川味“組合拳”
川味“組合拳”
2016年03月15日 15:29:00 瀏覽量: 來源:《非公有制企業(yè)黨建》雜志 作者:張?jiān)?/span>
園區(qū)已成為穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場，但黨建工作滯后于園區(qū)發(fā)展，必須迅速做出改變。四川針對(duì)每一個(gè)具體問題，展開“啄木鳥”式的診斷解難。
一次調(diào)研
2015年初，四川省委組織部同12個(gè)省直部門組成調(diào)研組，由省委常委、組織部長任調(diào)研組組長，圍繞園區(qū)黨建開展了一次深入調(diào)研。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全省1204個(gè)園區(qū)集聚企業(yè)2.3萬個(gè)，其中非公企業(yè)2.2萬個(gè)，占95.7%;園區(qū)企業(yè)吸納就業(yè)430萬人，有黨組織6600多個(gè)，黨員12.7萬名，各園區(qū)以1%的地域貢獻(xiàn)了30%的GDP，創(chuàng)造了60%的新增就業(yè)。
可見，園區(qū)已成為四川省穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場，已成為全省基層黨建特別是非公黨建創(chuàng)新加強(qiáng)的關(guān)鍵區(qū)域，但黨建工作滯后于園區(qū)發(fā)展，必須迅速做出改變。
一套組合拳
結(jié)合調(diào)研所發(fā)現(xiàn)的問題，四川省委、省政府出臺(tái)了加強(qiáng)園區(qū)黨建推動(dòng)園區(qū)發(fā)展的《意見》，同時(shí)由省委辦公廳、省政府辦公廳出臺(tái)機(jī)構(gòu)編制、干部人才規(guī)劃指引、綜合考評(píng)辦法3個(gè)配套文件，形成一套園區(qū)黨建組合拳，針對(duì)每一個(gè)具體問題，展開“啄木鳥”式的診斷解難。
思想重視不夠
地方黨委抓黨建意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)園區(qū)黨建不聞不問;
園區(qū)黨(工)委重經(jīng)濟(jì)、輕黨建，近一半園區(qū)沒有專職副書記;
企業(yè)出資人擔(dān)心黨的活動(dòng)影響生產(chǎn)經(jīng)營。
對(duì)癥解題:落實(shí)責(zé)任、納入考核
各級(jí)黨委把園區(qū)黨建納入本地區(qū)黨的建設(shè)總體布局、園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃、黨委書記抓黨建工作述職評(píng)議考核內(nèi)容;將黨建工作納入園區(qū)綜合考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并占25%比重，對(duì)排名靠后的園區(qū)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談或組織調(diào)整。
管理體制不順
各地非公黨建工作機(jī)構(gòu)設(shè)在組織、統(tǒng)戰(zhàn)、工商不一而足，上下不貫通;
園區(qū)管理機(jī)構(gòu)有地方黨委派出機(jī)構(gòu)、基層黨委、事業(yè)單位等等，不統(tǒng)一不規(guī)范;
有的園區(qū)機(jī)關(guān)黨支部下轄企業(yè)黨委或總支，“小馬拉大車”。
對(duì)癥解題:建立工作機(jī)制、優(yōu)化人員配置
全面推行地方黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部牽頭協(xié)調(diào)、非公黨工委統(tǒng)籌負(fù)責(zé)、行業(yè)系統(tǒng)加強(qiáng)指導(dǎo)、園區(qū)黨工委具體落實(shí)的工作機(jī)制;重新核定和優(yōu)化全省各園區(qū)行政層級(jí)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制，實(shí)行規(guī)范化管理的園區(qū)全部配備黨工委專職副書記，設(shè)立黨群工作部。
組織覆蓋不全
工業(yè)園區(qū)黨組織覆蓋率比全省平均低8個(gè)百分點(diǎn)，其他園區(qū)黨組織覆蓋盲區(qū)連點(diǎn)成片;
黨員人數(shù)偏少，占從業(yè)人數(shù)比例僅2.9%，比全省平均低2.6個(gè)百分點(diǎn);
