52、嘉善縣
52、“四方紅色聯(lián)盟”建設(shè)
52、“四方紅色聯(lián)盟”建設(shè)
2016年08月01日 17:34:02 來源:浙江黨建網(wǎng) 作者:
■品牌亮點(diǎn):“四方紅色聯(lián)盟”建設(shè)
■案例概述:嘉善縣在“三方紅色聯(lián)盟”基礎(chǔ)上新增城市社區(qū)，組織全縣88個(gè)縣級部門與118個(gè)村(農(nóng)村社區(qū))、124個(gè)企業(yè)、34個(gè)城市社區(qū)建立“四方紅色聯(lián)盟”，有效推動城鄉(xiāng)黨建優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建設(shè)縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
■報(bào)送單位:中共嘉善縣委組織部
四方紅色聯(lián)盟開展環(huán)境整治活動
四方紅色聯(lián)盟開展志愿服務(wù)活動
■案例詳情:
結(jié)對共建 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
深入推進(jìn)“四方紅色聯(lián)盟”建設(shè)
一、背景與起因
嘉善縣作為中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，2009年起，組織開展縣級部門和行政村城鄉(xiāng)黨組織“雙百共建”活動。黨的十八大提出加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。2013年，在“雙百共建”活動基礎(chǔ)上新增共建企業(yè)一方，組織縣級部門、村、企業(yè)開展“三方紅色聯(lián)盟”結(jié)對共建，2015年，又深化建立縣級機(jī)關(guān)部門、行政村、企業(yè)、城市社區(qū)“四方紅色聯(lián)盟”，圍繞“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先行區(qū)”建設(shè)，以“四方互動、謀求共贏”為目標(biāo)，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)互促、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局，推動城鄉(xiāng)全面融合發(fā)展。
二、做法與經(jīng)過
1、強(qiáng)組織、三級聯(lián)動共管。領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總?！八姆郊t色聯(lián)盟”結(jié)對共建工作在縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣委組織部、縣機(jī)關(guān)黨工委、縣委兩新工委負(fù)責(zé)具體工作。按照強(qiáng)弱聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，組織88個(gè)縣級部門與118個(gè)村(農(nóng)村社區(qū))、124個(gè)企業(yè)、34個(gè)城市社區(qū)建立“四方紅色聯(lián)盟”，對經(jīng)濟(jì)薄弱村和黨建薄弱村，由重點(diǎn)部門和三強(qiáng)企業(yè)結(jié)對，進(jìn)行重點(diǎn)幫扶;對農(nóng)村社區(qū)，組織城市社區(qū)加入共建聯(lián)盟，推動農(nóng)村社區(qū)向城市社區(qū)轉(zhuǎn)型。今年，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”基層黨建工作等，積極開展專項(xiàng)共建活動，推動全縣重點(diǎn)工作。鎮(zhèn)(街道)協(xié)調(diào)配合。鎮(zhèn)(街道)黨委發(fā)揮紐帶作用，為做好結(jié)對共建工作提供協(xié)調(diào)服務(wù)。每年?duì)款^召開一次結(jié)對共建黨組織負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議，結(jié)合鎮(zhèn)(街道)中心工作，研究部署結(jié)對共建計(jì)劃，提出具體任務(wù)，指導(dǎo)結(jié)對村、社區(qū)、企業(yè)黨組織主動與結(jié)對縣級部門(單位)對接聯(lián)系，與結(jié)對聯(lián)盟一起協(xié)調(diào)解決發(fā)展難題?？h級部門領(lǐng)頭實(shí)施。落實(shí)縣級部門主體責(zé)任，按照“有一個(gè)由結(jié)對單位領(lǐng)導(dǎo)參加的共建工作班子，有共建活動的年度計(jì)劃、主要任務(wù)和工作要求，有一套開展共建活動的工作聯(lián)系、指導(dǎo)、考核制度和措施，有一筆保證共建活動經(jīng)常性開展的共建經(jīng)費(fèi)”的“四個(gè)有”工作要求，制定共建協(xié)議、明確共建內(nèi)容、公開共建承諾，每季至少召開1次工作交流會，共同研究解決工作中遇到的問題。今年以來，結(jié)對四方已開展活動380余次，參與活動9300余人次。
