71、衢州市
71、園區(qū)黨建“編組共建、組團(tuán)管理”模式
71、園區(qū)黨建“編組共建、組團(tuán)管理”模式
2016年08月01日 17:39:19 來源:浙江黨建網(wǎng) 作者:
■品牌亮點:園區(qū)黨建“編組共建、組團(tuán)管理”模式
■案例概述:為大力推進(jìn)小微企業(yè)的有效覆蓋和區(qū)域黨建資源的有效整合，衢州市委兩新工委以“編組共建、組團(tuán)管理”為抓手，將全市十大園區(qū)的381家兩新黨組織編成34個編組，通過“以強(qiáng)帶弱”、“以大帶小”的方式，帶動規(guī)模小、黨員人數(shù)少的兩新黨組織實現(xiàn)組織活動正?；?、黨建工作規(guī)范化，著力破解園區(qū)黨建力量薄弱、黨組織有效覆蓋難及黨建資源不夠均衡等問題，有效推動了區(qū)域內(nèi)兩新黨建工作的整體提升。這一經(jīng)驗做法得到省委兩新工委充分肯定。
■報送單位:衢州市委兩新工委
編組內(nèi)黨員骨干一同參加紀(jì)念“七一”黨史教育活動。
編組組長單位召集召開座談交流會。
■案例詳情:
衢州市全面推行“編組共建、組團(tuán)管理”模式
著力提升園區(qū)黨建科學(xué)化水平
一、背景及起因:
黨建力量薄弱、黨組織有效覆蓋難及黨建資源不夠均衡等問題，是制約園區(qū)黨建工作發(fā)展提升的瓶頸，困擾著廣大基層黨務(wù)工作者。為大力推進(jìn)小微企業(yè)的有效覆蓋和區(qū)域黨建資源的有效整合，衢州市委兩新工委以“編組共建、組團(tuán)管理”為抓手，將全市十大園區(qū)的381家兩新黨組織編成34個編組，通過“以強(qiáng)帶弱”、“以大帶小”的方式，帶動規(guī)模小、黨員人數(shù)少的兩新黨組織實現(xiàn)組織活動正?；?、黨建工作規(guī)范化，有效推動了區(qū)域內(nèi)兩新黨建工作的均衡發(fā)展、整體提升。這一經(jīng)驗做法得到省委兩新工委充分肯定，并在浙江兩新黨建網(wǎng)上刊載。
二、做法與經(jīng)過:
1、明確“三項標(biāo)準(zhǔn)”，選準(zhǔn)組長編好組。各園區(qū)在組長的選配上主要遵循“三項標(biāo)準(zhǔn)”:一是黨組織工作基礎(chǔ)好。選出的34個編組組長單位都是衢州市級以上雙重管理單位，其中元立公司黨委為全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織，天蓬集團(tuán)和開山集團(tuán)黨委為省級先進(jìn)基層黨組織和“雙強(qiáng)百佳”黨組織，其他的均為市、縣兩級的先進(jìn)基層黨組織，相對扎實的黨建工作基礎(chǔ)保證了組長的龍頭作用。二是黨務(wù)工作者優(yōu)秀。34個組長單位的黨務(wù)工作者，黨務(wù)工作經(jīng)驗比較豐富，組織協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)，其中不乏社會公開招聘的黨建工作精英，其中1位還曾獲得過全國優(yōu)秀黨務(wù)工作者榮譽(yù)稱號。三是業(yè)主支持黨建工作。每個組長單位全部配有1-3名專職黨務(wù)工作者，業(yè)主普遍把黨組織作為企業(yè)文化建設(shè)的主體，把黨建工作作為穩(wěn)定職工隊伍、發(fā)揮團(tuán)隊力量、建設(shè)和諧企業(yè)的重要載體，給予較大的支持?！叭齻€標(biāo)準(zhǔn)”篩選出來的組長單位，示范效應(yīng)較好，對編組內(nèi)其他黨組織帶動作用強(qiáng)，形成以大帶小、以強(qiáng)帶弱、共同提高的良好局面。
