落實“三轉(zhuǎn)”要求 履行監(jiān)督職責
落實“三轉(zhuǎn)”要求 履行監(jiān)督職責
——訪湖州市委常委、市紀委書記陳浩
2015年02月20日 09:46:00 瀏覽量: 來源:《反腐敗導刊》雜志 作者:盧偉成 賈歆琰
記者:湖州市紀委在落實監(jiān)督責任方面有何有效做法，特別是如何履行監(jiān)督職責，督促下級黨委(黨組)落實好主體責任?
陳浩:黨委主體責任與紀委監(jiān)督責任是相輔相成、相互促進的整體。履行紀委監(jiān)督責任，很重要的一條，就是積極協(xié)助市委抓落實，層層傳導壓力，督促推動各級黨委把主體責任落到實處。
當好參謀助手，協(xié)助抓好“上對下”的責任落實工作。我們牢牢抓住落實主體責任這個“牛鼻子”，圍繞責任分解、督促檢查、考核評價等環(huán)節(jié)，層層推進主體責任落實。在責任分解方面，健全完善橫向到邊、縱向到底的責任體系，分項明確黨委履行主體責任、黨委主要負責人履行“第一責任人”、黨委領導班子成員履行“一崗雙責”的具體要求，做到業(yè)務工作分管到哪里，黨風廉政建設工作就跟進到哪里。在責任督查方面，以面對面談話為主要抓手，注重把握問題導向，帶著問題去聽去看，并建立約談提醒制度，市紀委對發(fā)生重大違紀違法案件的2個單位主要領導進行專項約談，對7家市級單位主要領導進行作風約談。各級黨委(黨組)主要負責人對21件反映領導干部的信訪問題進行了約談提醒并簽字背書。在責任考核方面，完善量化考核辦法和評分標準，進一步突出黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任。探索開展了專項抽查、現(xiàn)場測試工作，隨機檢查基層黨政領導班子及其成員落實“兩個責任”、履行“一崗雙責”的情況。隨機抽查、現(xiàn)場測試結(jié)果作為考核的重要參考依據(jù)，避免通過突擊性工作來應付檢查考核的現(xiàn)象。
強化督促檢查，重點做好“下對上”的履職報告工作。建立健全主體責任報告制度，做到事前廣泛收集情況，事中認真聽取報告，事后加強監(jiān)督檢查，努力形成有報告、有評議、有督查的閉合回路。市縣兩級紀委通過領導班子集體聽、紀委委員現(xiàn)場評等形式，將聽取報告與專業(yè)點評、問題反饋與落實整改相結(jié)合，扎實做好主體責任情況報告工作。各地各單位黨委(黨組)全部向上一級黨委、紀委提交書面報告，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩級黨委主要負責人全部向上一級紀委當面報告并接受評議。
記者:湖州如何聯(lián)系自身實際，深入開展“三轉(zhuǎn)”?
陳浩:“三轉(zhuǎn)”本質(zhì)上是向黨章回歸，是向黨對紀律檢查機關的基本要求回歸。我們以“學習黨章、推進三轉(zhuǎn)”大討論大實踐活動為載體，堅持突出主責、聚焦主業(yè)，強化管理、提升能力。
及早部署抓推進。中央紀委提出“三轉(zhuǎn)”要求后，我們通過專題研討、工作部署、業(yè)務培訓、專項督導等形式，要求全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)主動適應“三轉(zhuǎn)”要求，切實從思想深處解決好“為什么轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)什么、怎么轉(zhuǎn)”的問題。市紀委常委會先后8次專題研究部署有關內(nèi)設機構(gòu)調(diào)整、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)清理、紀律檢查體制改革等重大問題。
設計載體抓推進。為切實避免“三轉(zhuǎn)”空轉(zhuǎn)、虛轉(zhuǎn)，我們在“三轉(zhuǎn)”推進中堅持工作載體化，突出轉(zhuǎn)變執(zhí)紀監(jiān)督理念、推進紀律檢查體制改革、改進查辦案件工作方式、提升預防工作實效、加強干部隊伍建設這五個方面的重點內(nèi)容，持續(xù)深入推進“三轉(zhuǎn)”。
做好“四法”抓推進。做好加法，突出主業(yè)。全面完成市、縣區(qū)紀委內(nèi)設機構(gòu)調(diào)整工作，將機構(gòu)和力量配置向監(jiān)督主責、執(zhí)紀主業(yè)傾斜，使監(jiān)督執(zhí)紀部門數(shù)量和人員力量分別占機構(gòu)數(shù)的73.7%和人員編制數(shù)的78.6%。做好減法，清理副業(yè)。全面開展議事協(xié)調(diào)機構(gòu)清理工作，市紀委參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)從193個削減為17個，各縣區(qū)紀委平均減幅85%;全面抓好市、縣兩級紀委派駐紀檢組長分工清理規(guī)范工作，全市33家市紀委派駐機構(gòu)、 129家縣級紀委派駐機構(gòu)負責人均不分管駐在部門其他業(yè)務工作;嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀委書記專職專用要求，督促基層紀檢干部把時間和精力集中到主責主業(yè)上。做好乘法，深化改革。緊密結(jié)合湖州實際，明確紀律檢查體制改革重點任務和責任分工，扎實抓好各項改革任務的落實。積極發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，加強與公、檢、法、審計等部門的協(xié)調(diào)配合，使反腐敗工作產(chǎn)生1×N效益;做好除法，純潔隊伍。堅持“打鐵還需自身硬”，在全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展紀檢監(jiān)察干部違紀違法典型案例警示教育活動，加強內(nèi)部監(jiān)督管理，對不適宜在紀檢監(jiān)察崗位上工作的干部堅決予以調(diào)離。
記者:紀委聚焦主業(yè)以后，如何加大懲治工作力度，嚴肅查辦貪污賄賂、買官賣官、徇私枉法等案件?