2、強(qiáng)堡壘、黨建資源共享。圍繞黨員教育管理、干部隊(duì)伍建設(shè)、黨組織規(guī)范化運(yùn)行等，發(fā)揮各自優(yōu)勢，推進(jìn)基層黨建工作，提升黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力。針對黨員學(xué)習(xí)教育，依托部門資源、農(nóng)村黨員先鋒站、企業(yè)黨群服務(wù)中心等，每個(gè)季度開展1次“共建活動日”， 共同舉辦黨員黨性教育、黨史知識競賽、閃光言行展示等活動。在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，發(fā)揮縣級機(jī)關(guān)部門黨建資源優(yōu)勢，到結(jié)對村(社區(qū))、企業(yè)進(jìn)行上門送學(xué)，共同開展專題討論。如，縣委黨校組織教師到天凝鎮(zhèn)三發(fā)村、嘉善縣飛虹紐扣廠等結(jié)對單位上黨課;縣委組織部黨支部到結(jié)對村厙浜村共同參加“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育專題討論。針對青年干部培養(yǎng)鍛煉，深入開展干部雙向掛職、定期交流工作等共建活動，注重把機(jī)關(guān)干部選派到結(jié)對村、企業(yè)鍛煉實(shí)踐，挑選優(yōu)秀青年基層干部到縣級部門學(xué)習(xí)培養(yǎng)。如，縣委組織部黨支部把結(jié)對村作為干部實(shí)踐基地，組織新進(jìn)部的組工干部蹲點(diǎn)鍛煉，參與城鄉(xiāng)環(huán)境整治、“五水共治”、“三改一拆”、黨組織建設(shè)等工作，推動青年干部接地氣、增底氣。針對黨組織規(guī)范運(yùn)行，縣級部門(單位)發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建規(guī)范化優(yōu)勢，幫助健全村“兩委”班子聯(lián)席會議、黨員干部和村民代表聯(lián)戶、黨員議事會、重大事項(xiàng)決策“五議兩公開”、公章管理等5項(xiàng)制度，推動兩新組織黨建“5S”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全“三聯(lián)三會”制度。
3、強(qiáng)發(fā)展、重點(diǎn)工作共推。圍繞助推“四美”建設(shè)、“五水共治”、“三改一拆”、“強(qiáng)村計(jì)劃”、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、“G20峰會”維穩(wěn)等中心工作，編制推進(jìn)重點(diǎn)工作項(xiàng)目清單，由縣級部門牽頭領(lǐng)辦，村(社區(qū))、企業(yè)聯(lián)動推進(jìn)。今年，又圍繞“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”基層黨建工作，重點(diǎn)要求每個(gè)縣級部門牽頭制定“四方紅色聯(lián)盟”共同提升基層黨建工作清單，全縣共確定基層黨建共建活動1200多個(gè)。如，在城鄉(xiāng)環(huán)境整治方面，動員結(jié)對四方組建環(huán)境整治志愿服務(wù)隊(duì)伍，共同參與“美麗村莊(社區(qū))建設(shè)”百日攻堅(jiān)行動。縣委書記許晴、縣長祁海龍等縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭到里澤、翠南等結(jié)對村參加環(huán)境整治，帶動全縣機(jī)關(guān)部門參與美麗家園助創(chuàng)服務(wù)活動達(dá)4800余人次。選派600多名縣級部門干部，開展兩輪各3個(gè)月的拆違治污集中攻堅(jiān)行動。開展“百企聯(lián)百村、合力治百河”活動，企業(yè)認(rèn)領(lǐng)河道141條，捐款1100多萬元，推動全縣清理垃圾河229條，治理111條黑臭河。在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)方面，結(jié)合2008年起先后實(shí)施的兩輪“強(qiáng)村計(jì)劃”，縣級部門、企業(yè)幫助村理清發(fā)展思路、盤活存量資產(chǎn)、爭取扶持政策、籌措建設(shè)資金，共同推進(jìn)強(qiáng)村項(xiàng)目，截至目前，已幫助建成強(qiáng)村項(xiàng)目83個(gè)。如，縣財(cái)政地稅局幫助結(jié)對的經(jīng)濟(jì)薄弱村惠民街道大泖村爭取上級財(cái)政資金450萬元，建成糧食生產(chǎn)育秧烘干中心，為村增加集體收入30萬元，并為中心提供活動設(shè)施，新增活動場所300平方米。在推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，結(jié)合“調(diào)研服務(wù)進(jìn)千企活動”，縣級部門選派機(jī)關(guān)干部擔(dān)任駐企“店小二”，定人定期走訪聯(lián)系企業(yè)，幫助企業(yè)解決機(jī)器換人、技術(shù)研發(fā)、節(jié)能降耗等方面碰到的實(shí)際困難，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
