92、紹興市越城區(qū)府山銀泰商圈
92、商圈黨建“互聯(lián)網(wǎng)+”模式
92、商圈黨建“互聯(lián)網(wǎng)+”模式
2016年08月01日 17:39:10 來源:浙江黨建網(wǎng) 作者:
■品牌亮點(diǎn)：商圈黨建“互聯(lián)網(wǎng)+”模式
■案例概述：府山銀泰商圈借“理念之力”，統(tǒng)籌共建，打造凝心聚力工程；借“網(wǎng)絡(luò)之力”，統(tǒng)籌共創(chuàng)，實(shí)施特色爭(zhēng)創(chuàng)工程；借“服務(wù)之力”，統(tǒng)籌共享，完善品牌服務(wù)工程；借“活動(dòng)之力”，統(tǒng)籌共榮，推動(dòng)提質(zhì)擴(kuò)容工程；借“機(jī)制之力”，統(tǒng)籌共筑，搭建先鋒引領(lǐng)工程，既滿足了城市居民不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，又推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。
■報(bào)送單位：紹興市越城區(qū)府山街道辦事處
■案例詳情：
紹興市越城區(qū)府山銀泰商圈 商圈黨建的“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式
一、背景與起因
商圈，是指商店以其所在地點(diǎn)為中心，沿著一定的方向和距離擴(kuò)展，吸引顧客的輻射范圍。商圈黨建是基層黨建工作的延伸、突破與創(chuàng)新發(fā)展，作為新時(shí)期基層黨建的新領(lǐng)域，不僅增強(qiáng)了城市基層黨建服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力，也夯實(shí)了城市基層新領(lǐng)域中黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，還提高了“兩新”組織中黨的執(zhí)政能力，更推動(dòng)了城市社區(qū)的全面發(fā)展。
銀泰商圈所在地區(qū)域常住人口40萬, 流動(dòng)人口15萬。2014年10月份國(guó)務(wù)院批復(fù)柯橋區(qū)、上虞區(qū)的設(shè)立，越城區(qū)大紹興核心地位已確立，隨著城市消費(fèi)力的增加，消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，區(qū)域整體影響力日趨提升。如何在這樣一個(gè)市場(chǎng)規(guī)模化、企業(yè)多元化、人員社會(huì)化的商圈內(nèi)擴(kuò)大黨組織工作的覆蓋面，成為建立區(qū)域化黨建新格局的迫切需要。
二、做法與經(jīng)過
2015年4月27日，中共越城區(qū)府山街道銀泰商圈總支部委員會(huì)正式成立，這是越城區(qū)建立的首個(gè)商圈黨總支。銀泰商圈黨總支下設(shè)金帝、銀泰城、金時(shí)代、王子宴會(huì)、塔山文化市場(chǎng)5個(gè)支部。
加強(qiáng)商圈黨建建設(shè)，在新的形勢(shì)下有重要的意義，可以保持和鞏固黨的核心地位，保證黨對(duì)社會(huì)的有效整合。因此，必須突破傳統(tǒng)黨建工作的套路，從商圈的實(shí)際情況和基層黨組織建設(shè)的特點(diǎn)出發(fā)，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，探索一條在商圈中加強(qiáng)黨建工作的新路子。
?。ㄒ唬┙琛袄砟钪Α?，統(tǒng)籌共建，打造凝心聚力工程
商圈黨建要把握好黨組織的地位和作用時(shí),既要堅(jiān)持黨的先進(jìn)性,又要切合實(shí)際,積極開展工作、發(fā)揮作用。
首先，商圈黨建要成為正確走向的引領(lǐng)者。要通過多種途徑，包括上門宣傳、利用商場(chǎng)電子屏、網(wǎng)站建設(shè)等途徑，善于利用工、青、婦等組織積極宣傳和貫徹黨的路線方針政策，尤其要注重學(xué)習(xí)“兩學(xué)一做”，重溫黨章，翻看必讀書目，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)及經(jīng)營(yíng)戶合法經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)其健康發(fā)展。
其次，商圈黨建要成為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的服務(wù)者。利用黨組織的人才優(yōu)勢(shì)多提合理化建議，多提供有用的決策信息，把關(guān)心、支持商圈經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，為商圈排憂解難，促進(jìn)其持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展,作為黨組織應(yīng)盡的職責(zé)和主要的任務(wù)。制作黨員服務(wù)欄，抓住“學(xué)”，致力“做”，每月由各支部中黨員輪流將本月服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行整理公示。
