82、桐鄉(xiāng)市龍翔街道
82、“五民”工程
82、“五民”工程
2016年08月01日 17:34:15 來源:浙江黨建網(wǎng) 作者:
■品牌亮點(diǎn):“五民”工程
■案例概述:近年來，龍翔街道黨委以“兩分兩換”為契機(jī)，找準(zhǔn)聯(lián)系服務(wù)基層的著力點(diǎn)，在街道10個村、34個基層黨組織和1100余名黨員中創(chuàng)新開展了以親民、富民、樂民、安民、便民為主要內(nèi)容的“五民”工程，形成了基層黨組織服務(wù)民生、黨員干部心系群眾、廣大百姓擁黨愛民的良好局面，有效密切了黨群、干群關(guān)系。今年初，桐鄉(xiāng)市“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”基層黨建工作動員部署會在龍翔街道召開，龍翔街道也是全市首批爭創(chuàng)先鋒鎮(zhèn)單位之一。
■報(bào)送單位:桐鄉(xiāng)市龍翔街道黨委
“出彩龍翔人”選拔賽
實(shí)施城鄉(xiāng)一體新社區(qū)黨員區(qū)域共管制度
■案例詳情:
桐鄉(xiāng)龍翔實(shí)施“五民”工程 開創(chuàng)黨建惠民服務(wù)新模式
近年來，桐鄉(xiāng)市龍翔街道緊密結(jié)合轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和基層黨建工作實(shí)際，以密切黨組織和黨員同廣大群眾的血肉聯(lián)系為著眼點(diǎn)，以察民情、解民憂、傳民聲、聚民心為主要任務(wù)，持續(xù)探索和創(chuàng)新開展了以親民、富民、樂民、安民、便民為主要內(nèi)容的“五民”工程，探索了一條基層黨組織建設(shè)新路子，取得了積極成效。
一、背景及起因
隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)空間格局、農(nóng)村人口分布、基層社會關(guān)系都發(fā)生了深刻的變化，農(nóng)村發(fā)展面臨著新形勢、新任務(wù)，農(nóng)民出現(xiàn)了新想法、新訴求，對基層黨組織建設(shè)提出了新的更高要求。桐鄉(xiāng)市龍翔街道作為“兩分兩換”試點(diǎn)單位，城鄉(xiāng)一體新社區(qū)集聚率逐年攀升，做好新社區(qū)管理服務(wù)工作的重要性日漸顯現(xiàn)。
面對新形勢、新任務(wù)和人民群眾的新期待、新要求，如何把黨的建設(shè)放在改革發(fā)展穩(wěn)定大局上來思考、謀劃、推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)黨建工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展互動雙贏？如何把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步的新優(yōu)勢？如何用富有特色的“自選動作”創(chuàng)新完善上級的“規(guī)定動作”，為基層黨建注入源源不斷的內(nèi)驅(qū)動力？為有效破解這一系列難題，龍翔街道黨委在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，在全街道9村1社區(qū)34個基層黨組織和1100余名黨員中掀起了“五民”工程建設(shè)熱潮。
二、做法與經(jīng)過
1、實(shí)施“親民”工程，讓干群關(guān)系親起來。教育引導(dǎo)廣大黨員干部當(dāng)好“大腳掌”,用腳步丈量民情，通過值日領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、一周工作明晰制、一月工作評估制三大舉措，著力轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升工作效率、切實(shí)服務(wù)群眾。開展干部“聯(lián)村包片”下基層比服務(wù)活動，劃定責(zé)任走訪區(qū)，實(shí)現(xiàn)了走訪農(nóng)戶全覆蓋。各級干部把大走訪活動作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推動工作的重要契機(jī)，深入了解實(shí)情、認(rèn)真梳理問題、精心化解矛盾、合力解決難題、真情辦好實(shí)事，群眾滿意度不斷提高。同時，依托“智慧民情”微信平臺，主動問情于民、問需于民、問計(jì)于民，加強(qiáng)干群溝通交流，有效解決了“群眾找不到干部、不知道找哪個干部”的問題。推行“便民隨手記”，隨時記錄工作中老百姓咨詢、辦理的各類事項(xiàng)，并分門別類及時辦理。通過這一系列舉措，在黨員干部和群眾之間搭起了聯(lián)系平臺，廣大黨員干部以真心換真誠、以真心換真情、以真心換民心，不僅敞開了管理之門、服務(wù)之門，更敞開了心靈之門、感情之門；不僅訪出了百姓關(guān)切事，更改出了干群一家親，把解決群眾合理合法訴求從黨委、政府大門口，前移到了老百姓家門口，理順了百姓情緒、化解了矛盾糾紛、解決了突出問題，街道上下呈現(xiàn)出“黨群同心、干群一家、和諧融洽”的喜人局面。
