讓黨風(fēng)廉政建設(shè)與新區(qū)發(fā)展同頻共振
讓黨風(fēng)廉政建設(shè)與新區(qū)發(fā)展同頻共振
——訪浙江省副省長(zhǎng)、舟山群島新區(qū)
2014年08月20日 10:24:00 瀏覽量: 來(lái)源:《反腐敗導(dǎo)刊》雜志 作者:朱詩(shī)意 彭定友
實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是黨中央加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重大決策，從舟山的實(shí)際來(lái)看，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與舟山群島新區(qū)加快發(fā)展同頻共振、互促共贏，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用。日前，浙江省副省長(zhǎng)、舟山群島新區(qū)黨工委書(shū)記、舟山市委書(shū)記孫景淼接受記者采訪，介紹了舟山落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的有關(guān)情況。
黨風(fēng)廉政建設(shè)
為新區(qū)發(fā)展保駕護(hù)航
記者:從2013年舟山的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作來(lái)看，您認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制起到的作用體現(xiàn)在哪些方面?
孫景淼:一是進(jìn)一步增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)。舟山群島新區(qū)正處于大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)、大投入的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要一大批既“大干實(shí)干苦干巧干”又廉潔自律的領(lǐng)導(dǎo)干部。
二是加大了對(duì)腐敗問(wèn)題和違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神以及“四風(fēng)”問(wèn)題的查處力度，對(duì)腐敗分子和違紀(jì)人員起到了震懾和懲戒作用。
三是有利于從源頭上預(yù)防和治理腐敗，推動(dòng)反腐敗工作向縱深發(fā)展，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部起到了預(yù)防和教育作用。
四是推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)與舟山群島新區(qū)加快發(fā)展同頻共振、互促共贏，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用。2013年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，舟山黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總體滿意率為87.6%，群眾對(duì)反腐敗工作信心度為83.7%等幾項(xiàng)指標(biāo)均列全省第一。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展看，今年上半年全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)超過(guò)9.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.5%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)8.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和漁農(nóng)村居民人均純收入分別增長(zhǎng)10%和10.5%。
記者:作為黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的“龍頭”，舟山市委常委會(huì)如何強(qiáng)化對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)?
孫景淼:黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨委是領(lǐng)導(dǎo)主體、落實(shí)主體，也是工作主體、推進(jìn)主體。根據(jù)新區(qū)體制創(chuàng)新工作實(shí)際，及時(shí)調(diào)整市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作等領(lǐng)導(dǎo)小組成員，市委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)。
市委常委會(huì)把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為重大政治責(zé)任，把抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)與新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展放在同等重要地位，協(xié)調(diào)推動(dòng)重點(diǎn)工作。
今年2月，市委專門(mén)下發(fā)通知，要求全市各級(jí)黨委(黨組)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)履行好主體責(zé)任。截至4月底，全市4個(gè)縣(區(qū))和76家市直屬部門(mén)全部向市委、市紀(jì)委書(shū)面報(bào)告上一年黨委(黨組)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況。
牽住黨風(fēng)廉政建設(shè)
主體責(zé)任這一“牛鼻子”
記者:市委常委會(huì)如何落實(shí)齊抓共管機(jī)制，督促黨委工作部門(mén)、政府及其工作部門(mén)充分履行職責(zé)，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作合力?
孫景淼:按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，劃分責(zé)任區(qū)域和責(zé)任范圍。明確19位市領(lǐng)導(dǎo)的反腐倡廉建設(shè)工作任務(wù)，將52項(xiàng)反腐倡廉建設(shè)任務(wù)逐項(xiàng)分解到牽頭部門(mén)和參與部門(mén)。
要求各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，做到工作職責(zé)和掌握的權(quán)力管到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)就延伸到哪里。對(duì)發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋生蔓延的地方、部門(mén)和單位，實(shí)行“一案雙查”，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，也要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
記者:在對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督上，有沒(méi)有什么創(chuàng)新做法?