最后，商圈黨組織要成為和諧穩(wěn)定的推動(dòng)者。黨組織一方面要在職工中發(fā)揮維權(quán)、教育、組織作用；又要對(duì)非黨員企業(yè)主發(fā)揮幫助、引導(dǎo)、監(jiān)督作用，對(duì)黨員企業(yè)主發(fā)揮教育、管理、監(jiān)督作用，對(duì)企業(yè)主中的入黨積極分子發(fā)揮引導(dǎo)、教育、培養(yǎng)作用。
（二）借“網(wǎng)絡(luò)之力”，統(tǒng)籌共創(chuàng)，實(shí)施特色爭(zhēng)創(chuàng)工程。
商圈黨建中要運(yùn)用現(xiàn)代傳媒和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，搭建了一系列網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。
一是利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式，注重黨員學(xué)習(xí)。要以專題討論、座談會(huì)、集中學(xué)習(xí)等方式扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。強(qiáng)化黨員的黨性教育，并充分利用黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)。考慮到商圈黨員流動(dòng)性大，根據(jù)黨建動(dòng)態(tài)、服務(wù)內(nèi)容，不定期以手機(jī)微信的方式發(fā)送到商圈每位黨員，突破傳統(tǒng)黨員教育定點(diǎn)定時(shí)的時(shí)空限制。引導(dǎo)黨員率先爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，在商圈官網(wǎng)上開辟黨建專欄，定期將黨建知識(shí)以微信、QQ、短信等形式發(fā)至黨員，組織商圈黨員進(jìn)行網(wǎng)上黨章知識(shí)競(jìng)賽，評(píng)出黨章之星，并在通過官網(wǎng)、論壇、微信政務(wù)等平臺(tái)進(jìn)行宣傳，一方面提高黨建的影響力，另一方面提升商圈的整體形象。
二是通過“線上+線下”的模式，注重黨員素質(zhì)。全方位考察、記錄黨員相關(guān)情況。通過建微信、建微博，及時(shí)記錄商圈黨建活動(dòng)的最新動(dòng)態(tài)，表達(dá)個(gè)人看法、分享學(xué)習(xí)心得體會(huì)、在線發(fā)表活動(dòng)評(píng)論的精神家園。黨組織要加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)教育，把發(fā)展的重點(diǎn)對(duì)象放在青年創(chuàng)業(yè)、文化宣講員和信用記錄優(yōu)秀的人身上。此外，積極打造黨建網(wǎng)站、短信平臺(tái)、QQ群等信息化平臺(tái)加強(qiáng)商圈黨建工作的宣傳，暢通黨員之間的溝通與交流。將入黨動(dòng)機(jī)純潔、政治立場(chǎng)正確、道德品質(zhì)高尚、群眾基礎(chǔ)廣泛的優(yōu)秀業(yè)主吸收進(jìn)來。廣泛征求黨內(nèi)外群眾的意見,真正做到成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)。
（三）借“服務(wù)之力”，統(tǒng)籌共享，完善品牌服務(wù)工程。
商圈黨建要以服務(wù)黨員、服務(wù)群眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷延伸服務(wù)觸角，構(gòu)建寬領(lǐng)域、多層次、全覆蓋、廣受益的服務(wù)格局，讓包括黨員在內(nèi)的社會(huì)群體真正感受到服務(wù)帶來的便捷與實(shí)惠。
一是打造區(qū)域綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷完善黨員服務(wù)站點(diǎn)布局結(jié)構(gòu)，通過設(shè)服務(wù)站、咨詢點(diǎn)、創(chuàng)業(yè)區(qū)等形式以商圈為單位加快推進(jìn)黨建服務(wù)。如員工的工作、生活、學(xué)習(xí)、家庭、婚姻、子女上學(xué)等問題,黨組織主動(dòng)關(guān)心,加強(qiáng)聯(lián)系、協(xié)助解決。在大商圈廣泛推進(jìn)特色黨建服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。商圈可與街道、社區(qū)、共建單位共享黨員服務(wù)中心相關(guān)資源。
二是探索黨建服務(wù)新模式。要打破地域分隔、職能分割，把服務(wù)對(duì)象拓展到轄區(qū)居民群眾、流動(dòng)黨員、“兩新”組織黨員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職黨員等各個(gè)層面，將綜治、群團(tuán)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)等工作納入到黨建服務(wù)工作中，充實(shí)商圈黨員服務(wù)中心工作內(nèi)涵，不斷增強(qiáng)黨員服務(wù)中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)商圈各類單位和黨組織的能力。