2、實(shí)施“富民”工程，讓群眾生活好起來。堅(jiān)持“黨建富民”理念，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈富民黨建為抓手，充分發(fā)揮九村聯(lián)建標(biāo)準(zhǔn)廠房和聯(lián)建商鋪?zhàn)饔?，盤活現(xiàn)有村級資產(chǎn)、發(fā)展村級物業(yè)經(jīng)濟(jì)、鼓勵發(fā)展特色農(nóng)業(yè)旅游業(yè)，落實(shí)獎補(bǔ)政策，進(jìn)一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。尤其是近年來，聚焦市委“一業(yè)一網(wǎng)”的決策部署，依托龍翔緊鄰烏鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)村休閑旅游，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，以此助推產(chǎn)業(yè)富民。比如圍繞“慢品田園詩，樂享漫生活”的主題，打造了荷博園、湖羊莊園、烏老莊等一批特色莊園經(jīng)濟(jì)，并以楊園村和元豐村兩個省級中心村為重點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)村休閑旅游精品村落，完成了楊園路等三條“美麗鄉(xiāng)村”精品線路的綠化提升改造工作，使周邊農(nóng)民受益匪淺。
3、實(shí)施“便民”工程，讓幸福指數(shù)高起來。以基層黨建“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”為契機(jī)，按照就近、便利的原則，優(yōu)化整合基層黨組織設(shè)置，創(chuàng)新設(shè)置了38個黨員先鋒站，進(jìn)一步縮短黨組織與群眾的距離，努力打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。依托城鄉(xiāng)一體新社區(qū)完備的硬件設(shè)施，打造“黨代表工作室”、“黨員和事老工作室”、“綜合治理工作室”等便民服務(wù)平臺。比如在董家茭白合作社，設(shè)立了張永根黨代表工作室，年均服務(wù)群眾400余人次，收集意見建議50余條。設(shè)立由老黨員組成的“黨員和事老工作室”，通過“常在小區(qū)走一走、常到樓道看一看、常進(jìn)家庭聽一聽、看到陋習(xí)說一說、碰到糾紛勸一勸、遇到困難幫一幫”，積極參與社區(qū)事務(wù)，主動當(dāng)好群眾事務(wù)的代辦員、社情民意的聯(lián)絡(luò)員、創(chuàng)業(yè)致富的信息員、精神文明的操作員，為群眾的生產(chǎn)生活提供了便利。
4、實(shí)施“安民”工程，讓和諧家園建起來。致力于打造平安龍翔，深入開展“平安村（社區(qū)）”、“無傳銷社區(qū)”等平安創(chuàng)建活動，并組建了由街道機(jī)關(guān)工作人員、村干部等43人組成的快速應(yīng)急維穩(wěn)隊(duì)伍，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，提升應(yīng)急處置能力水平。整合各村夜巡防力量，積極開展“平安大巡防”活動，排查矛盾隱患，把不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)。同時，著眼于加強(qiáng)基層社會治理，大力推進(jìn)法治、德治、自治“三治合一”基層社會治理新實(shí)踐。比如在楊園村，創(chuàng)新開展了 “三堂”建設(shè)，通過開設(shè)“務(wù)本堂”，充分挖掘歷史名人張履祥的精神財(cái)富，教育引導(dǎo)村民學(xué)先賢、修自身、促和諧。通過開設(shè)“正義堂”，收集軍人榜、優(yōu)秀黨員榜、美好家庭榜、學(xué)子榜、創(chuàng)業(yè)榜等各類先進(jìn)典型，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。通過開設(shè)“合議堂”，開展村道德評議團(tuán)、鄉(xiāng)風(fēng)評議會等各類評議、商討活動，匯集民智，提升自我服務(wù)、自我管理能力。
