64、嘉興市南湖區(qū)
64、街道“大工委”制
64、街道“大工委”制
2016年08月01日 17:39:23 來源:浙江黨建網(wǎng) 作者:
■品牌亮點:街道“大工委”制
■案例概述:嘉興市南湖區(qū)于2013年開始探索實施街道“大工委”制，吸納轄區(qū)內(nèi)機關(guān)、企事業(yè)單位等駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任街道黨工委“聘任委員”，依托跨行業(yè)、跨體制的共建聯(lián)建，將黨建工作、黨建資源在一定區(qū)域內(nèi)整合和開放，形成了大事共商、資源同享、優(yōu)勢互補的工作新局面和區(qū)域大管理、大服務(wù)的新格局。
■報送單位:中共嘉興市南湖區(qū)委組織部
街道“大工委”工作例會
■案例詳情:
嘉興市南湖區(qū)探索推行街道“大工委”制
全面提升區(qū)域化黨建工作水平
嘉興市南湖區(qū)于2013年開始探索實施街道“大工委”制，依托跨行業(yè)、跨體制的共建聯(lián)建，將黨建工作、黨建資源在一定區(qū)域內(nèi)整合和開放，形成了大事共商、資源同享、優(yōu)勢互補的工作新局面和區(qū)域大管理、大服務(wù)的新格局。
一、實施背景
黨的十八大提出“以服務(wù)群眾，做群眾工作為主要任務(wù)，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”。當(dāng)前基層黨組織的服務(wù)能力和服務(wù)資源已不能完全適應(yīng)群眾日趨多元的需求。整合各方資源，引導(dǎo)社會力量參與基層服務(wù)管理，已成為加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的必然趨勢。2010年，南湖區(qū)按照“地域相鄰、行業(yè)相近、興趣相投”的標(biāo)準(zhǔn)，在城市社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)市場組建區(qū)域性聯(lián)合黨組織，在提升區(qū)域整體服務(wù)水平方面發(fā)揮了積極作用。但這種模式組織體系比較松散，整體合力不強。這就需要建立融合度更高，協(xié)作性更強的長效工作機制。街道“大工委”制應(yīng)運而生。
二、主要做法和推行過程
1.以優(yōu)化組織架構(gòu)為切入點，在推進(jìn)工作體制科學(xué)化中明確“誰來做”。一是創(chuàng)新“1+X”委員設(shè)置。吸收轄區(qū)內(nèi)機關(guān)、企事業(yè)單位、兩新組織等駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人，以“聘任委員”的身份進(jìn)入街道黨工委班子，參與區(qū)域化黨建、城市有機更新、行風(fēng)政風(fēng)評議、文明城市創(chuàng)建、“兩代表一委員”推薦等重大區(qū)域性事務(wù)的討論和決定。目前，全區(qū)6個街道共聘任51名駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人為黨工委委員。二是實行“三聯(lián)三共”運行模式。通過“組織聯(lián)建、區(qū)域聯(lián)動、黨員聯(lián)管”，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)“黨建共創(chuàng)、發(fā)展共謀、和諧共促”。由“聘任委員”牽頭，發(fā)動轄區(qū)內(nèi)黨組織及工、青、婦組織廣泛參與，共同開展文體聯(lián)誼、幫困助學(xué)、便民服務(wù)等活動。同時，根據(jù)黨員不同身份特征和工作性質(zhì)，建立柔性教育管理機制。對區(qū)域內(nèi)在冊黨員實行“直管”抓教育;對在職黨員實行“雙管”抓參與;對新居民黨員實行“協(xié)管”抓融入。三是構(gòu)建“縱橫互補”工作體系。縱向形成“街道黨工委委員+‘聘任委員’—駐區(qū)單位黨員+社區(qū)黨員—居民群眾”的管理體系，橫向?qū)⒔值?、社區(qū)、駐區(qū)單位的優(yōu)勢資源放到同一層面進(jìn)行整合，形成集黨員活動與便民服務(wù)等功能于一體的區(qū)域性綜合服務(wù)平臺。同時，以開通黨建咨詢熱線、黨建微博、黨員干部手機信息系統(tǒng)等形式，收集社情民意，發(fā)布政策信息，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)信息互通。
