65、嘉興市秀洲區(qū)
65、“一聯(lián)三會五事”群眾工作新機(jī)制
65、“一聯(lián)三會五事”群眾工作新機(jī)制
2016年08月01日 17:39:23 來源:浙江黨建網(wǎng) 作者:
■品牌亮點(diǎn):“一聯(lián)三會五事”群眾工作新機(jī)制
■案例概述:為解決如何發(fā)揮黨組織和黨員的作用，解決聯(lián)系服務(wù)人民群眾的“最后一公里”的問題，自2010年以來，秀洲區(qū)探索推行黨員聯(lián)系服務(wù)群眾“一聯(lián)三會五事”制度(在黨員干部普遍聯(lián)系群眾基礎(chǔ)上，基層組織通過召開民情分析會、民事交辦會、民主評議會，為群眾辦實(shí)事解難題并接受評議;黨員問事、小組提事、支部議事、兩委辦事、群眾評事)，按照“情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層”的要求，推動黨員聯(lián)系服務(wù)群眾，通過面對面溝通、心貼心服務(wù)、實(shí)打?qū)嵽k事，實(shí)現(xiàn)了“群眾有呼聲、黨員有所應(yīng)、黨組織有作為”的良性互動。
■報(bào)送單位:中共嘉興市秀洲區(qū)委組織部
黨員深入田間地頭為群眾進(jìn)行農(nóng)技指導(dǎo)
黨員走訪聯(lián)戶群眾，記好“民情日記”
■案例詳情:
秀洲區(qū)黨員直接聯(lián)系服務(wù)群眾“一聯(lián)三會五事”制度
深化基層服務(wù)型黨組織建設(shè)
一、背景起因
習(xí)近平總書記在“七一”講話中強(qiáng)調(diào)指出，“堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，就要堅(jiān)信黨的根基在人民、黨的力量在人民，堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，充分發(fā)揮廣大人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷把為人民造福事業(yè)推向前進(jìn)?！比绾伟l(fā)揮黨組織和黨員的作用，解決聯(lián)系服務(wù)人民群眾的“最后一公里”問題是當(dāng)前的一項(xiàng)難點(diǎn)問題。自2010年以來，秀洲區(qū)探索推行黨員聯(lián)系服務(wù)群眾“一聯(lián)三會”制度(在黨員干部普遍聯(lián)系群眾基礎(chǔ)上，基層組織通過召開民情分析會、民事交辦會、民主評議會，為群眾辦實(shí)事解難題并接受評議)，按照“情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層”的要求，推動黨員聯(lián)系服務(wù)群眾，通過面對面溝通、心貼心服務(wù)、實(shí)打?qū)嵽k事，實(shí)現(xiàn)了“群眾有呼聲、黨員有所應(yīng)、黨組織有作為”的良性互動。2012年，我們在“一聯(lián)三會”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推行了以“黨員問事、小組提事、支部議事、兩委辦事、群眾評事”為主要內(nèi)容的基層黨組織為民辦事“五事工作制”，進(jìn)一步改進(jìn)了黨員干部工作作風(fēng)、密切了黨群干群關(guān)系、提升了基層黨組織服務(wù)水平。2013年，嘉興市委下發(fā)了《關(guān)于推行“一聯(lián)三會五事制”建立健全黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作機(jī)制的指導(dǎo)意見》，對這一做法在全市進(jìn)行推廣。
二、做法與經(jīng)過
1、定好“一聯(lián)”責(zé)任崗，確保“家家有人訪”
把知民情、問民需作為基層黨組織和黨員服務(wù)群眾的基礎(chǔ)和前提，讓黨員在聯(lián)系走訪群眾中真正成為民意的代表。一是開展“聯(lián)萬家”行動，每個黨員都有一片“責(zé)任區(qū)”。把民情責(zé)任區(qū)作為黨員聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。按照每名黨員負(fù)責(zé)聯(lián)系5-10戶群眾的要求，將每個村(社區(qū))劃分成若干個黨員民情責(zé)任區(qū)，實(shí)行分片包干，責(zé)任到人。黨員定期深入聯(lián)系農(nóng)戶進(jìn)行走訪，收集各種民情民意。目前，全區(qū)1萬多名黨員都建立了自己的民情責(zé)任區(qū)，聯(lián)系結(jié)對6萬多戶群眾，實(shí)現(xiàn)了黨員“聯(lián)戶包片”工作全覆蓋。如，王江涇鎮(zhèn)創(chuàng)新開展了“一聯(lián)三會”黨員聯(lián)戶工作機(jī)制，構(gòu)建起“十分鐘網(wǎng)格民情服務(wù)圈”，建成“民情驛站”，讓黨員主動服務(wù)社會管理創(chuàng)新，引導(dǎo)廣大黨員深入基層、深入群眾。二是開展“進(jìn)萬家”行動，每個黨員都有一張“連心卡”。