2、賦予“三種權(quán)力”，增強(qiáng)編組緊密度。各縣(市、區(qū))普遍建立了“園區(qū)兩新工委(園區(qū)黨工委)→編組→各基層兩新組織黨組織”的三級網(wǎng)格及工作體系。明確組長指導(dǎo)牽頭黨群活動職責(zé)，并賦予組長“三項權(quán)力”:一是“經(jīng)費統(tǒng)籌權(quán)”。將各編組兩新黨組織上交的24.7萬元黨費全額返還到34個組長單位黨組織，由其負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排。各縣(市、區(qū))委兩新工委下?lián)艿膬尚曼h建專項經(jīng)費，也由組長單位自主安排用于編組黨建活動。二是“指標(biāo)分配權(quán)”。在摸清發(fā)展對象的基礎(chǔ)上，將發(fā)展黨員的指標(biāo)分解到編組，由組長單位根據(jù)成員對編組工作的支持程度及發(fā)展對象的具體情況進(jìn)行分配。如市綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的133名兩新組織領(lǐng)域的黨員發(fā)展計劃全部由6個編組組長來制定實施。三是“評優(yōu)評先推薦權(quán)”。如在開展“五五標(biāo)準(zhǔn)”體系建設(shè)分檔評級過程中，由組長單位根據(jù)成員黨組織自評情況，召開編組會議提出初步意見報園區(qū)兩新工委審定。年底將黨組織評優(yōu)評先名額分配到編組，由組長牽頭推薦產(chǎn)生先進(jìn)集體和個人。
3、落實“三層保障”，夯實編組工作基礎(chǔ)。各園區(qū)積極從人員、經(jīng)費和場所三個方面為編組活動提供工作保障。一是落實力量保障。從市、縣兩級機(jī)關(guān)部門退二線黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和年輕干部中選派了123名政治素質(zhì)好、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、有一定黨務(wù)工作經(jīng)驗同志到企業(yè)擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，平均每個編組安排3名以上，確保編組工作有人指導(dǎo)、專人幫扶。二是落實經(jīng)費保障。各編組年初根據(jù)全年活動計劃做好經(jīng)費預(yù)算。經(jīng)費來源采取園區(qū)補(bǔ)助一點、編組留存黨費出一點、組長單位承擔(dān)一點、成員單位分?jǐn)傄稽c，即“四個一點”的辦法落實。平均每個編組黨建工作有3萬元左右經(jīng)費，確保編組活動有預(yù)算、有計劃、有落實。另外，各縣(市、區(qū))委兩新工委還對每個組長單位提供每年3000元以上的運行經(jīng)費補(bǔ)助。三是落實陣地保障。在兩新黨組織自有活動場所建設(shè)的基礎(chǔ)上，各園區(qū)累計投資353萬元，建成3個集黨員服務(wù)、教育培訓(xùn)、休閑活動等功能為一體的黨群服務(wù)中心，為各編組提供了開放式的黨建活動平臺，2016年另有2個黨群服務(wù)中心已列入規(guī)劃建設(shè)。
4、圍繞“三個重點”，發(fā)揮編組共建作用。各編組按照每月活動有“一個牽頭單位、一個活動主題、一組共建單位參與”的“三個一”要求，實現(xiàn)組織活動常態(tài)化。同時各園區(qū)兩新工委堅持邊建組邊謀劃指導(dǎo)，重點在三個方面引導(dǎo)編組發(fā)揮作用:一是積極參與區(qū)域發(fā)展。引導(dǎo)各共建編組積極引領(lǐng)企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，以企業(yè)轉(zhuǎn)型升級推動園區(qū)生態(tài)化改造，以“村企結(jié)對”投身美麗園區(qū)建設(shè)活動。在黨組織帶動下，園區(qū)內(nèi)有145家企業(yè)黨組織與園區(qū)內(nèi)外155個村開展村企結(jié)對“五水共治”，主動為“五水共治”、幸福鄉(xiāng)村建設(shè)捐資1570余萬元。二是大力推進(jìn)“青春黨建”。