5、實(shí)施“樂民”工程，讓服務(wù)成效提起來。發(fā)揮黨員干部帶頭作用，大力推進(jìn)環(huán)境整治，全力抓好“三改一拆”、“五水共治”、“四邊三化”、綠化美化和畜禽養(yǎng)殖減量提質(zhì)等工作，著力改善優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。比如設(shè)立了黨員護(hù)水崗、黨員護(hù)綠崗，明確責(zé)任區(qū)域和責(zé)任人，全力抓好治水護(hù)綠工作。深入推進(jìn)優(yōu)美庭院創(chuàng)建工作，通過群眾互評、干部點(diǎn)評、支部抽查等形式，督促引導(dǎo)老百姓美化潔化自家庭院，營造美化家園。深入挖掘本土文化資源，如楊園先生及農(nóng)耕文化、爐頭八景、運(yùn)河文化等一大批龍翔歷史文化資源，并傳承發(fā)揚(yáng)光大，讓人記住“鄉(xiāng)愁”。深化文體下鄉(xiāng)工程，如成立“文藝演出隊(duì)”、“排舞隊(duì)”等藝術(shù)團(tuán)體，舉辦“魅力龍翔人”才藝大賽，以“厚德、樂民、美居、睦鄰”為重點(diǎn)，開展“幸福新家園”活動……豐富了群眾的業(yè)余文化生活，增強(qiáng)了老百姓幸福指數(shù)。
三、成效及啟示
桐鄉(xiāng)龍翔街道“五民”工程的深入開展，基層黨組織和廣大黨員干部在群眾“最盼”上贏民心，在群眾“最急”上用真情，在群眾“最需”上辦實(shí)事，有效密切了黨群、干群關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主要有三方面啟示：
1、必須堅(jiān)持以密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系為根本目標(biāo)。基層黨組織是堅(jiān)持黨的群眾路線，做好群眾工作的最基本、最直接、最有效的力量。龍翔街道通過開展“五民”工程，讓各級基層黨組織把服務(wù)群眾作為根本價值取向和基本職責(zé)，不斷強(qiáng)化服務(wù)群眾、做群眾工作的職能作用，激發(fā)了基層黨組織和黨員的內(nèi)在動力，形成了服務(wù)群眾常態(tài)化、黨群聯(lián)系制度化、群眾監(jiān)督日?；?、群眾滿意最大化、創(chuàng)建工作常態(tài)化的良好氛圍。
2、必須堅(jiān)持以黨的建設(shè)與中心工作的互促共進(jìn)為重要遵循。龍翔街道堅(jiān)持把“五民”工程作為堅(jiān)持黨的群眾路線、推動中心工作的重要抓手，緊扣全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，針對黨建工作的各個領(lǐng)域，提出了不同的特色工作載體，引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員自覺登上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主戰(zhàn)場、當(dāng)好破解發(fā)展難題主力軍、打好服務(wù)發(fā)展主動仗，較好地促進(jìn)了創(chuàng)建活動與中心工作的深度融合。
3、必須堅(jiān)持以夯實(shí)黨的基層基礎(chǔ)為努力方向。隨著社會文明進(jìn)步，群眾對生活品質(zhì)有了更高需求，對黨和政府充滿了新的期待。龍翔街道以“五民”工程為抓手，把著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在讓人民群眾得實(shí)惠上，把群眾滿意不滿意作為檢驗(yàn)工作成效的“試金石”，為群眾辦實(shí)事做好事解難事，贏得了人民群眾廣泛贊譽(yù)和信賴。同時，在“五民”工程中強(qiáng)調(diào)全員參與，確保了每一個黨組織都行動起來，每一名黨員都參與進(jìn)來，使黨員干部在“服務(wù)”的實(shí)踐中受到教育、得到歷練、提高本領(lǐng)，使基層黨組織的向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，收到了基層黨建科學(xué)化水平不斷提高的實(shí)際效果。