三是提升綜合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步探索實(shí)踐商圈管理服務(wù)機(jī)制，經(jīng)常性走訪片區(qū)經(jīng)營(yíng)戶，及時(shí)了解他們的所需所求，解決經(jīng)營(yíng)當(dāng)中的實(shí)際困難，并做好優(yōu)惠政策和“文明商圈”、“文明經(jīng)營(yíng)戶”創(chuàng)建的宣傳,營(yíng)造良好的商業(yè)經(jīng)營(yíng)氛圍，使服務(wù)真正落到實(shí)處。設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立健全工作登記、活動(dòng)預(yù)告、服務(wù)承諾等多項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)有效整合。
（四）借“活動(dòng)之力”，統(tǒng)籌共榮，推動(dòng)提質(zhì)擴(kuò)容工程。
商圈明顯特征是工作量大、時(shí)間緊、節(jié)奏快。因此，在商圈開展黨組織活動(dòng)，不能采取過去那種要求人員集中、時(shí)間集中、內(nèi)容統(tǒng)一、方法一致，帶有“務(wù)虛”成分的活動(dòng)方式，而應(yīng)圍繞商圈發(fā)展、圍繞商圈急難險(xiǎn)重的任務(wù)、圍繞黨員隊(duì)伍建設(shè)，圍繞商圈整體形象塑造得方面來設(shè)計(jì)活動(dòng)安排。把黨組織的活動(dòng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的決策、管理、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)結(jié)合起來。
一是原則創(chuàng)新。堅(jiān)持“業(yè)余、小型、多樣、實(shí)效”的原則。業(yè)余即黨組織堅(jiān)持在不影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提下，利用工作空隙和業(yè)余時(shí)間開展黨的工作，過好黨的生活。小型即根據(jù)黨員較少的特點(diǎn)，采取相對(duì)集中與分散相結(jié)合的辦法，精心組織，開展小型而有效的活動(dòng)。多樣即根據(jù)黨員的不同需求，不同文化層次和不同時(shí)期黨的形勢(shì)、中心任務(wù)，開展形式多樣、豐富多彩的活動(dòng)。如舉辦演講比賽、歌詠比賽、黨的知識(shí)競(jìng)賽、征文比賽、書法比賽、體育比賽等活動(dòng)形式。務(wù)實(shí)即圍繞本地企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)情況開展黨的活動(dòng)，講求活動(dòng)的實(shí)際效果。力求通過黨建培訓(xùn)助其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的提升。
二是載體創(chuàng)新?；顒?dòng)載體創(chuàng)新則主要在物質(zhì)載體、精神載體和組織載體方面的創(chuàng)新。物質(zhì)載體主要是開展救助服務(wù)、扶貧濟(jì)困等活動(dòng)，如組織送溫暖活動(dòng)、助殘服務(wù)活動(dòng)等。通過物質(zhì)載體，使廣大黨員和群眾感受到黨的溫暖，組織的關(guān)懷，有利于密切黨群關(guān)系。黨建工作活動(dòng)的精神載體，就是要把文化建設(shè)和精神文明建設(shè)作為黨組織活動(dòng)的一個(gè)有效載體，主要是開展各種精神文化教育活動(dòng)，如學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、創(chuàng)優(yōu)評(píng)優(yōu)活動(dòng)、企業(yè)文化建設(shè)活動(dòng)、文體競(jìng)賽活動(dòng)等，溝通黨組織與員工之間、員工相互之間的思想等等。在組織載體方面，除發(fā)揮商圈黨組織的重要作用外，還需要發(fā)揮企業(yè)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的載體功能。通過這些組織載體，維護(hù)職工和業(yè)主的合法權(quán)利。工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等群眾組織根據(jù)商圈特點(diǎn)，協(xié)調(diào)好職工和業(yè)主的關(guān)系，既保證了廣大職工的合法權(quán)益，又促進(jìn)了企業(yè)的健康發(fā)展。
（五）借“機(jī)制之力”，統(tǒng)籌共筑，搭建先鋒引領(lǐng)工程。
商圈黨建必須發(fā)掘新資源，而組織依托便是商圈中的現(xiàn)實(shí)新資源。通過黨組織體系的建立來增強(qiáng)黨的凝聚力、擴(kuò)大黨的影響，這是商圈黨建工作的題中之義。形成一種體制外建黨的組織設(shè)置模式，通過黨組織來增強(qiáng)黨的覆蓋面、擴(kuò)大黨的影響力，是商圈黨建工作的現(xiàn)實(shí)選擇。