以村(社區(qū))為單位，本著便民、親民、利民的原則，聯(lián)戶黨員將姓名、工作單位、聯(lián)系電話、服務(wù)承諾、服務(wù)項(xiàng)目等信息印制成卡片。按照“一戶一卡”的要求，發(fā)放到村(社區(qū))每戶居民家中，收集民情民意，受理群眾訴求。及時為基層群眾提供政策咨詢、民事調(diào)解、就業(yè)咨詢、生活困難、農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面的服務(wù)，使基層群眾的訴求能在第一時間得到妥善解決，實(shí)現(xiàn)基層群眾“一卡在手，遇事可求”的良好局面。三是開展“知萬家”行動，每個黨員都有一本“民情簿”。統(tǒng)一印制黨員聯(lián)戶手冊，做到每名黨員人手一冊，黨員在走訪聯(lián)戶群眾中記好“民情日記”，并自覺做到“四個必記”，即群眾反映的意見建議必記、群眾的困難問題必記、群眾的鄰里糾紛必記、群眾的家庭災(zāi)害事故必記，做到了民意訴求有人問，民情民意有人記。
2、用好“三會”責(zé)任權(quán)，確?！笆率掠腥斯堋?/span>
把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和服務(wù)社會管理創(chuàng)新結(jié)合起來，努力把基層黨組織建設(shè)成“民情工作室”，定期開好“三會”，為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。一是開好民情分析會,把“建議權(quán)”交給黨員。通過召開黨小組會等形式，定期召開民情分析會，對黨員干部在走訪聯(lián)系群眾中征集到的意見建議進(jìn)行研究分析。在此基礎(chǔ)上，對各項(xiàng)議題進(jìn)行廣泛討論分析，提出解決問題的對策，研究確定提交黨組織交辦的事項(xiàng)。二是開好民事交辦會，把“處理權(quán)”交給黨組織。召開由黨員代表、群眾代表等參加的民事交辦會，同時，交辦事項(xiàng)中進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、具體措施和完成時限等，并通過公告、公開欄向群眾全程公示，接受群眾監(jiān)督。今年以來，提交解決辦理影響農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的瓶頸問題、社會管理創(chuàng)新的熱點(diǎn)問題、群眾生產(chǎn)生活的焦點(diǎn)問題以及黨建工作的薄弱問題8000多個，基層群眾反映強(qiáng)烈的一些突出問題得到有效解決。三是開好民主評議會，把“評判權(quán)”交給群眾。堅(jiān)持“一季一小評、半年一大評、全年一總評”的要求，定期開展民主評議會。按照“滿意、比較滿意、基本滿意、不滿意”四個檔次，對黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾情況、交辦事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行評議。對黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作中目標(biāo)任務(wù)完成情況、方法實(shí)效、作風(fēng)紀(jì)律等方面進(jìn)行綜合評定打分。評議結(jié)果向群眾公示，對滿意率較低的進(jìn)行限期整改。
3、立好“五事”責(zé)任狀，確?！皩訉佑腥俗ァ?/span>
結(jié)合“五好”服務(wù)型鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建，在“一聯(lián)三會”基礎(chǔ)上構(gòu)建基層黨組織“五事工作制”，推進(jìn)黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。一是通過“干部問事”，收集了民意，架起了黨群干群“連心橋”。全領(lǐng)域建立起494個黨員干部問事網(wǎng)格，構(gòu)建了一張橫向到邊、縱向到底的黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾工作網(wǎng)絡(luò)。變被動服務(wù)為主動服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)了主體意識，發(fā)揮了主體作用，使基層黨組織和黨員干部在與群眾面對面，心對心交流中第一時間知民情、解民憂、化民怨、暖民心。二是通過“片長提事”，暢通了渠道，開通了民情訴求“直通車”。由鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任大網(wǎng)格的片長，定期組織召開片區(qū)提事會，收集并梳理匯總片區(qū)內(nèi)群眾的意見建議，并確定提交鎮(zhèn)、街道黨委(黨工委)研究的議題，進(jìn)一步暢通了群眾訴求渠道，使群眾合理訴求得到及時有效解決，群眾來信來訪數(shù)量逐年下降，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。三是通過“黨政議事”，促進(jìn)了民主，強(qiáng)化了民主管理“新保障”。