陳浩:查辦違紀違法案件是懲治腐敗最有力的手段，我們始終把查辦案件擺在突出位置，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，形成強大威懾力。
突出重點，嚴肅查辦案件。根據(jù)形勢和任務的變化，及時調(diào)整辦案重心，持續(xù)加大辦案力度。去年共立案347件，結(jié)案348件，處分359人，同比分別上升9.1%、10.5%、12.9%;查處鄉(xiāng)科級以上干部50人，同比上升22%，其中縣處級領導干部5人。
更新理念，轉(zhuǎn)變辦案模式。完善案件線索集中管理和定期排查制度，全面清理案件線索，對線索統(tǒng)一排查、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一審批。堅持“短、平、快”辦案，著力查清主要違紀違法事實，涉嫌犯罪的及時移送司法機關。注重抓早抓小、防微杜漸，加大函詢、誡勉談話力度，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時警示提醒。
夯實基礎，安全文明辦案。嚴格落實依紀依法安全辦案各項規(guī)定，縣區(qū)“兩規(guī)”案件統(tǒng)一集中到市紀委辦案點集中辦理，并建立健全特警陪護、第三方監(jiān)控等安全監(jiān)督管理制度，實行全程指揮、監(jiān)控和監(jiān)督辦案，保持了成案率、移送率和安全率均達100%。
記者:在履行監(jiān)督責任方面，下一步湖州市會有哪些新動作?
陳浩:下一步，我們將按照中央紀委和省紀委全會的部署要求，進一步理清思路、強化措施，全面履行監(jiān)督責任，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效。一是落實從嚴治黨、依規(guī)治黨要求，把嚴明政治紀律、組織紀律作為重要任務，嚴肅查處違反黨的政治紀律、組織紀律的行為，確保紀律剛性約束。二是健全落實黨委主體責任工作機制，采取主抓直管、約談提醒、專項抽查和現(xiàn)場測試等辦法，推動黨委落實主體責任。要敢于把責任追究這個“撒手锏”用起來，加大問責力度，堅持“一案雙查”， 對發(fā)生重大問題的單位，既嚴肅追究黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，又嚴肅追究領導責任。三是密切關注“四風”新形式、新動向，堅持不懈查處黨員干部參與“酒局”“牌局”問題，堅決查處公車私用、公款旅游、公款送禮等問題，形成有力震懾，防止“四風”反彈、回潮。四是保持查辦案件高壓態(tài)勢，進一步加大查辦案件特別是大案要案力度，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。五是深化紀律檢查體制改革，全力推進“三轉(zhuǎn)”工作，強化紀檢監(jiān)察干部的責任擔當，堅決克服不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不作為、亂作為問題。六是在全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展崗位“大練兵、大比武”活動，加大教育培訓和實踐鍛煉力度，不斷提高紀檢監(jiān)察干部的履職能力。
■人物名片
陳浩
1969年出生，金華永康人。曾任浙江水產(chǎn)學院團委副書記、書記，寧波大學團委書記，象山縣副縣長，共青團浙江省委副書記、黨組成員、省青聯(lián)主席，浙江科技學院黨委副書記，臺州學院黨委書記。2011年12月任中共湖州市委常委、市紀委書記。
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