黨員流動(dòng)性大，部分“口袋黨員”“隱形黨員”長期游離在組織管理之外。
對(duì)癥解題:創(chuàng)新建立黨組織、推動(dòng)區(qū)域化
應(yīng)建必建園區(qū)非公企業(yè)、社會(huì)組織等黨組織，靈活組建區(qū)域性、產(chǎn)業(yè)鏈、公共服務(wù)平臺(tái)黨組織，形成地域相鄰、行業(yè)相近的黨建工作組團(tuán)，構(gòu)建園區(qū)有機(jī)融合的一體化組織體系;堅(jiān)持園區(qū)黨建“一盤棋”， 按照“五聯(lián)雙化”思路，推動(dòng)黨建工作區(qū)域化、黨群工作一體化。
工作保障不力
企業(yè)黨務(wù)工作者數(shù)量較少、能力不足，選書記“矮子里面選高個(gè)兒”;
黨建經(jīng)費(fèi)缺少制度性保障，陣地建設(shè)滯后，工業(yè)園區(qū)企業(yè)黨組織55%沒有固定工作經(jīng)費(fèi)、82%沒有單獨(dú)活動(dòng)場所。
對(duì)癥解題:充實(shí)黨務(wù)力量、強(qiáng)化工作保障
把黨務(wù)人才納入全省園區(qū)干部人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，建立園區(qū)黨建工作指導(dǎo)員人才庫;選派黨建工作指導(dǎo)員和第一書記，面向社會(huì)公開選聘園區(qū)企業(yè)黨組織書記;大力實(shí)施“業(yè)主入黨計(jì)劃”和“精英書記工程”。
把園區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，提高對(duì)非公企業(yè)單獨(dú)新建的黨組織的補(bǔ)助和津貼;統(tǒng)籌在每個(gè)園區(qū)建設(shè)1個(gè)以上規(guī)范化的黨群活動(dòng)服務(wù)中心，目前共建成148個(gè)。
■Q and A
Q:四川省園區(qū)黨建最大的特點(diǎn)是什么?
A:按照中組部“強(qiáng)化政治功能、突出服務(wù)功能”的要求，四川省以改革創(chuàng)新精神大抓園區(qū)黨的建設(shè)。首先是鮮明提出大園區(qū)大黨建工作思路，其次是聚焦全面加強(qiáng)黨對(duì)園區(qū)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，再次是把握?qǐng)@區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展趨勢、構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才支撐體系，最后是著眼園區(qū)基層治理現(xiàn)代化，大力推進(jìn)黨的組織和工作有形有效覆蓋。
Q:結(jié)合全省各地的探索來看，園區(qū)黨建最大的難點(diǎn)在哪里?
A:主要表現(xiàn)為“四個(gè)滯后”:園區(qū)班子隊(duì)伍建設(shè)滯后，存在專業(yè)化程度不高、人崗不相適等問題;人才隊(duì)伍建設(shè)滯后，存在總量不足、領(lǐng)軍型人才缺乏等問題;服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后，存在信息化程度不高、公共服務(wù)不足等問題;基層黨組織建設(shè)滯后，存在覆蓋率不高、保障力偏弱等問題。
Q:談?wù)勗陂_展園區(qū)黨建過程中是如何結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際的?
A:以內(nèi)江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為例，立足城、鄉(xiāng)、企相互交織實(shí)際，以創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)化組織覆蓋體系、復(fù)合型責(zé)任落實(shí)體系、多維度政治引領(lǐng)體系、特色化菜單服務(wù)體系、常態(tài)化投入保障體系“五大體系”入手，有效拓寬基層黨組織“兩個(gè)功能”實(shí)現(xiàn)路徑，形成了園區(qū)黨建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融共進(jìn)、互促共贏的良好局面。
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