78、平湖市如意社區(qū)
78、“人人工作法”
78、“人人工作法”
2016年08月01日 17:34:36 來(lái)源:浙江黨建網(wǎng) 作者:
■品牌亮點(diǎn):“人人工作法”
■案例概述:平湖市當(dāng)湖街道如意社區(qū)黨委本著“人人給力，家家如意”的理念，逐步摸索出了一套“人人工作法”，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)每一位黨員的積極性，營(yíng)造了人人參與的濃厚氛圍。特別是今年以來(lái)，社區(qū)以“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”工作為契機(jī)，積極推進(jìn)“大黨委制”，擴(kuò)大“人人工作法”的覆蓋面，通過抓黨建、聚民心、促和諧，逐步形成了黨建引領(lǐng)文明和諧社區(qū)建設(shè)的新格局，社區(qū)黨組織服務(wù)居民的能力和水平不斷增強(qiáng)，黨組織的生機(jī)和活力得到有效提升?！?nbsp;
■報(bào)送單位:中共平湖市委組織部
社區(qū)干部居民登臺(tái)合唱《和諧如意 我們的家》
黨員奉獻(xiàn)日大型義診活動(dòng)
■案例詳情:
人人給力 家家如意
——平湖市當(dāng)湖街道如意社區(qū)黨委“人人工作法”
一、背景及起因
平湖市當(dāng)湖街道如意社區(qū)，2015年5月由如意新村社區(qū)、百步橋社區(qū)2個(gè)社區(qū)合并而來(lái)，合并后總面積1.1平方公里，共有住戶4859 戶，在冊(cè)戶籍人口8142人。社區(qū)黨委下設(shè)4個(gè)支部，共有黨員 235名?，F(xiàn)有社區(qū)工作者9名，要管理和服務(wù)如意新村、南陽(yáng)新村、華豐小區(qū)、香林人家、幸福嘉園、花園里、高照浜、湯家圩、怡園、永樂里、百步橋新村、祥和小區(qū)、南都景苑等13個(gè)小區(qū)。
而這13個(gè)小區(qū)，包括了城中村、拆遷安置小區(qū)、商品房小區(qū)等各種類型，居民特點(diǎn)、需求各不相同，社區(qū)里人多事雜且資金有限，如何更好地開展基層社會(huì)治理，是擺在社區(qū)黨委面前的一道難題，社區(qū)黨委一直都在思考，如何通過發(fā)揮黨員的作用，從根本上解決這一矛盾。
近年來(lái)，本著“人人給力，家家如意”的理念，社區(qū)黨委逐步摸索出了一套“人人工作法”，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)每一位黨員的積極性，營(yíng)造了人人參與社會(huì)治理、社區(qū)管理的濃厚氛圍。特別是今年以來(lái)，社區(qū)以“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”工作為契機(jī)，積極推進(jìn)社區(qū)“大黨委制”，擴(kuò)大“人人工作法”的覆蓋面，通過抓黨建、聚民心、促和諧，逐步形成了黨建引領(lǐng)文明和諧社區(qū)建設(shè)的新格局，社區(qū)黨組織服務(wù)居民的能力和水平不斷增強(qiáng)，黨組織的生機(jī)和活力得到有效提升。
二、做法與經(jīng)過
（一）健全社區(qū)組織構(gòu)架，使社區(qū)黨組織的觸角一伸到底
基層黨組織是黨的工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。社區(qū)管理方向在黨委，力量在黨員。在社區(qū)組織設(shè)置中，堅(jiān)持與網(wǎng)格區(qū)域相融合，注重配強(qiáng)一線力量，形成“社區(qū)黨委—小區(qū)支部—網(wǎng)格黨小組—樓道黨員”的組織架構(gòu)，落實(shí)崗位權(quán)責(zé)階梯式管理，實(shí)行黨組織負(fù)責(zé)的區(qū)域責(zé)任體系。
一是小區(qū)建支部。在各住宅小區(qū)建立社區(qū)黨員先鋒站，按照“七個(gè)一”的要求加強(qiáng)社區(qū)黨員先鋒站建設(shè)，以先鋒站為單位建立黨支部，將黨員組織關(guān)系調(diào)整到居住小區(qū)，方便黨員參加組織活動(dòng)。
二是網(wǎng)格劃小組。按照小區(qū)規(guī)模將小區(qū)劃分為若干個(gè)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)建立黨小組，黨小組設(shè)“一長(zhǎng)四員”，包括黨小組長(zhǎng)，衛(wèi)生委員、治安委員、文體委員、物業(yè)管理員，組織黨員共同參與社區(qū)管理。
三是樓道聯(lián)黨員。每個(gè)樓道配備樓道長(zhǎng)、聯(lián)系黨員、好幫手各一名，保證組織鏈條的末端“兵強(qiáng)馬壯”。他們第一時(shí)間了解居民需求，發(fā)現(xiàn)居民困難，掌握居民信息，及時(shí)向社區(qū)反映。
