43、衢州市衢江區(qū)
43、黨員教育服務(wù)“紅色驛站”
43、黨員教育服務(wù)“紅色驛站”
2016年08月01日 17:34:58 來源:浙江黨建網(wǎng) 作者:
■品牌亮點(diǎn):黨員教育服務(wù)“紅色驛站”
■案例概述:衢江區(qū)在大抓基層組織年活動中，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，從加強(qiáng)黨員日常教育管理入手，創(chuàng)新設(shè)立黨員教育服務(wù)“紅色驛站”，為問題黨員、流動黨員和遷入黨員等三類黨員分別設(shè)置紅爐、紅雁、紅嶺3個黨支部，綜合施策，分類教育，雙重管理，動態(tài)管控，實(shí)現(xiàn)了對基層黨員日常教育管理的全程化、精準(zhǔn)化和長效化。浙江衛(wèi)視《黨建好聲音》欄目對此做法作了專題介紹。
■報送單位：衢州市衢江區(qū)委組織部
嶺洋鄉(xiāng)外出黨員群眾服務(wù)站
衢江區(qū)大洲鎮(zhèn)紅色驛站工作室
■案例詳情:
衢江區(qū)打造紅色驛站探索農(nóng)村黨員
精準(zhǔn)教育管理新模式
一、背景與起因
衢江區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村黨員1.3萬名，占全區(qū)黨員的65.9%。農(nóng)村黨員人數(shù)多、比重大，能否“管住、管好、管活”這支隊(duì)伍，直接關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。當(dāng)前，隨著國情、黨情、區(qū)情發(fā)生的深刻變化，農(nóng)村黨員隊(duì)伍出現(xiàn)了一些不適應(yīng)新形勢、新情況的問題:
一是問題黨員“失范”。一些黨員宗旨觀念淡化、先鋒作用弱化，“除了換屆選舉的時候是黨員外，平時根本看不出來”，黨員不像黨員，在群眾中造成了負(fù)面影響。
二是流動黨員“失聯(lián)”。衢江區(qū)外出流動黨員達(dá)4200多人，占農(nóng)村黨員的三分之一，山區(qū)庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到了60%以上。由于長期在外，黨組織對這些黨員的教育管理基本處于“真空”狀態(tài)，部分流動黨員除換屆選舉外從不回村，也不參加黨組織活動，游離在黨組織的視線之外，成為“隱性黨員”。
三是遷入黨員“失真”。一些動機(jī)不純的在外黨員想方設(shè)法把組織關(guān)系遷回村后，不是積極履行黨員責(zé)任和義務(wù)，而是爭位子、謀私利，嚴(yán)重影響農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，內(nèi)耗黨的公信力。
問題黨員、流動黨員和遷入黨員是當(dāng)前農(nóng)村黨員隊(duì)伍管理的“短板”所在。如何抓好這三類黨員的日常教育管理，已成為新時期基層黨建工作亟待破解的重要課題。
二、做法與經(jīng)過
(一)以問題為導(dǎo)向，創(chuàng)新一套組織體系。一是紅爐支部去雜質(zhì)。紅爐黨支部，取意“紅爐烈火”，旨在幫助問題黨員錘煉黨性，去除雜質(zhì)，是問題黨員的“試煉場”。區(qū)委組織部明確了問題黨員認(rèn)定 “15條紅線”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委將審核認(rèn)定的警示黨員、限期改正的不合格黨員及其他需要教育管理的黨員遷入紅爐黨支部，接受約談幫教、限期整改，強(qiáng)化黨性意識。目前，全區(qū)紅爐支部共轉(zhuǎn)入問題黨員75名，28名經(jīng)教育整轉(zhuǎn)遷回原支部，5名因整改不力被勸退或除名。二是紅雁支部常思?xì)w。紅雁黨支部，取意“大雁思?xì)w”，旨在幫助流動黨員牢記鄉(xiāng)愁，心系組織，是流動黨員的“連心橋”。將因外出務(wù)工、經(jīng)商等需離開黨組織所在地6個月以上的黨員認(rèn)定為流動黨員，建立流動黨員臺帳，通過服務(wù)站、微信群、服務(wù)熱線、黨員家書等載體，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨員雙向、經(jīng)常、動態(tài)的聯(lián)絡(luò)溝通。至今，全區(qū)已有4200多名流動黨員在紅雁黨支部建檔入庫，黨組織與流動黨員互聯(lián)互通1.6萬多次。三是紅嶺支部驗(yàn)黨性。紅嶺黨支部，取意“翻山越嶺”，旨在把嚴(yán)遷入黨員“入口”，確保遷入黨員政治合格、思想過硬，是遷入黨員的“試驗(yàn)臺”。紅嶺黨支部從遷入動機(jī)、黨性品格、素質(zhì)能力等方面入手，對遷入黨員進(jìn)行不少于6個月的跟蹤考察和規(guī)范管理?？疾炱跐M后，根據(jù)黨員申請、轉(zhuǎn)入村黨支部意見、黨員實(shí)際表現(xiàn)及先鋒指數(shù)考評結(jié)果等，視情轉(zhuǎn)出。目前，全區(qū)紅嶺黨支部共接收遷入黨員386人，185人考評合格后遷入村黨支部。
