76、平湖市
76、“三官一師?平安書記”
76、“三官一師?平安書記”
2016年08月01日 17:35:20 來源:浙江黨建網(wǎng) 作者:
■品牌亮點:“三官一師?平安書記”
■案例概述:為更好地推進黨建引領基層治理工作，提高基層治理的法制化水平，切實增強基層黨組織對基層社會治理的統(tǒng)領，平湖市在探索建立“黨建+基層治理”工作模式的基礎上，積極創(chuàng)新聯(lián)系服務群眾工作方法，在全省率先選派優(yōu)秀黨員法官、檢察官、警官和律師（簡稱“三官一師”）到各村社區(qū)擔任“平安書記”，不斷提升基層黨組織和基層政權建設水平
■報送單位:中共平湖市委組織部
到歸下企業(yè)開展安全宣傳
平安書記進居家養(yǎng)老服務中心開展安全教育（陸家橋社區(qū)）
■案例詳情:
選派“三官一師”到村社區(qū)擔任“平安書記”助推基層治理法治化
一、背景及起因
為切實加強基層黨組織對基層社會治理的統(tǒng)領，全面提升基層黨組織和基層政權建設水平，平湖市在探索建立“黨建+基層治理”工作模式的基礎上，積極創(chuàng)新聯(lián)系服務群眾工作方法，在全省率先選派優(yōu)秀黨員法官、檢察官、警官和律師（簡稱“三官一師”）到各村社區(qū)擔任“平安書記”，不斷引領和助推基層治理的法治化。
二、做法與成效
一、一線派駐全覆蓋，讓黨建引領更有力。堅持統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一選派，結合各鎮(zhèn)街道綜治網(wǎng)格和各村社區(qū)實際，由市委組織部會同政法委、法院、檢察院、公安局和司法局，在全市遴選一批具有專業(yè)法律知識和群眾工作經(jīng)驗豐富的“三官一師”到村社區(qū)擔任“平安書記”，負責村社區(qū)聯(lián)系服務群眾及維穩(wěn)平安工作，切實增強黨組織在推進基層治理方面的作用?！叭僖粠煛钡酱迳鐓^(qū)擔任“平安書記”，原則上掛滿一屆，不占村社區(qū)黨組織班子職數(shù)，為推動基層治理提供有力保障。目前，全市共下派法官12名，檢察官10名、警官61名，律師15名，實現(xiàn)119個村社區(qū)派駐全覆蓋。
二、工作職責條目式，讓行動方向更明晰。對“三官一師”的工作職責進行細化和量化，按照“駐、訪、議、督”四大職責，細分參與議事決策、參加黨內(nèi)活動、走訪聯(lián)系群眾、化解矛盾糾紛、開展法制宣傳、參與民主監(jiān)督等六項具體內(nèi)容，促使工作責任更加明確。特別是在參與議事決策和參加黨內(nèi)活動方面，要求主動參與村社區(qū)“兩委”議事決策會議和村級重大事務，并做到為黨員上一堂黨課、聯(lián)系一個黨員先鋒站、組織一次專題組織生活會、謀劃一次特殊黨日活動等“四個一”，讓“平安書記”主動融入村社區(qū)班子、融入黨員，凝聚黨員干部，為開展矛盾糾紛化解、法制宣傳、村務監(jiān)督等工作奠定基礎。如魚圻塘村平安書記陳雪榮，針對村農(nóng)貿(mào)市場管理員反映的市場內(nèi)夜間丟失物品的情況，會同村黨委及時與農(nóng)貿(mào)市場協(xié)調(diào)，在市場關鍵位置安裝4個攝錄一體的攝像頭，有效遏制了上述問題的發(fā)生。
三、參與管理多角度，讓作用發(fā)揮更突出。將原有工作的單一性轉(zhuǎn)移到整個基層管理的整合，使“平安書記”成為民情民意的“信息員”、群眾矛盾“調(diào)解員”和便民利民“服務員”。在每月10日或20日到派駐的村社區(qū)開展現(xiàn)場辦公，接待群眾來訪，聽取群眾反映，積極借助“百姓事馬上辦”等平臺幫助解決問題。截至目前，已累計接待來訪群眾600多人次，收集處理群眾訴求1800多條次。借助“村官”職能，通過參加“走村不漏戶、戶戶見干部”等活動，第一時間收集、排查各種矛盾隱患，做好疏導化解工作，已累積幫助村社區(qū)破解資產(chǎn)出租、征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)等方面信訪難題43個。如派駐在鐘埭街道花園村的黨員警官施康生，針對村里幾十戶村民因為拆遷安置規(guī)劃問題不滿鬧意見的情況，上門走訪意見最大的幾戶農(nóng)戶，坐下來擺事實、述政策、講法律，有效化解了矛盾。借助“法律專家”身份，指導村社區(qū)健全法律服務體系，累計組織開展法治講座、法律咨詢、法制宣傳等活動180多場次，培訓村社區(qū)協(xié)管員、網(wǎng)格信息員、三小組長等1600多人次。
四、工作制度透明化，讓服務行為更規(guī)范。完善定期服務、工作日志、年終工作匯報、信息報送等四項制度，通過工作培訓、經(jīng)驗交流等措施，切實提高 “平安書記”的綜合素質(zhì)。強化激勵機制，建立雙重管理制度，統(tǒng)一制定考核規(guī)則，“平安書記”在村社區(qū)工作情況，每年年底由鎮(zhèn)街道結合村社區(qū)“兩委”干部考核評議工作一并開展，考評結果作為評優(yōu)評先、晉職晉級的重要依據(jù)，引導“平安書記”創(chuàng)先爭優(yōu)。嚴明工作紀律，要求“三官一師”做到“三個不準”，即不準接受村社區(qū)的宴請，不準到村社區(qū)報銷任何費用，不準參與有損黨員干部形象的活動。同時，在各村社區(qū)公開欄公布聯(lián)系服務本村社區(qū)“三官一師”的照片、姓名、通訊方式、駐村時間等信息，方便服務聯(lián)系群眾，并接受群眾監(jiān)督。
