44、紹興市上虞區(qū)
44、鄉(xiāng)村治理“三十法”
44、鄉(xiāng)村治理“三十法”
2016年08月01日 17:34:59 來源:浙江黨建網(wǎng) 作者:
■品牌亮點:鄉(xiāng)村治理“三十法”
■案例概述:紹興市上虞區(qū)積極鼓勵基層開展鄉(xiāng)村治理探索創(chuàng)新，精心挑選具有借鑒意義、指導(dǎo)作用和可操作性的鄉(xiāng)村治理“三十法”，深入梳理分析后加以全面推廣，教育引導(dǎo)廣大基層黨員干部以情為系、以法為繩、依規(guī)而行，創(chuàng)新運用鄉(xiāng)村治理方法，有效提升了基層治理水平。
■報送單位:紹興市上虞區(qū)委組織部
鄉(xiāng)村治理三十法封面
謝塘鎮(zhèn)新戴家村村干部為群眾提供全程代辦和政策咨詢服務(wù)
■案例詳情:
上虞區(qū)全面推行鄉(xiāng)村治理“三十法”
提升基層治理水平
上虞區(qū)委組織部
一、背景與起因
推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化、法治化，是基層黨組織面臨的緊迫而重大的現(xiàn)實任務(wù)。近年來，上虞區(qū)在強(qiáng)化基層帶頭人隊伍建設(shè)、推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)、深化“民情通”工作、打造鄉(xiāng)賢文化、加大對基層組織的保障力度等方面進(jìn)行了積極探索。為總結(jié)推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及村級組織在推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化中的好經(jīng)驗、好做法，上虞區(qū)組織人員總結(jié)提煉了鄉(xiāng)村治理“三十法”并在全區(qū)面上推廣，教育引導(dǎo)廣大基層黨員干部以情為系、以法為繩、依規(guī)而行，有力提升了基層治理現(xiàn)代化水平。
二、做法與經(jīng)過
1、鼓勵引導(dǎo)，探索實踐出經(jīng)驗。區(qū)級層面，制訂出臺《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新社會治理推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的實施意見》，全面啟動社會服務(wù)管理中心擴(kuò)容提質(zhì)、城鄉(xiāng)治理機(jī)制建設(shè)、鄉(xiāng)賢參政議政輔政、基層組織強(qiáng)基固本等八大工程，引導(dǎo)基層推進(jìn)社會治理探索創(chuàng)新;鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，先后選擇豐惠、蓋北等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化試點，結(jié)合地方需求及治理要求，開展鄉(xiāng)賢參事會、村規(guī)民約、和諧促進(jìn)會等創(chuàng)新工作探索實踐，為面上積累經(jīng)驗;村級層面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府鼓勵村主職干部大膽治理、創(chuàng)新管理，并挑選若干村作為試點村進(jìn)行先行先試，幫助總結(jié)歷年堅持下來好的治村理政經(jīng)驗做法，梳理出“四不出村”、“輪值委員”等一批點上亮點，不斷豐富鄉(xiāng)村治理工作經(jīng)驗。
