhèn)夾山村組織黨員在黨員先鋒站學(xué)習(xí)黨章。
海寧市周王廟鎮(zhèn)長春村麥帛橋片黨員先鋒站組織黨員重溫入黨誓詞。
■案例詳情:
海寧市深化“網(wǎng)組片”民情聯(lián)系機制
推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)格黨建
習(xí)近平總書記指出，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之舉，努力使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘?？梢哉f，深刻闡述了基層黨組織的地位和作用，指出了抓基層打基礎(chǔ)的重要性。近年來，海寧市圍繞全面鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，強化基層黨組織的政治屬性和服務(wù)功能，探索推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)格黨建工作，將黨組織建在黨員日常教育管理、聯(lián)系服務(wù)群眾、社會基層治理的最前沿，在有效推進(jìn)中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建中探索出了資源更加統(tǒng)籌、治理更加高效、黨群關(guān)系更加密切、基層基礎(chǔ)更加堅實的黨建工作新路。
一、做法與經(jīng)過
1、以區(qū)域設(shè)置為基本，突出組織覆蓋，構(gòu)筑農(nóng)村黨建組織新框架。一是細(xì)化基本設(shè)置。根據(jù)農(nóng)村黨員分布、自然村落，以及綜治網(wǎng)等情況，打破原村級行政區(qū)域，按地域相鄰或相近劃分優(yōu)化農(nóng)村網(wǎng)格設(shè)置，并以網(wǎng)格區(qū)域為基礎(chǔ)設(shè)立網(wǎng)格黨支部。同時，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)形式、黨員流向等輔以設(shè)置專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會、流動黨員等特色黨支部。目前全市159個村共建立網(wǎng)格黨支部645個，專業(yè)合作社等特色功能型黨組織103個，為新形勢下農(nóng)村黨員小班化、專業(yè)化教育管理奠定基礎(chǔ)。二是帶動群團(tuán)組織。積極推進(jìn)黨建帶群建工作機制，在健全網(wǎng)格黨支部基礎(chǔ)上，在條件相對成熟的網(wǎng)格設(shè)置286個工、青、婦等群團(tuán)組織，加強網(wǎng)黨組織對群團(tuán)組織的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)。三是建好活動陣地。依托黨員家庭教育點、黨員中心戶、科普文化示范戶，在每個網(wǎng)格區(qū)域中，選取交通相對便利、有一定活動場所的家庭，建立網(wǎng)格支部活動陣地，按照“有場所、有標(biāo)牌、有設(shè)施、有書報、有制度”的“五有”要求進(jìn)行布置。同時，依托全市智慧黨建云平臺，為每個網(wǎng)格支部創(chuàng)建網(wǎng)上活動平臺，創(chuàng)新基層黨組織活動方式。
2、以支部班子為重點，突出資源統(tǒng)籌，配強網(wǎng)格支部服務(wù)力量。一是配強支部班子。將網(wǎng)格內(nèi)黨性較強、威信較高、能力較好的黨員放到網(wǎng)格支部書記崗位上，對暫時沒有合適人選的，由村“兩委”班子中的黨員兼任。積極創(chuàng)造條件加強村級后備人才培養(yǎng)，有計劃地把村級后備人才安排到網(wǎng)格支部進(jìn)行鍛煉。二是調(diào)動基層骨干。積極調(diào)動網(wǎng)格內(nèi)黨員、村民代表、“三小組長”、入黨積極份子等骨干力量，組建網(wǎng)格公共服務(wù)團(tuán)隊，帶頭參與“五水共治”、“三改一拆”為重點的星級美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作。三是統(tǒng)籌人才資源。充分發(fā)揮市鎮(zhèn)村三級干部作用，將結(jié)對市級機關(guān)部門組團(tuán)服務(wù)隊，鎮(zhèn)聯(lián)村干部、村干部編入相應(yīng)網(wǎng)格，積極參與網(wǎng)格內(nèi)民情走訪、民情分析等工作。同時，積極利用“返鄉(xiāng)”干部、“第一書記”、農(nóng)村工作指導(dǎo)員等資源，充實網(wǎng)格內(nèi)服務(wù)力量。
3、以健全制度為關(guān)鍵，突出常態(tài)運作，完善網(wǎng)格黨建運作機制。一是推行黨員固定活動日。全面推行以“5日黨性學(xué)習(xí)日、15日民情走訪日、25日先鋒服務(wù)日”為主要內(nèi)容的“三五”黨員固定活動日制度，切實改進(jìn)和加強網(wǎng)格內(nèi)黨員經(jīng)常性教育。二是黨員包戶聯(lián)系。積極發(fā)揮網(wǎng)格黨支部與群眾“零距離”的優(yōu)勢，招募黨員干部組建551支民情聯(lián)絡(luò)員隊伍，扎實推進(jìn)“走村不漏戶、戶戶見干部”和“走訪不漏戶、黨群心貼心”活動，鎮(zhèn)(街道)和村干部每人聯(lián)系1個網(wǎng)格，網(wǎng)格內(nèi)每名黨員聯(lián)系5-15戶農(nóng)戶，做到“四必到、四必訪、四必報”。三是每月民情分析。結(jié)合黨支部每月固定活動日，每月開展民情分析活動，暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道。同時，以“三民快車道”網(wǎng)上辦理平臺為載體，規(guī)范民情辦理流程，明確問題收集、立項流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、情況反饋等具體程序，2014年下半年平臺開通以來，累計受理民情辦理事項1162件，辦結(jié)1142件，辦結(jié)率98.3%，群眾滿意率98%。四是組織生活記實。全面推行網(wǎng)格黨支部組織生活記實公開制度，將網(wǎng)格內(nèi)黨員參加“三會一課”等履行黨員義務(wù)，參與“紅立方”等志愿服務(wù)，開展先鋒指數(shù)考評以及存在違法建設(shè)等負(fù)面影響，作為組織生活記實4大方面，并細(xì)化20項具體內(nèi)容，每季登記公示，接受黨員群眾監(jiān)督，將組織生活記實公開情況作為不合格黨員處置、先鋒黨員評定的重要依據(jù)。
