履行監(jiān)督職責(zé) 做實(shí)責(zé)任追究
履行監(jiān)督職責(zé) 做實(shí)責(zé)任追究
——訪嘉興市委常委、市紀(jì)委書記陳剛
2015年02月20日 09:54:00 瀏覽量: 來源:《反腐敗導(dǎo)刊》雜志 作者:嘉紀(jì)宣 李建
去年以來，嘉興市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面深化“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)糾“四風(fēng)”、嚴(yán)懲腐敗，切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，推動(dòng)黨的誕生地黨風(fēng)廉政建設(shè)水平不斷提升。
有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)
記者:請(qǐng)您談?wù)劶闻d市紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的有效做法，特別是如何履行監(jiān)督職責(zé)，督促下級(jí)黨委(黨組)落實(shí)好主體責(zé)任?
陳剛:落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。其中的關(guān)鍵點(diǎn)，就是強(qiáng)調(diào)和突出“責(zé)任”二字。按照“有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)”的要求，嘉興主要從以下幾方面履行監(jiān)督責(zé)任:
落實(shí)“責(zé)任報(bào)告”。緊扣黨風(fēng)廉政建設(shè)“牛鼻子”， 建立了報(bào)告制度，督促7個(gè)縣(市、區(qū))、96個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)部門、73個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨組)全部向上一級(jí)黨委、紀(jì)委提交了落實(shí)主體責(zé)任的書面報(bào)告。市紀(jì)委常委會(huì)聽取了所有縣(市、區(qū))委書記、重點(diǎn)部門黨委“一把手”的口頭報(bào)告。
厘清“三份清單”。協(xié)助市委，制定出臺(tái)了黨委(黨組)履行主體責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人責(zé)任、紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任等“三份責(zé)任清單”，把“兩個(gè)責(zé)任”的內(nèi)容進(jìn)行具體化、項(xiàng)目化，實(shí)現(xiàn)清單管理，層層傳遞壓力。
強(qiáng)化“一案雙查”。制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度，對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位的單位和個(gè)人，加大追責(zé)的力度。2014年，因發(fā)生違法違紀(jì)系列案件，嘉興廣播電視集團(tuán)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)及班子其他人員都不同程度地被扣除了黨風(fēng)廉政建設(shè)保證金。海寧市安監(jiān)局原黨組書記因落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”責(zé)任不力被免職。
促使反腐敗工作
走向規(guī)范化、制度化
記者:各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紛紛加大了案件查辦的力度，請(qǐng)問嘉興市在案件查辦方面有什么變化?
陳剛:查辦案件是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主業(yè)主責(zé)，既要重“量”，保持案件查辦力度不減，更要提“質(zhì)”，讓每一個(gè)案件都經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，這就需要運(yùn)用法治思維，把握法律原則，在法律規(guī)范的框架下查處腐敗，促使反腐敗工作走向規(guī)范化、制度化。
過去一年，我們以開展查辦腐敗案件體制機(jī)制改革試點(diǎn)為契機(jī)，修訂完善案件線索管理實(shí)施辦法、使用“兩規(guī)”措施操作辦法、談話人員工作守則等18項(xiàng)制度，用制度管人、管權(quán)、管事，把案件查辦全過程納入制度規(guī)范的籠子。落實(shí)了特勤陪護(hù)人員專項(xiàng)編制，在全省率先組建特勤陪護(hù)隊(duì)伍，制定出臺(tái)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案期間特種勤務(wù)保障工作的實(shí)施辦法，確保辦案期間安全;升級(jí)改造辦案點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)在市級(jí)辦案點(diǎn)集中辦案制度，加強(qiáng)對(duì)縣(市、區(qū))辦案的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組成員單位的力量，進(jìn)一步完善案件查辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，定期牽頭組織召開紀(jì)檢、檢察、審計(jì)等部門參與的聯(lián)席會(huì)議，共商重大復(fù)雜案件。
經(jīng)過一系列的努力，全市依紀(jì)依法、安全文明辦案水平顯著提升，科級(jí)干部查處時(shí)間大幅降低，辦案質(zhì)量和效率得到有效保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)2322件，同比上升65.9%。共立案查處各類違紀(jì)違法案件424件，結(jié)案403件，處分黨員干部402人，為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失2556.21萬元。其中，涉及縣處級(jí)7件，鄉(xiāng)科級(jí)42件。
唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)
記者:按照“三轉(zhuǎn)”要求，嘉興市如何深化紀(jì)檢體制改革，激活內(nèi)生力量，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)?