各編組在組長單位帶領(lǐng)下，擴(kuò)大青春黨建覆蓋面，培育了50個青春黨建示范點，建立青春黨小組218個，青春聯(lián)絡(luò)站212個;建立黨群QQ群、微博群、微信群102個，吸引7200多名黨團(tuán)員加入;發(fā)動千名黨員職工志愿者參加“青年助力五水共治、共建綠色生態(tài)家園”行動。三是推行“六融六共”工作法。圍繞以“融入管理，發(fā)展共謀;融匯力量，轉(zhuǎn)型共促;融洽感情，和諧共創(chuàng);融通平臺，人才共育;融合理念，文化共建;融貫區(qū)域，資源共享”為主要內(nèi)容的“六融六共”工作法，各編組廣泛開展“我與企業(yè)同發(fā)展”主題活動，設(shè)立“職工獻(xiàn)計欄”和“意見百寶箱”，全面推行“談心角”，定期開展“文化周”、“文體節(jié)”、趣味運動會和企業(yè)文化匯演等，組織聯(lián)誼交流、相親交友活動，形成了“和諧共擔(dān)、合作共贏”的和合文化氛圍。
5、組織“三類交流”，提高編組工作水平。為提高編組共建的工作水平，各園區(qū)兩新工委采取工作交流與考核評比相結(jié)合的方式，指導(dǎo)幫助各編組開展工作。一是每季交流點評。每個季度末召開編組共建工作例會，由編組組長匯報本季度黨建工作情況和下步打算，企業(yè)黨建指導(dǎo)員進(jìn)行評議，并邀請市、縣兩新工委委員到場點評指導(dǎo)。二是半年P(guān)PT展示。以編組為單位，制作PPT幻燈片，以圖文并茂的形式反映半年來編組開展活動情況。該PPT還可在黨群服務(wù)中心多媒體查詢系統(tǒng)中隨時點播展示，便于各編組相互交流學(xué)習(xí)。三是年終考核評比。年末組織開展兩新黨組織書記“雙述雙評”活動暨編組工作考核評比，考核一年來各編組完成各項工作的實效和時效情況。根據(jù)考評結(jié)果，對優(yōu)勝編組給予通報表彰，并對組長單位黨務(wù)工作者給予獎勵，積極營造創(chuàng)先爭優(yōu)的良好工作氛圍。
三、成效及啟示:
通過“編組共建、組團(tuán)管理”，各地普遍建立了“園區(qū)兩新工委(園區(qū)黨工委)→編組→各基層兩新組織黨組織”的三級網(wǎng)格及工作體系。通過發(fā)揮黨建指導(dǎo)員及編組組長單位的專兼職黨建力量，有效緩解了園區(qū)兩新工委黨建力量不足、精力難以集中問題，經(jīng)費、場所、黨員發(fā)展指標(biāo)等有限的黨建資源通過編組共建得到有效整合和效益最大化，以強(qiáng)帶弱、以大帶小、整體推進(jìn)、共同提升的效果比較明顯，有效推動了區(qū)域內(nèi)兩新黨建工作的均衡發(fā)展、整體提升。
推行“編組共建、組團(tuán)管理”模式的成功啟示:
1、實行“編組共建、組團(tuán)管理”，有利于理順園區(qū)黨建管理體系。每個園區(qū)都有數(shù)十家甚至上百家企業(yè)，園區(qū)黨工委(兩新工委)僅有的黨建工作力量難以抓到每個點上。推行“編組共建、組團(tuán)服務(wù)”，將所有企業(yè)劃分為若干個編組，實行網(wǎng)格化管理，能夠形成一級抓一級，層層抓落實的管理體系，更有利于將各項工作部署抓細(xì)抓到位。
2、實行“編組共建、組團(tuán)管理”，有利于整合有限的黨建資源。推行“編組共建、組團(tuán)服務(wù)”，賦予組長單位一定的經(jīng)費統(tǒng)籌權(quán)、指標(biāo)分配權(quán)和評優(yōu)評先推薦權(quán)，既能夠充分調(diào)動組長單位的工作積極性，又能夠?qū)⒂邢薜狞h建資源充分整合起來，干成單個企業(yè)難以完成不了的任務(wù)，形成單個企業(yè)難以造就的濃厚黨建氛圍。
3、實行“編組共建、組團(tuán)管理”，有利于推動黨建工作整體提升。園區(qū)內(nèi)各個企業(yè)規(guī)模大小不一，基礎(chǔ)參差不齊。推行“編組共建、組團(tuán)服務(wù)”，開展編組內(nèi)經(jīng)常性互動交流，有利于組長單位發(fā)揮示范帶動作用，倒逼軟弱落后的黨組織查找差距、補(bǔ)齊短板，從而推動整個園區(qū)面上黨建工作的整體提升。
責(zé)任編輯：徐曼麗