4、以強化保障為手段，突出示范激勵，推進(jìn)基層黨建全面提升。一是加強示范引領(lǐng)。以承辦全國農(nóng)村基層黨建工作座談會現(xiàn)場觀摩活動為契機，組織各鎮(zhèn)(街道)村黨組織書記和網(wǎng)格支部負(fù)責(zé)人到活動規(guī)范、黨員作用發(fā)揮突出的網(wǎng)格支部參觀學(xué)習(xí)。如周王廟鎮(zhèn)學(xué)習(xí)了許村鎮(zhèn)“網(wǎng)組片”民情聯(lián)系機制后，創(chuàng)新推行了網(wǎng)格支部黨日活動擂臺賽，村與村之間、網(wǎng)格支部與網(wǎng)格支部之間相互觀摩網(wǎng)格支部黨日活動，推動面上農(nóng)村網(wǎng)格黨建工作整體提升。二是加強經(jīng)費保障。市委建立網(wǎng)格黨建經(jīng)費保障制度，市鎮(zhèn)兩級財政每年安排100萬左右資金，對運作規(guī)范的網(wǎng)格黨支部每年給予1200的運作經(jīng)費補助，并參照居民小組長標(biāo)準(zhǔn)探索建立網(wǎng)格黨支部書記網(wǎng)格津貼制度。三是加強檢查考核。將農(nóng)村網(wǎng)格黨建工作作為2015年度市委書記領(lǐng)辦的基層黨建重點攻堅項目，納入鎮(zhèn)村黨組織書記抓基層黨建責(zé)任清單，上下聯(lián)動、整體推進(jìn)。在此基礎(chǔ)上，加強對農(nóng)村網(wǎng)格黨建的指導(dǎo)檢查力度，如33名市領(lǐng)導(dǎo)每月隨機選取一個網(wǎng)格民情聯(lián)系點對黨日活動和民情分析活動進(jìn)行指導(dǎo)，倒逼全市網(wǎng)格黨支部固定規(guī)范開展活動。
二、成效與啟示
農(nóng)村網(wǎng)格黨建工作，探索了新形勢下加強和改進(jìn)農(nóng)村基層黨建的方法和路徑，強化了基層黨組在基層的領(lǐng)導(dǎo)核心，提升了黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，有力推動各項中心工作在基層的落實。
1、黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位更加突出，黨組織凝聚力得到增強。通過農(nóng)村網(wǎng)格黨建，使黨組織在地域和工作上實現(xiàn)全面覆蓋，基層黨組織的政治核心和政治引領(lǐng)作用更加凸顯，服務(wù)功能更加完善，實現(xiàn)了基層黨組織的政治屬性和服務(wù)功能的有機統(tǒng)一。通過網(wǎng)格黨組織經(jīng)常性教育，基層廣大黨員的政治意識、政治責(zé)任和理想信念進(jìn)一步堅定，在思想上、政治上、作風(fēng)上始終保持先進(jìn)性和純潔性，黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)更加牢固。
2、基層組織設(shè)置進(jìn)一步優(yōu)化，“三會一課”等基本制度落實更加有效。通過以網(wǎng)格區(qū)域設(shè)置黨支部，使農(nóng)村黨組織設(shè)置得到優(yōu)化，黨組織覆蓋更加科學(xué)，特別是建立網(wǎng)格支部活動陣地后，黨員參加組織生活更加便利、更加靈活。到了黨組織每月固定活動日，不用打招呼，黨員就會過來參加組織生活，黨員參會率大大提升，“三會一課”等黨內(nèi)基本制度在基層真真做實、做到位。
3、服務(wù)群眾的行動更加自覺，黨群干群關(guān)系相互交融。依托網(wǎng)格黨支部，完善健全黨員直接聯(lián)系群眾，通過以“走村不漏戶、戶戶見干部”、“聯(lián)系不漏戶、黨群心貼心”為主要內(nèi)容的“三民”走訪，拉近了與群眾的距離、密切了與群眾的聯(lián)系。通過深入走訪和每月民情分析活動，為群眾辦實事、做好事、解難事，較好地解決了群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益問題，黨心民心水乳交融。
4、黨員作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，中心工作推進(jìn)更加有力。廣大農(nóng)村黨員，以及市鎮(zhèn)村三級黨員干部，通過網(wǎng)格黨支部每月開展的民情分析活動，將“五水共治”、“三改一拆”、農(nóng)村環(huán)境整治等星級美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建等重點工作，放在攻堅一線，通過問題一線發(fā)現(xiàn)、一線研究、一線討論、一線解決，有力的推動了中心工作在基層的落實。黨員通過網(wǎng)格民情分析和參與重點中心工作，營造了比貢獻(xiàn)、作表率，創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀，展風(fēng)貌、樹形象的良好氛圍，農(nóng)村基層黨員五帶頭作用得到進(jìn)一步彰顯。