陳剛:唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)。無論形勢(shì)如何變化，改革創(chuàng)新始終是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)持續(xù)深入的源動(dòng)力。過去一年，嘉興市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重點(diǎn)從三個(gè)方面入手，激發(fā)內(nèi)生力。
一是扎實(shí)推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”。全面完成市縣兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，市紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)直接從事執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的處室占內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總數(shù)的三分之二，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督人員占機(jī)關(guān)編制總數(shù)的57%。開展了市紀(jì)委監(jiān)察局參與議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)二輪清理，取消或不再參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)達(dá)119個(gè)，保留18個(gè)，確保人員精力、編制力量集中聚焦一線。
二是創(chuàng)新派駐機(jī)構(gòu)管理。全面落實(shí)市級(jí)派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長在黨組中不分管其他業(yè)務(wù)工作的要求，完善工作報(bào)告、交流、協(xié)作三大平臺(tái)，實(shí)行專項(xiàng)工作“一事一報(bào)告”、日常履職“一季一報(bào)告”、整體工作“一年一報(bào)告”制度。定期開展派駐機(jī)構(gòu)片組活動(dòng)，集中點(diǎn)評(píng)履職情況，協(xié)調(diào)處理難點(diǎn)問題。
三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，組織開展“三思三觀”大討論、“三比三提”大輪訓(xùn)、“三聯(lián)三解”大走訪，廣泛征求意見，及時(shí)整改落實(shí)，建立改進(jìn)作風(fēng)制度28項(xiàng)。設(shè)立“紀(jì)檢講壇”，開展全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵，先后舉辦6期紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)。加強(qiáng)80后紀(jì)檢新人培養(yǎng)，舉辦青年講壇、團(tuán)隊(duì)拉練等活動(dòng)，提高干部綜合能力素質(zhì)。專設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，切實(shí)解決“燈下黑”問題。
持之以恒改進(jìn)作風(fēng)
記者:2015年，嘉興市將如何繼續(xù)推進(jìn)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒地糾“四風(fēng)”?
陳剛:作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。2015年，嘉興市將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委全會(huì)、省紀(jì)委全會(huì)精神，持之以恒改進(jìn)作風(fēng)，使好的作風(fēng)落地生根，成為新常態(tài)。
一要保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢(shì)。緊盯重要節(jié)點(diǎn)，圍繞公款吃喝、機(jī)關(guān)效能、公車私用等重點(diǎn)事項(xiàng)，開展高頻次檢查，做到月月有計(jì)劃、周周有暗訪。密切關(guān)注“四風(fēng)”新形式、新動(dòng)向，深入整治餐費(fèi)接待費(fèi)違規(guī)轉(zhuǎn)移規(guī)避檢查和違規(guī)違紀(jì)發(fā)放津補(bǔ)貼、送節(jié)禮等問題。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處、媒體曝光、追究責(zé)任，始終保持正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢(shì)，以黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好。
二要認(rèn)真開展專項(xiàng)整治工作。圍繞損害群眾利益的突出問題開展專項(xiàng)整治，狠抓責(zé)任落實(shí)。深入整治村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂、個(gè)別基層干部貪污侵占和涉農(nóng)涉地等群眾反映突出的問題，規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理和基層干部權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)村級(jí)“三務(wù)”公開信息平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用。
三要完善作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則，對(duì)各地各單位作風(fēng)狀況進(jìn)行經(jīng)常性分析，把作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定情況納入“兩個(gè)責(zé)任”考核體系。廣泛運(yùn)用行風(fēng)熱線、電視問政、網(wǎng)上評(píng)議等手段，開展?jié)M意度測評(píng)，不斷提高作風(fēng)建設(shè)群眾滿意度。
■人物名片
陳剛
1963年4月出生，金華義烏人。曾任浙江省紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察三室副主任、正處級(jí)副主任，申訴復(fù)查室主任，浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨委委員、派駐紀(jì)檢組組長、監(jiān)察專員等職。
責(zé)任編輯：徐曼麗 [網(wǎng)站糾錯(cuò)]
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