?。ǘ┙M建社區(qū)治理隊(duì)伍，把共建社區(qū)的合力匯集起來(lái)
眾人拾柴火焰高，千斤重?fù)?dān)大家挑。社區(qū)將居委會(huì)、共建單位、轄區(qū)單位、物業(yè)公司、居民自治組織等多方資源進(jìn)行整合，機(jī)關(guān)公務(wù)員、物業(yè)公司工作人員、熱心居民都成了“社區(qū)工作者”，特別是三支骨干隊(duì)伍在社區(qū)管理中發(fā)揮了巨大的作用。
一是兼職委員、特聘委員、平安書記隊(duì)伍。社區(qū)實(shí)行書記、主任“一肩挑”，確保了社區(qū)黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，同時(shí)吸納共建單位、轄區(qū)單位、物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)、社會(huì)組織的負(fù)責(zé)人和熱心社區(qū)工作的居民擔(dān)任社區(qū)黨組織的兼職委員（7名）或特聘委員（5名），共同參與社區(qū)事務(wù)的管理。聘任社區(qū)民警孫越良為社區(qū)平安書記，負(fù)責(zé)社區(qū)聯(lián)系服務(wù)群眾及維穩(wěn)平安工作，為推進(jìn)基層治理提供有力保障。如今年年初，因天氣寒冷，不少居民家水管爆裂，造成鄰里糾紛，通過平安書記參與調(diào)解，問題得到了妥善解決。
二是在職黨員隊(duì)伍。通過紅船黨建云平臺(tái)做好在職黨員到居住地報(bào)到的登記管理，發(fā)動(dòng)、組織在職黨員8小時(shí)外在社區(qū)參與志愿服務(wù)、認(rèn)領(lǐng)“微心愿”，目前已有 100多名在職黨員到社區(qū)報(bào)到。由結(jié)對(duì)單位牽頭組建黨員志愿服務(wù)隊(duì)，圍繞社區(qū)需求，開展“3+X”（“3”，即文明排頭兵、關(guān)愛空巢居、回歸陽(yáng)光路等3個(gè)志愿服務(wù)項(xiàng)目；“X”，即個(gè)性化志愿服務(wù)項(xiàng)目）紅色同心圓志愿服務(wù)項(xiàng)目，定期安排黨員志愿者到社區(qū)參與志愿服務(wù)活動(dòng)，形成了民情接待室等一批品牌化、常態(tài)化社區(qū)的黨員志愿服務(wù)項(xiàng)目。
三是好幫手隊(duì)伍。從社區(qū)中發(fā)掘一批熱心居民，聘請(qǐng)為社區(qū)好幫手，并給他們提供在社區(qū)發(fā)揮才能的平臺(tái)，如退休教師張家鶚承接了社區(qū)書畫坊項(xiàng)目，成了居民們的“書畫老師”；100多名“老娘舅”當(dāng)上了樓道里的好幫手，成了居民們的貼心人。社區(qū)居民成立自治組織，定期召開居民議事會(huì)等自治活動(dòng)，解決關(guān)系居民切身利益的問題。社區(qū)的“相約星期二”建立至今已有15年，每周二下午1:30，居民們自發(fā)來(lái)到社區(qū)活動(dòng)室，暢談社區(qū)發(fā)展也交流家庭瑣事，社區(qū)書記只要有空也會(huì)積極參加，傾聽居民意見。
?。ㄈ├眄樕鐓^(qū)管理機(jī)制，讓社區(qū)各項(xiàng)工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)
社區(qū)管理是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性的戰(zhàn)略任務(wù)，只有形成一套適合社區(qū)、順暢運(yùn)轉(zhuǎn)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，才能全面提升社區(qū)管理的水平和效能。主要通過“三項(xiàng)機(jī)制”，使社區(qū)的各項(xiàng)工作轉(zhuǎn)起來(lái)。
一是定期議會(huì)協(xié)商機(jī)制。凡是涉及社區(qū)建設(shè)、社區(qū)黨建和居民群眾利益的重大問題，由社區(qū)黨組織牽頭，廣泛征求意見，協(xié)商各方處理。建立“一周一例會(huì)、一月一接待、一季一聯(lián)席、半年一考核、一年一評(píng)議”定期議會(huì)協(xié)商機(jī)制，增強(qiáng)黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)能力。社區(qū)黨委每周召集居委會(huì)、物業(yè)公司召開社區(qū)工作例會(huì)討論社區(qū)工作，如涉及廣大居民利益的邀請(qǐng)業(yè)委會(huì)成員參加。將每月25日定為社區(qū)接待日，安排平安書記、特聘委員、黨代表駐社區(qū)接待群眾來(lái)訪。每季度與共建單位、轄區(qū)單位召開聯(lián)席會(huì)議商議共建工作。每半年開展群眾對(duì)樓道長(zhǎng)、聯(lián)系黨員、好幫手的滿意度測(cè)評(píng)。每年年底，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員向居民代表和全體黨員述職并接受評(píng)議。