4、強(qiáng)服務(wù)、實(shí)事好事共辦。結(jié)對四方結(jié)合自身職能，積極開展政策宣傳、就業(yè)介紹、項(xiàng)目推薦、技能培訓(xùn)、扶貧幫困等互助服務(wù)。縣級部門圍繞基層設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、居家養(yǎng)老、扶貧幫困等民生實(shí)事，每年為結(jié)對村辦好2至3件實(shí)事。今年，縣級部門組團(tuán)幫扶困難家庭2520戶，辦理實(shí)事170余件、投入共建經(jīng)費(fèi)300余萬元。企業(yè)根據(jù)用工需求，在同等條件下優(yōu)先使用結(jié)對村村民，幫助村民致富增收。行政村結(jié)合本村實(shí)際，積極先行先試，幫助縣級部門推動業(yè)務(wù)工作、企業(yè)創(chuàng)建和諧企業(yè)。如，姚莊鎮(zhèn)橫港村與縣農(nóng)經(jīng)局在合力推進(jìn)違章豬舍整治的同時(shí)，利用騰退土地積極建設(shè)農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，為全縣轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)提供典型經(jīng)驗(yàn)。城市社區(qū)充分發(fā)揮參與城市治理的經(jīng)驗(yàn)，圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境整治，聯(lián)動開展“創(chuàng)建美麗家園”先鋒行動，幫助農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)變工作理念、把握居民需求、豐富服務(wù)內(nèi)容，加速農(nóng)村社區(qū)治理轉(zhuǎn)型升級。如，魏塘街道嘉辰社區(qū)與姚莊鎮(zhèn)桃源新邨結(jié)對，建立定期聯(lián)席會議制度，交流社區(qū)工作，聯(lián)動開展志愿服務(wù)20余次。
5、強(qiáng)考核、結(jié)對績效共評。把“四方紅色聯(lián)盟”結(jié)對共建工作納入黨建工作目標(biāo)責(zé)任制考核和鎮(zhèn)(街道)、縣級機(jī)關(guān)部門黨委書記抓基層黨建工作述職的重要內(nèi)容?？h委組織部、縣機(jī)關(guān)黨工委、縣委兩新工委采取聽取匯報(bào)、現(xiàn)場暗訪、召開現(xiàn)場會等措施，每季對各單位結(jié)對共建工作進(jìn)行督查，及時(shí)掌握共建工作進(jìn)展情況，對組織不到位、工作不落實(shí)、協(xié)調(diào)不主動的縣級部門和鎮(zhèn)(街道)，通過書面通報(bào)、組織約談等方式，督促整改、限期落實(shí)。每年年底，結(jié)合 “五好”服務(wù)型鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建、星級黨組織和黨員先鋒指數(shù)考評，對黨組織結(jié)對共建工作情況和黨員參與情況進(jìn)行考核，并對結(jié)對共建優(yōu)秀單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，宣傳典型事跡，強(qiáng)化正向激勵(lì)，推動結(jié)對共建工作常態(tài)長效。
三、成效及啟示
1、深化了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作。通過四方共建，更好地整合基層黨組織資源，匯聚各方力量，發(fā)揮各自優(yōu)勢，同心協(xié)力推動重點(diǎn)工作、中心工作的落實(shí)，逐步形成基層黨建資源共享、功能互補(bǔ)、多方受益、共同提高的工作格局。
2、加強(qiáng)了黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。推動機(jī)關(guān)重心下移服務(wù)群眾，引導(dǎo)基層黨員干部自覺踐行黨的群眾路線、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，服務(wù)基層、面對面向群眾學(xué)習(xí)、接受群眾教育，不斷增長才干，提高了干部攻堅(jiān)克難、解決實(shí)際問題的能力和水平。
3、擴(kuò)大了黨員志愿服務(wù)受惠面。推動志愿服務(wù)工作以城鎮(zhèn)為重點(diǎn)向所有村、社區(qū)，重點(diǎn)企業(yè)延伸，提高志愿服務(wù)的覆蓋面，有效解決服務(wù)群眾最后一公里問題，惠及到不同層面的群眾。
責(zé)任編輯：林庭宇