(二)以效果為導(dǎo)向，健全一套管理辦法。一是一人一檔。對納入“紅色驛站”管理的黨員，實(shí)行“一人一檔、一事一記”由黨員所在黨支部落實(shí)專人進(jìn)行跟蹤和登記，詳實(shí)記錄黨員教育管理全過程。二是幫教結(jié)對。黨支部采取“一對一”形式，為黨員確定一名先鋒黨員作為結(jié)對聯(lián)系人，負(fù)責(zé)做好溝通聯(lián)系和幫教轉(zhuǎn)化工作，并及時向黨支部反饋情況。三是量化積分。分類制定積分考核辦法，將黨員在學(xué)習(xí)教育、履職盡責(zé)、社會實(shí)踐、推進(jìn)工作等方面的表現(xiàn)用積分量化，為黨員亮出“成績單”?！〖t爐黨支部積分管理采取時限周期制，以三個月為周期，周期積分70分以上為合格，作為黨員組織關(guān)系遷回原支部的主要依據(jù);周期得分70分以下為不合格，積分清零后開始新一輪整轉(zhuǎn)周期，連續(xù)三個周期未達(dá)到相關(guān)要求的，按規(guī)定勸退或除名。紅雁黨支部積分周期為一年，積分作為流動黨員年度評先評優(yōu)的依據(jù)，對積分低于60分的黨員，直接轉(zhuǎn)入紅爐黨支部。紅嶺黨支部積分周期為6個月，按照“黨員承諾、自主申報、支部認(rèn)定、結(jié)業(yè)考試、考核公示、黨委審批”等程序，核算確定黨員積分，作為遷入黨員考評的重要標(biāo)準(zhǔn)。四是雙重管理。建立以“紅色驛站”管理為主，黨員所在村管理為輔的雙重管理工作模式，黨員除服從“紅色驛站”教育管理外，須參與所在村村級工作和各項(xiàng)黨員活動，接受雙重監(jiān)督和管理。
(三)以責(zé)任為導(dǎo)向，建立一套運(yùn)行機(jī)制。一是明確“書記是第一責(zé)任人”。區(qū)級層面統(tǒng)一布局，以區(qū)黨員教育服務(wù)中心為“紅色驛站”總站，將21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨員教育服務(wù)中心黨支部升格為黨總支，作為分站。區(qū)委書記掛聯(lián)“紅色驛站”黨建項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記年底對“紅色驛站”情況進(jìn)行述職。通過區(qū)鄉(xiāng)兩級聯(lián)動，層層傳導(dǎo)壓力，使“紅色驛站”迅速落地運(yùn)行。二是打造責(zé)任到人的管理隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記兼任黨總支書記，紀(jì)委書記、宣傳委員、組織委員分別兼任紅爐、紅雁、紅嶺黨支部書記，先鋒黨員負(fù)責(zé)幫教結(jié)對和日常監(jiān)督，確保處處有人管、時時有人幫。三是督查考核推動比學(xué)趕超。對“紅色驛站”建設(shè)實(shí)施項(xiàng)目化管理，納入黨建工作考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)制訂“作戰(zhàn)圖”，明確目標(biāo)任務(wù)、工作計劃和主體責(zé)任。區(qū)委組織部每月通報進(jìn)度，每季組織“互學(xué)互看”，年底逐個評估驗(yàn)收。
三、成效及啟示
(一)提升了農(nóng)村黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。“紅色驛站”三個黨支部功能定位清晰，紅爐黨支部重在“警示”，通過向問題黨員“亮劍”，使黨員思想有觸動、行動有轉(zhuǎn)變;紅雁黨支部重在“服務(wù)”，通過加強(qiáng)流動黨員經(jīng)常性聯(lián)系，讓他們了解村情民情，參與家鄉(xiāng)建設(shè)，增強(qiáng)歸屬感;紅嶺黨支部重在“考察”，倒逼遷入黨員發(fā)揮先鋒作用，成為增強(qiáng)基層黨組織生機(jī)活力的積極因素。“紅色驛站”填補(bǔ)了基層黨員教育管理的“盲區(qū)”，使黨員“干好干壞不一樣”，黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)明顯提高。今年“七一”先鋒指數(shù)考評工作中，先鋒黨員由春節(jié)期間考評出的1097人上升為1368人，警示黨員由58人下降為32人。
(二)增強(qiáng)了基層黨組織的調(diào)控力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。“紅色驛站”使基層黨委直接參與到農(nóng)村黨員日常教育管理 “一線”，既強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓黨建意識，又提高了抓基層政權(quán)建設(shè)的調(diào)控力，特別是通過紅嶺黨支部把接轉(zhuǎn)遷入黨員的主動權(quán)牢牢掌握在黨委手中，使黨委能更好地著眼大局優(yōu)化調(diào)整黨員結(jié)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)后備人才。同時，“紅色驛站”通過把好入口、疏通出口，黨的紅色“肌體”進(jìn)一步純潔，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。今年三季度五星級黨組織比例相比一季度提高了3.8%，一星比例下降了2.6%。
(三)營造了心齊氣順、風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。“紅色驛站”把參與支持區(qū)委、區(qū)政府中心工作、重點(diǎn)項(xiàng)目作為“規(guī)定動作”納入管理辦法，有效增強(qiáng)了黨員服務(wù)中心發(fā)展的自覺性。比如全旺鎮(zhèn)樓山后村流動黨員王某通過紅雁支部得知村里開展的“精品村”創(chuàng)建工作由于征地問題陷入僵局時，立即趕回村里做通了家屬思想工作;廿里鎮(zhèn)南環(huán)線征遷工作中，個別黨員不配合，鎮(zhèn)紅爐黨支部書記與其約談后，3名黨員立即進(jìn)行了整改。在黨員的示范帶動作用下，全區(qū)形成了“大干項(xiàng)目、干大項(xiàng)目”的濃厚氛圍，動態(tài)投資70億元的抽水蓄能電站、總投資約30億元的富里農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)區(qū)、總投資10億元的中廣核風(fēng)電場等一批重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，創(chuàng)出了衢江發(fā)展加速度。
