村集體資金存哪個(gè)銀行?村民說(shuō)了算
村集體資金存哪個(gè)銀行?村民說(shuō)了算
2015年02月20日 10:03:00 瀏覽量: 來(lái)源:《反腐敗導(dǎo)刊》雜志 作者:陳冠軍 李建 等
近日，寧波市北侖區(qū)小港街道新民村的出納任惠珍，將村里的100萬(wàn)元存款由寧波銀行轉(zhuǎn)存到了小港信用社賬戶(hù)，任惠珍說(shuō)，這個(gè)決定是前幾天由村民代表大會(huì)討論后作出的。
這100萬(wàn)元存款是去年1月以一年定期存在寧波銀行，今年存款到期后村民代表大會(huì)投票決定將這筆資金連同利息一起轉(zhuǎn)存到了小港信用社的賬戶(hù)內(nèi)。前兩天，任惠珍還將村里存在上海銀行和泰隆商業(yè)銀行的700萬(wàn)元資金也都轉(zhuǎn)入了指定賬戶(hù)。
隨著北侖開(kāi)發(fā)建設(shè)的進(jìn)程加快，農(nóng)村村級(jí)集體資金迅速增加。截至2014年底，全區(qū)農(nóng)村集體貨幣資金總額達(dá)21.58億元。巨額的資金存量，使一些銀行將吸納村級(jí)集體資金存款作為一項(xiàng)重要業(yè)務(wù)，擁有資金存放決定權(quán)的個(gè)別村干部成了“香餑餑”。少數(shù)銀行業(yè)務(wù)人員為拉存款，不僅利用各種關(guān)系接近村干部，甚至向村干部利益輸送。一些村干部礙于情面，在多個(gè)銀行開(kāi)設(shè)賬戶(hù)，分散存款，有的還將村級(jí)集體資金存到了外地銀行。
村級(jí)集體資金隨意多處、多地存款，不僅給資金監(jiān)管帶來(lái)隱患，同時(shí)也存在著廉政風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，北侖區(qū)紀(jì)委督促各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)及區(qū)農(nóng)林局加強(qiáng)管理。2014年7月，區(qū)農(nóng)林局出臺(tái)了《北侖區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織貨幣資金管理辦法(試行)》，規(guī)范了銀行存款賬戶(hù)的主體設(shè)置、開(kāi)立程序及開(kāi)立條件，要求存款銀行必須由村民代表大會(huì)討論決定。全區(qū)9個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))還被要求對(duì)所轄各村(股份)經(jīng)濟(jì)合作社開(kāi)立的銀行存款賬戶(hù)進(jìn)行全面清理整頓。
“把錢(qián)存在信用社，是我們村民代表投票選出來(lái)的?！睂?duì)討論決定村里資金存放銀行的事情，小港街道下倪橋村村民代表金國(guó)海至今印象深刻。他說(shuō)，前兩年征地拆遷后村里有1300多萬(wàn)元的存款。去年10月底村里開(kāi)了村民代表大會(huì)，把各個(gè)銀行的存款利息都公布出來(lái)，然后由村民代表投票表決，最后利息較高、離村最近的小港農(nóng)村信用社獲得的票數(shù)最高，就中選了。
北侖區(qū)農(nóng)林局經(jīng)營(yíng)管理科科長(zhǎng)鄒照裕介紹，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織銀行存款賬戶(hù)清理規(guī)范工作啟動(dòng)以來(lái)，全區(qū)已撤銷(xiāo)賬戶(hù)178戶(hù)，轉(zhuǎn)入指定賬戶(hù)資金42941.45萬(wàn)元。
不僅村級(jí)集體資金存放需要村民代表大會(huì)討論決定，村級(jí)“三資”(集體資金、集體資產(chǎn)和集體資源)管理也受村民全程監(jiān)管。鄒照裕介紹，為方便村民監(jiān)督，北侖區(qū)對(duì)全區(qū)村級(jí)資產(chǎn)資源開(kāi)展了全面清查清理，大到山林土地房屋，小到茶杯桌椅，都盤(pán)點(diǎn)清楚，做到賬實(shí)相符，幫助村民“摸清家底”，由村民監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督。并建立了農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管系統(tǒng)，把全區(qū)各村的“三資”情況全部納入管理范圍，通過(guò)電視和公告欄向村民公示。還在各街道、鎮(zhèn)成立了“三資”代理服務(wù)中心，對(duì)全區(qū)村級(jí)賬務(wù)實(shí)施代管制度，村里不再實(shí)施賬目管理。此舉有效杜絕了“虛報(bào)賬目”、“白條入賬”、“白條抵庫(kù)”等行為的發(fā)生。
在此基礎(chǔ)上，北侖區(qū)為了充分保障村民的民主監(jiān)督權(quán)力，制定出臺(tái)《北侖區(qū)農(nóng)村基層小微權(quán)力清單及運(yùn)行規(guī)范》，通過(guò)確定農(nóng)村基層權(quán)力運(yùn)行規(guī)范，強(qiáng)化街道、鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)和村民的全方位監(jiān)督監(jiān)管，全力推進(jìn)“合同規(guī)范”、“人事規(guī)范”、“財(cái)務(wù)規(guī)范”和“決策規(guī)范”，使村級(jí)資金使用、費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)、資產(chǎn)資源出租轉(zhuǎn)讓、工程建設(shè)等事項(xiàng)的處理都有了規(guī)范化的操作流程，不再是村干部說(shuō)了算。農(nóng)村“三資”監(jiān)管和村務(wù)管理也更加科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。
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