按照民主集中制原則，黨政聯(lián)席會議對各片長提交的議題進(jìn)行審議和明確分工并落實(shí)責(zé)任人。黨委政府想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所需，進(jìn)一步增強(qiáng)了為民服務(wù)的意識。同時，推進(jìn)了決策的科學(xué)化、民主化，促進(jìn)了民主化進(jìn)程。四是通過“一線辦事”化解了矛盾，構(gòu)建了社會和諧“穩(wěn)壓器”。堅(jiān)持深入基層一線，做到問題在一線解決，責(zé)任在一線落實(shí)，使群眾反映的問題事事有結(jié)果、件件有回音。使一線辦事的過程成為黨員干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、為民辦實(shí)事的過程，成為了解基層群眾、密切干群關(guān)系的過程，確保了社會的和諧穩(wěn)定。五是通過“群眾評事”激發(fā)了熱情，調(diào)動了群眾參與“積極性”。把群眾滿意作為檢驗(yàn)工作成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)，從群眾關(guān)心的小事做起、從細(xì)節(jié)做起，撲下身子真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事，全面提高各項(xiàng)工作水平?；鶎尤罕妼Α拔迨隆惫ぷ鞲叨汝P(guān)注、積極參與，激發(fā)了群眾參與黨內(nèi)事務(wù)、行使民主權(quán)利的積極性，也有效激發(fā)了黨員干部遇事問事、基層黨組織見事管事的工作熱情。
三、成效及啟示
1、進(jìn)一步優(yōu)化了基層黨組織的服務(wù)功能，切實(shí)增強(qiáng)了黨組織的凝聚力。通過創(chuàng)新“一聯(lián)三會五事”群眾工作新機(jī)制，做到了“黨組織搭臺、黨員唱戲、群眾滿意”的目的，成為黨員服務(wù)群眾的重要載體，是基層黨組織服務(wù)功能的重要體現(xiàn)。通過建立“收集民情”、“聽取民意”、“化解民事”、“解決民憂”制度，優(yōu)化了黨組織的服務(wù)功能，贏得了群眾和社會的充分認(rèn)可，增強(qiáng)了黨員身份的吸引力和榮譽(yù)感，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨組織的凝聚力。
2、進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員的黨性意識，充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。通過推選“一聯(lián)三會五事”工作制度，為充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用搭建平臺，為農(nóng)村開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動提供了重要載體，特別是為農(nóng)村無職黨員作用發(fā)揮提供了機(jī)會，在服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展中真正體現(xiàn)黨員先進(jìn)性，培育黨員的主人翁意識，讓每一名黨員勇于爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。
3、進(jìn)一步加大了黨組織服務(wù)群眾的力度，有效密切了黨群、干群關(guān)系。“一聯(lián)三會五事”群眾工作新機(jī)制的推行，切實(shí)解決了一批群眾最盼、最怨、最急的問題和事情，黨員每月至少4次到自己所聯(lián)系戶 ，及時收集農(nóng)戶反映的情況，幫助調(diào)解家庭和鄰里糾紛，群眾對黨組織有了一個全新的認(rèn)識，黨支部和黨員得到了人民群眾的充分理解和支持，黨群和干群關(guān)系得到了進(jìn)一步的密切。一批“明星黨員”工作室更是通過黨員的“個性化”服務(wù)，突出解決了一批群眾想辦又辦不了或辦不好的事情，增強(qiáng)了黨員服務(wù)群眾的實(shí)際效果，提升了基層黨組織的社會管理水平。
“一聯(lián)三會五事”群眾工作新機(jī)制，通過規(guī)范化的群眾聯(lián)系制度和工作體系，使黨員深入基層、深入群眾，真誠傾聽群眾呼聲、真實(shí)了解群眾愿望、真心關(guān)心群眾疾苦，做到知民情、解民憂、暖民心，進(jìn)一步拓寬了黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的范圍，豐富了黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的內(nèi)容，暢通了群眾表達(dá)意愿的渠道，提升了基層黨組織和黨員服務(wù)群眾的工作能力，鞏固了黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，促進(jìn)了社會主義和諧社會建設(shè)。
責(zé)任編輯：徐曼麗