一是建立健全思想統(tǒng)一、上下貫通的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。基本形成了區(qū)、街道、社區(qū)、商圈四級(jí)聯(lián)動(dòng)，黨、政、工、團(tuán)、婦、科協(xié)六位一體的工作機(jī)制。街道、商圈組織必須統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，集中精力，齊抓共管，積極探索，健全街道黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門共同參與的黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)制度，增強(qiáng)政治責(zé)任感，提高工作自覺性。
二是建立健全黨建工作責(zé)任機(jī)制。牢固樹立黨組織“一把手”抓黨建是本職，要建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系商圈經(jīng)濟(jì)組織制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常深入商圈企業(yè)進(jìn)行凋查研究和具體指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)和推廣成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)際問題。
三是建立健全部門聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。公安、城管執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)督、稅務(wù)、勞動(dòng)等執(zhí)法部門在規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、加強(qiáng)對(duì)商圈管理和服務(wù)等方面具有不可替代的作用。黨組織要借助執(zhí)法部門的杠桿作用，經(jīng)常與他們聯(lián)系和溝通,互通情況和信息，為非公有制企業(yè)黨組織開展工作創(chuàng)造條件、提供信息。同時(shí),在執(zhí)法過程中，借助黨組織的監(jiān)督作用，發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，努力提高黨組織的威信。
四是建立健全導(dǎo)向有力的激勵(lì)保障機(jī)制。對(duì)于在商圈中黨務(wù)工作者、黨員職工中存在的種種思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，就是與區(qū)、街道黨組織缺乏一定的激勵(lì)保障機(jī)制有關(guān)，我們要建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，繼續(xù)加大對(duì)先進(jìn)典型的表彰、宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)于有生活困難或者經(jīng)營(yíng)困難的黨員，提供經(jīng)濟(jì)幫助或者政策支持，讓黨員感受到黨組織的溫暖。
三、成效及啟示
街道秉承“有黨員的地方就有黨組織”的理念，在商圈內(nèi)開展黨員基本情況排摸，發(fā)放《黨員服務(wù)聯(lián)系卡》和《黨員基本情況調(diào)查表》，設(shè)立黨員服務(wù)咨詢點(diǎn)、黨建工作宣傳欄，目前共有黨員42名，黨總支又制定了《黨建工作方案》、《黨建工作發(fā)展規(guī)劃》，努力實(shí)現(xiàn)黨建工作和商圈發(fā)展的互動(dòng)雙贏，得到了黨員和商圈管理層、業(yè)主的廣泛支持，使商圈黨建在起步階段就煥發(fā)出了勃勃生機(jī)。針對(duì)商圈內(nèi)各經(jīng)濟(jì)主體相對(duì)松散、黨員分散的情況，確定在建立商圈區(qū)域性黨總支的基礎(chǔ)上，按照“地域相鄰、利于覆蓋”原則，整合5個(gè)支部。同時(shí)，按“行業(yè)相近、便于活動(dòng)”原則劃分黨小組，根據(jù)流動(dòng)黨員較多的情況設(shè)立了流動(dòng)黨員黨支部，真正做到有黨員的地方就有黨組織。廣泛開展“組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員”活動(dòng)，靈活運(yùn)用利益激勵(lì)、服務(wù)吸引、真情感動(dòng)等方式，讓“口袋黨員”主動(dòng)回家。
商圈黨建是黨建工作一個(gè)新的領(lǐng)域，府山街道黨工委扎實(shí)推進(jìn)商圈黨建工作，取得了初步的成績(jī)，但我們必須清醒認(rèn)識(shí)到商圈黨建工作任重而道遠(yuǎn)。需在組織體系、管理模式、運(yùn)行機(jī)制、方式方法等方面進(jìn)行大膽創(chuàng)新，創(chuàng)造黨建新方法，形成開展商圈黨建新思路，以智慧化、協(xié)同化、多元化進(jìn)一步擴(kuò)大黨建覆蓋面。凝聚商圈廣大黨員和各方力量推動(dòng)商圈繁榮發(fā)展。