2、挖掘提煉，集思廣益出真章。通過組織鎮(zhèn)村兩級黨組織書記座談討論、鄉(xiāng)村治理經(jīng)典案例征集、先進(jìn)示范村蹲點調(diào)研等途徑，先后征集到鄉(xiāng)村治理經(jīng)典案例54個、意見建議127條，并經(jīng)麻雀解剖、梳理分析、挖掘提煉，匯編鄉(xiāng)村治理三十法，每一法通過方法闡述、工作要求以及基層實例進(jìn)行鄉(xiāng)村治理的內(nèi)涵解讀，倡導(dǎo)“四事”工作機(jī)制:心系群眾干巧事，引導(dǎo)基層干部用心領(lǐng)會為人民服務(wù)真諦，用心溝通法拉近干群距離，小事辦實法細(xì)微處入手維護(hù)群眾切實利益;依靠群眾干好事，不斷凝聚群眾智慧和力量，用好組長法村民小組長干事派上大用場，發(fā)揮余熱法退職干部為基層治理添余熱;尊重群眾干對事，充分發(fā)揮村民自治作用，村情議事法讓村里的事由村民說了算，村務(wù)監(jiān)督法打造村務(wù)“陽光工程”;引領(lǐng)群眾干正事，以村風(fēng)帶民風(fēng)，志愿服務(wù)法讓“黨員服務(wù)日”引領(lǐng)鄉(xiāng)村新風(fēng)尚，搭臺唱戲法讓鄉(xiāng)村文化提升村民精氣神。
3、推廣運用，夯實基礎(chǔ)出成效。印發(fā)《上虞區(qū)鄉(xiāng)村治理三十法》讀本線冊，做到鎮(zhèn)村干部人手一冊，全面推廣鄉(xiāng)村治理三十法。在村黨組織書記中廣泛開展“學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村治理三十法，爭優(yōu)杭蘭英式好支記”活動，積極推行村級組織“四不出村”服務(wù)規(guī)則，建立農(nóng)村黨員干部聯(lián)網(wǎng)訪戶制度，推行杭蘭英“民情通”工作法，制訂黨建責(zé)任清單、創(chuàng)業(yè)清單、底線清單，全力打造杭蘭英式好支書團(tuán)隊，全區(qū)共推薦出“民情通”好書記100名，入選省“千名好支書”32名。建章立制促長效，完善村級重大事項民主決策、農(nóng)村“三資”管理、村干部履職約束等運行機(jī)制，不斷提升村級組織規(guī)范化水平;積極構(gòu)建由村黨組織書記牽頭抓總、班子成員“分線聯(lián)格”，村治保員、鎮(zhèn)聯(lián)系員、行政村片警三方協(xié)作的鄉(xiāng)村大調(diào)解工作機(jī)制構(gòu)建完善，成立了5個專業(yè)民間調(diào)解機(jī)構(gòu)和203個“老娘舅”工作室，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村治理方法創(chuàng)新。
三、成效及啟示
1、提供了鄉(xiāng)村治理的方法借鑒。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，工作靠人、關(guān)鍵靠帶頭人。鄉(xiāng)村治理“三十法”，不僅用群眾的語言進(jìn)行了工作方法上的闡述，也有生動具體的典型案例，對如何做好群眾工作具有較強(qiáng)的參考價值，得到了廣大基層干部的好評。
2、提升了鄉(xiāng)村治理的工作實效。抓住推廣鄉(xiāng)村治理“三十法”的契機(jī)，健全完善了村級組織運行機(jī)制，指導(dǎo)村級組織開展村規(guī)民約修訂活動，加強(qiáng)鄉(xiāng)賢參事會建設(shè)，鄉(xiāng)村治理的能力和水平得到了不斷提升。
3、推動了鄉(xiāng)村治理的模式創(chuàng)新。在總結(jié)推廣鄉(xiāng)村治理“三十法”的基礎(chǔ)上，鼓勵基層結(jié)合實際，因地制宜在先鋒示范、便民服務(wù)、民主管理等方面探索實踐，形成了民意指數(shù)考評、老娘舅工作室建設(shè)等一批鄉(xiāng)村治理的好做法，豐富了鄉(xiāng)村治理模式。
鄉(xiāng)村治理“三十法”，取源于基層的長期實踐，精心挑選具有借鑒意義、指導(dǎo)作用和可操作性的鄉(xiāng)村治理好經(jīng)驗好做法，深入梳理分析后加以全面推廣，是“從群眾中來，到群眾中去”的一種生動實踐，使得基層黨員干部易于接受、樂于學(xué)習(xí)，有效推動了鄉(xiāng)村治理方法的實踐和創(chuàng)新，提升了基層治理的能力和水平。
責(zé)任編輯：張磊
