溫州：村里來(lái)了巡查組
溫州：村里來(lái)了巡查組
2016年01月20日 14:57:00 瀏覽量: 來(lái)源:《反腐敗導(dǎo)刊》雜志 作者:蔡琳
2015年年底，泰順縣五里牌村的村務(wù)公開(kāi)欄上多了一份規(guī)范村干部履職的“負(fù)面清單”，群眾可以對(duì)照上面的“8個(gè)不得”監(jiān)督村干部。類(lèi)似的“清單”在泰順縣的295個(gè)行政村和11個(gè)居委會(huì)也陸陸續(xù)續(xù)地被“曬出”。這一基層社會(huì)治理創(chuàng)新，源自于2015年溫州市推行的農(nóng)村基層作風(fēng)巡查制度。
近年來(lái)，溫州市的黨風(fēng)廉政建設(shè)類(lèi)群眾來(lái)信中，90%以上反映的是農(nóng)村基層問(wèn)題。群眾反映的問(wèn)題大多涉及農(nóng)村基層干部以權(quán)謀私、辦事不公、村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂等。
為解決農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中的突出問(wèn)題，溫州市委于2015年探索推出農(nóng)村基層作風(fēng)巡查制度，將監(jiān)督層級(jí)由“巡視”的縣一級(jí)，延伸到農(nóng)村“第一線(xiàn)”、直抵基層“最前線(xiàn)”;同時(shí)，將著力點(diǎn)從“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題”延伸到“查處問(wèn)題”。
從2015年4月開(kāi)始，溫州市級(jí)層面派出12組共101名領(lǐng)導(dǎo)干部，首輪進(jìn)駐全市74個(gè)村居開(kāi)展蹲點(diǎn)式實(shí)地巡查，縣級(jí)層面紛紛建立巡查組，集中進(jìn)駐。各巡查組將巡查對(duì)象鎖定村級(jí)組織、村干部、村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和基層站所負(fù)責(zé)人，重點(diǎn)巡查農(nóng)村“三資”管理處置等重點(diǎn)環(huán)節(jié)濫用權(quán)力、以權(quán)謀私，違規(guī)買(mǎi)賣(mài)、出租集體土地和侵占、挪用、私分征地拆遷補(bǔ)償款，以拉票賄選、暴力威脅等不正當(dāng)手段妨害村級(jí)組織換屆選舉、侵害村民民主權(quán)利的問(wèn)題等10項(xiàng)基層作風(fēng)問(wèn)題。
各巡查組新招頻出，通過(guò)多種途徑全面梳理農(nóng)村基層作風(fēng)存在的“病癥”。截至2015年11月底，市派巡查組共進(jìn)駐140個(gè)村，接待群眾1628批6059人次;通過(guò)接訪(fǎng)、暗訪(fǎng)等多種途徑，梳理并交辦問(wèn)題1501件，辦結(jié)1082件，解決歷史遺留問(wèn)題和“三訪(fǎng)”問(wèn)題400件。
“農(nóng)村基層巡查不僅僅是為了找出幾個(gè)腐敗分子，就事論事，更重要的是發(fā)揮催化劑作用，用好巡視成果，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)共性問(wèn)題解決?！笔醒膊檗k有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
龍灣區(qū)針對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的一些村“三資”管理不規(guī)范、決策機(jī)制不健全、制度執(zhí)行不到位等問(wèn)題，先后推出了“三整治兩落實(shí)一創(chuàng)建”規(guī)范村級(jí)“小微權(quán)力”運(yùn)行、《農(nóng)村“小微權(quán)力”清單二十八條》和《加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)履職監(jiān)督辦法》等制度，用制度扎緊“籬笆”。樂(lè)清市虹橋鎮(zhèn)根據(jù)巡查發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，建立了村級(jí)集體大額資金使用審批制度，對(duì)單筆資金支出在3萬(wàn)元、項(xiàng)目資金支出在10萬(wàn)元以上的，應(yīng)由鎮(zhèn)紀(jì)委審批同意后方可支出。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年全年，溫州市通過(guò)巡查發(fā)現(xiàn)并移交違紀(jì)違法線(xiàn)索340起，涉及村干部156人，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案136起，開(kāi)除黨籍56人。農(nóng)村巡查還催生了農(nóng)村“三資”管理辦法等一系列契合當(dāng)前基層治理要求的新制度。
“農(nóng)村巡查將中央和省委巡視工作的監(jiān)督觸角從縣級(jí)以上延伸到農(nóng)村基層第一線(xiàn)，建立發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題的制度，保障問(wèn)題整改，以黨風(fēng)政風(fēng)轉(zhuǎn)變提升群眾的‘獲得感’?！睖刂荽髮W(xué)馬克思主義學(xué)院副教授謝建芬認(rèn)為這是溫州農(nóng)村基層作風(fēng)巡查的意義所在。
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