2.以搭建服務(wù)載體為支撐點，在推進(jìn)同駐共建常態(tài)化中探索“做什么”。一是推行“主題式服務(wù)”。以關(guān)愛弱勢群體、服務(wù)民生需求、倡導(dǎo)文明風(fēng)尚等為主題，每季度開展“同駐共建”主題活動。目前，已開展了“轉(zhuǎn)角遇到愛”樓道椅工程、“紅色同心圓·關(guān)愛空巢居”等系列主題式服務(wù)。如，中信銀行嘉興分行開展“弱勢群體關(guān)愛月”活動，為百福弄社區(qū)古井寺小區(qū)安裝了價值6萬余元的可折疊式樓道凳。二是建立“紅色義工站”。利用96345黨員志愿者總站的品牌效應(yīng)和信息優(yōu)勢，在“聘任委員”單位和社區(qū)建立“紅色義工站”，組織黨員開展志愿服務(wù)活動。如，嘉興市第二醫(yī)院“紅色義工站”定期為社區(qū)居民開展飲食平衡、疾病預(yù)防、情緒調(diào)節(jié)等護(hù)理知識培訓(xùn)，并為老年居民開通了送醫(yī)上門服務(wù)。三是試行“黨員活動卡”。在鼓勵轄區(qū)黨員發(fā)揮作用、奉獻(xiàn)力量的同時，積極營造“人人爭當(dāng)奉獻(xiàn)者，人人支持奉獻(xiàn)者”的良好氛圍。整合駐區(qū)單位和社區(qū)的資源，向積極參與志愿服務(wù)和社區(qū)建設(shè)的黨員發(fā)放“黨員活動卡”。黨員可持卡到指定單位或場所免費使用文體娛樂設(shè)施。目前，13家企業(yè)、7所學(xué)校主動為區(qū)域內(nèi)黨員開展活動提供場地和設(shè)施。
3.以實現(xiàn)互惠共贏為落腳點，在推進(jìn)工作運行規(guī)范化中細(xì)化“怎么做”。一是建立項目領(lǐng)辦機制。通過發(fā)放問卷、定點受理等方式征集駐區(qū)單位及群眾的具體困難訴求，形成待辦項目清單，由駐區(qū)單位和社區(qū)結(jié)合自身實際情況和工作職能進(jìn)行項目認(rèn)領(lǐng)。如街道黨工委聯(lián)合多家人力資源公司，在25個社區(qū)成立了創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)沙龍。截至目前，創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)沙龍已接待求職咨詢近9000人次，接受求職登記超800人，求職成功率達(dá)55%。二是建立雙向服務(wù)機制。一方面，發(fā)揮駐區(qū)單位的人才、技術(shù)、資金、陣地等優(yōu)勢，倡導(dǎo)駐區(qū)單位將服務(wù)性、公益性事業(yè)逐步向社會開放;另一方面，發(fā)揮社區(qū)在協(xié)調(diào)服務(wù)群眾等方面的優(yōu)勢，幫助駐區(qū)單位排憂解難。如，街道在調(diào)解處置中切實解決了因居民多次投訴施工擾民影響某銀行食堂建造的難題，同時又發(fā)動該銀行為社區(qū)空巢老人提供“愛心餐”等活動;結(jié)對企事業(yè)單位與居民小區(qū)開展停車位錯峰雙向使用，有效緩解主城區(qū)停車難問題。三是建立評價激勵機制。每季度召開專題座談會，廣泛征求駐區(qū)單位、社區(qū)、“兩代表一委員”的意見、建議。組織開展“十佳群眾滿意項目”評比活動，用群眾的口碑衡量工作的成效。同時，把黨員在工作中的表現(xiàn)作為支部考核評議黨員的重要內(nèi)容，對工作中表現(xiàn)突出的個人，在各類評先評優(yōu)中予以優(yōu)先考慮。2013年至今，分別有32名干部因在“大工委”工作中表現(xiàn)突出獲得區(qū)級以上優(yōu)秀社區(qū)干部稱號，另有8人獲評省、市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。
三、成效和啟示
1.關(guān)系得到融洽，增進(jìn)了雙方了解。街道“大工委”制使駐區(qū)單位在區(qū)域建設(shè)中的角色從“參與者”變?yōu)椤敖M織者”， 使工作從靠“情份”變?yōu)榭俊懊荨保M(jìn)一步調(diào)動了轄區(qū)單位參與區(qū)域黨建工作的積極性，加強工作融合。百福弄社區(qū)的老黨員王師傅說:“自從開展了‘大工委’制工作，許多的年輕黨員參與到公益服務(wù)項目領(lǐng)辦服務(wù)活動中來了，我們與年輕人交流多了，思想都變得新潮了?！?/p>
2.資源得到整合，解決了大量民生實事問題。街道“大工委”制的聘任委員一般都是轄區(qū)內(nèi)有一定代表性和影響力的黨政機關(guān)、大中型企事業(yè)單位、非公經(jīng)濟黨組織負(fù)責(zé)人，這就決定了他們有能力動員其所在黨組織的資源，使“條”的資源和“塊”的資源通過黨組織間的互聯(lián)互動實現(xiàn)整合和互補，為解決大量民生問題提供了條件。南湖區(qū)黨員為民服務(wù)的實事數(shù)量從2013年的1121件增長到2015年的4213件。南湖區(qū)作為主城區(qū)配合嘉興市城市文明程度指數(shù)測評中連續(xù)兩年獲得全省第一。
3.黨組織服務(wù)功能更加清晰，促進(jìn)了工作提升。街道“大工委”制作為街道解決問題、互促共榮的一種常態(tài)化工作模式，為區(qū)域內(nèi)各類基層黨組織的工作、信息、人才、技術(shù)等交流搭建起一個良好的平臺，使黨建工作向全方位服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的方向拓展。市糧食收儲有限公司某工作人員有感觸地說:“以前，總感到企業(yè)和社區(qū)是不同的兩個單位，你做你的，他做他的?，F(xiàn)在由于和街道進(jìn)行了互動合作，彼此之間的距離越來越近，感情越來越深，處理問題彼此也可以換位思考了，解決問題容易多了?！?/p>
責(zé)任編輯：徐曼麗