二是民情收集辦理機(jī)制。通過建立健全多類型、經(jīng)常性、廣覆蓋的聯(lián)系服務(wù)體系，最大限度了解和滿足居民需求，真正做到事有人管、難有人幫、苦有人問。樓道長(zhǎng)、黨員、好幫手照片上墻，電話公開，24小時(shí)履職，收集到的社區(qū)民情分類上傳街道信息中心，后臺(tái)分級(jí)交辦。如社區(qū)能辦理的，轉(zhuǎn)發(fā)社區(qū)辦理；如需街道辦理的，直接轉(zhuǎn)交相關(guān)科室辦理；如需上級(jí)辦理的，上傳市百姓事馬上辦系統(tǒng)。同時(shí)，社區(qū)通過我愛我家社區(qū)網(wǎng)站QQ群、微信公眾號(hào)、友鄰點(diǎn)信箱、樓道留言板等及時(shí)了解群眾訴求，做到社區(qū)問題社區(qū)解決，把社區(qū)矛盾糾紛化解咋萌芽狀態(tài)。
?。ㄋ模┩菩猩鐓^(qū)為民“三好服務(wù)”，將社區(qū)廣大居民凝聚在黨的周圍
社區(qū)黨組織對(duì)居民有求必應(yīng)，居民對(duì)社區(qū)黨組織才會(huì)一呼百應(yīng)。社區(qū)黨委制定了工作的“三大標(biāo)準(zhǔn)”，即社區(qū)建設(shè)要以居民需求為標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)服務(wù)要以居民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)黨員干部要以居民認(rèn)同為標(biāo)準(zhǔn)。具體來(lái)說就是通過“三好服務(wù)”服務(wù)好社區(qū)居民。
一是把居民生活服務(wù)好。推行群眾事務(wù)“紅色代辦”“三全”服務(wù)，即全方位、全天候、全過程，實(shí)時(shí)代理群眾事務(wù)。按照“可以辦的直接辦、能代辦的代理辦、不能辦的指導(dǎo)辦”的要求，隨時(shí)受理屬于社區(qū)管理的事項(xiàng)，全程代辦不需要居民本人辦理的審批事項(xiàng)。對(duì)居民的訴求實(shí)行“首問責(zé)任制”，做到小事不過夜，大事不隔天，件件有記錄，事事有回音。
二是把困難群眾關(guān)愛好。改變以往的僅僅依靠送錢送物的“輸血”模式，轉(zhuǎn)而通過公益項(xiàng)目、提供虛擬崗位等開展精準(zhǔn)扶貧，既做到“雪中送炭”又增強(qiáng)“造血功能”。推薦困難居民10余人次到轄區(qū)單位華潤(rùn)超市、漢庭大酒店等工作。
三是把社區(qū)文化打造好。社區(qū)通過舉辦豐富多彩的文化活動(dòng)，促使居民走出防盜門，走進(jìn)社區(qū)，形成活動(dòng)天天有、人人齊參與的生動(dòng)局面，把廣大居民凝聚在了黨組織的周圍。打造了活動(dòng)功能齊全的社區(qū)黨群服務(wù)中心，定期開展活動(dòng)，號(hào)召居民培養(yǎng)一個(gè)文藝愛好，加入一個(gè)活動(dòng)團(tuán)隊(duì)，社區(qū)居民的文化生活豐富了，文明素質(zhì)提高了，精神面貌煥然一新。
三、成效與啟示
通過社區(qū)黨委“人人工作法”的探索實(shí)踐，社區(qū)文明新風(fēng)撲面，人際關(guān)系更加密切，管理服務(wù)不斷完善，為社區(qū)居民營(yíng)造了一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、鄰里和諧、服務(wù)便捷、文化活躍、治安良好、居住安寧的溫馨家園。實(shí)現(xiàn)了社區(qū)黨建工作向社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)等領(lǐng)域的延伸，使社區(qū)的各項(xiàng)工作取得較為明顯的成效。先后獲得全國(guó)和諧社區(qū)、全國(guó)文化先進(jìn)社區(qū)、省級(jí)先進(jìn)基層黨組織、省級(jí)城市社區(qū)黨建工作示范社區(qū)、省文明社區(qū)、省和諧社區(qū)、省示范社區(qū)、省科普示范社區(qū)，省級(jí)綠色社區(qū)、省五星級(jí)民主法治社區(qū)、省級(jí)無(wú)邪教社區(qū)、浙江省創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)、省級(jí)體育先進(jìn)社區(qū)、浙江省少年兒童平安行動(dòng)示范社區(qū)、省老齡工作先進(jìn)集體、浙江省規(guī)范示范檔案室社區(qū)、，浙江省三無(wú)達(dá)標(biāo)社區(qū)、嘉興市社會(huì)綜合治理工作先進(jìn)集體、嘉興市示范學(xué)習(xí)型社區(qū)、加興市五好團(tuán)支部、嘉興巾幗文明示范崗、嘉興市先進(jìn)社區(qū)工會(huì)、嘉興市平安家庭創(chuàng)建示范社區(qū)、嘉興市十佳交通安全社區(qū)等諸多榮譽(yù)。