孫景淼:舟山市委著眼于服務(wù)保障新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，建立完善了多項(xiàng)制度。
深入推進(jìn)行政審批制度改革，制定并實(shí)行企業(yè)投資負(fù)面清單、政府部門(mén)權(quán)力清單和專項(xiàng)資金管理清單，建好行政審批“一張網(wǎng)”。探索零審批零收費(fèi)、并聯(lián)審批等制度。
實(shí)施政府投資重大工程項(xiàng)目廉潔效能督查制度。整合紀(jì)委、檢察、財(cái)政、審計(jì)等力量，向浙大海洋學(xué)院等重大項(xiàng)目派駐廉潔效能督察組，建立政府投資項(xiàng)目造價(jià)中心、審價(jià)中心，從預(yù)算到結(jié)算實(shí)行更加嚴(yán)格規(guī)范的監(jiān)管。
出臺(tái)《中共舟山市委詢問(wèn)和質(zhì)詢實(shí)施辦法》。著眼新區(qū)行政效能建設(shè)，圍繞貫徹落實(shí)新區(qū)重大決策部署、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程推進(jìn)等內(nèi)容，對(duì)工作推進(jìn)情況進(jìn)行詢問(wèn)，對(duì)推進(jìn)不力的進(jìn)行質(zhì)詢，保障重點(diǎn)工作有序、高效推進(jìn)。
出臺(tái)黨政一把手“五不直接分管”制度，規(guī)定“一把手”不直接分管財(cái)務(wù)、干部人事、工程建設(shè)、物資采購(gòu)和處置、項(xiàng)目審批和招投標(biāo)工作。
記者:您作為反腐倡廉建設(shè)的“第一責(zé)任人”，如何履行您的職責(zé)?
孫景淼:我作為市委主要負(fù)責(zé)人，自覺(jué)擔(dān)起“第一責(zé)任人”職責(zé)，重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。
今年3月，我主動(dòng)向省委、省紀(jì)委匯報(bào)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況，并根據(jù)省委和省紀(jì)委的評(píng)議意見(jiàn)認(rèn)真整改。在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，堅(jiān)持落實(shí)“宣傳教育、組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督檢查、率先垂范”“四個(gè)責(zé)任”，做好“分內(nèi)事”。既管好自己，又加強(qiáng)對(duì)班子和隊(duì)伍的嚴(yán)格教育管理，管好家人和身邊的工作人員，當(dāng)好廉潔從政的表率。在市紀(jì)委六屆二次全會(huì)上我作出鄭重的廉政承諾和責(zé)任承諾，要求黨員干部對(duì)我進(jìn)行監(jiān)督。
大力支持和推動(dòng)紀(jì)委
履行好監(jiān)督責(zé)任
記者:下一步，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，舟山會(huì)有哪些動(dòng)作?
孫景淼:一是探索向黨委部門(mén)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。新區(qū)黨工委、市委高度重視并積極推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革，在新區(qū)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)紀(jì)律檢查體制改革專項(xiàng)小組。結(jié)合新區(qū)體制創(chuàng)新，探索向黨委部門(mén)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)黨委、政府部門(mén)兩個(gè)全覆蓋。派駐(出)機(jī)構(gòu)從22家調(diào)整到28家，對(duì)5個(gè)功能區(qū)紀(jì)委實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)。下一步還要進(jìn)一步完善派駐(出)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理、履職監(jiān)督等配套制度，強(qiáng)化派駐機(jī)構(gòu)對(duì)駐在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的監(jiān)督。
二是大力支持和推動(dòng)紀(jì)委轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)作風(fēng)，突出主責(zé)、聚焦主業(yè)。對(duì)紀(jì)委參與的132個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行大幅精簡(jiǎn)，取消或不再參與各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)114個(gè)，保留18個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。
三是大力支持紀(jì)委強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)，旗幟鮮明地支持紀(jì)委查辦案件，把監(jiān)督檢查的切入點(diǎn)轉(zhuǎn)變到對(duì)政府職能部門(mén)履行職責(zé)的監(jiān)督上來(lái)，加大正風(fēng)肅紀(jì)力度，堅(jiān)持不懈糾治“四風(fēng)”，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮好紀(jì)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)作用。
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