后發(fā)大國怎樣跨越“中等收入陷阱”
后發(fā)大國怎樣跨越“中等收入陷阱”
2016年07月29日 14:44:47 瀏覽量: 來源:光明日報 作者:張雁
主持人:按照世界銀行的標準，目前我國已進入到上中等收入階段，這是跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵時期。從中國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實狀況看，我們能否成功跨越“中等收入陷阱”?
歐陽峣:發(fā)展中國家在經(jīng)濟起飛階段，往往要經(jīng)歷一個經(jīng)濟快速增長、開放程度迅速提高和貧困人口大幅減少的時期，經(jīng)過這一快速經(jīng)濟增長階段之后，通常就要面臨一些新的挑戰(zhàn)，主要是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力的挑戰(zhàn)。
根據(jù)世界銀行的世界發(fā)展指標，2013年中國人均GNP達到6560美元，購買力平價衡量的人均GDP達到11850美元，已屬于中高收入經(jīng)濟體。中國經(jīng)濟在經(jīng)歷了長期持續(xù)高速增長之后，近兩年的增速開始減緩，但仍保持在7%左右，遠遠超出現(xiàn)有發(fā)達國家的經(jīng)濟增速。
從現(xiàn)實狀況看，中國的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶來的發(fā)展空間很大，國內(nèi)市場潛力巨大，生產(chǎn)要素綜合優(yōu)勢明顯。因此，只要我們繼續(xù)向縱深推進改革開放，不斷釋放市場活力和社會創(chuàng)造力，從而增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，同時加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，就會順利實現(xiàn)2020年國民生產(chǎn)總值再翻番的目標，就有信心跨越“中等收入陷阱”。
中國作為后發(fā)大國，具有大國的綜合優(yōu)勢，包括生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新等方面的比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢。我們應(yīng)充分利用這一大國綜合優(yōu)勢，形成經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的動力源泉。根據(jù)庫茲列茨假設(shè)，大國擁有依托國內(nèi)需求拉動經(jīng)濟增長和依托市場規(guī)模引致技術(shù)開發(fā)的優(yōu)勢，為此，我們應(yīng)把戰(zhàn)略重點放在擴大國內(nèi)需求和市場規(guī)模上，放在推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級上。
帕金斯:目前在中國已形成了共識，即過去十多年GDP增長率接近10%的年代過去了，將來的增長速度將會慢得多。按照中國政府的計劃，未來的經(jīng)濟增長速度為6.5%，這仍是很高的速度。那些跨越了“中等收入陷阱”，繼續(xù)向高收入目標發(fā)展的國家，一般的年增長率都在2%～4%或3%～5%之間。
許多國家難以跨越“中等收入陷阱”，一般是因為這些國家的增長在很大程度上是依靠出口自然資源，或主要依靠低成本勞動力發(fā)展制造業(yè)，還有的國家是因為政治不穩(wěn)定或政策失誤。中國不是自然資源產(chǎn)品出口國，在自然資源價格低的時候，中國作為進口國是受惠的，中國也有足夠的外匯來進行支付。中國存在低成本勞動力優(yōu)勢逐漸消失的現(xiàn)象，在發(fā)展初期依靠低成本勞動力并不是問題，當收入增加時這種優(yōu)勢就消失了。但中國很重視教育，自20世紀80年代以來在教育上投入了大量資源，因此將來應(yīng)該能夠有足夠的人力資本，可以向更先進的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，轉(zhuǎn)變到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高技術(shù)領(lǐng)域。假如中國能夠繼續(xù)進行充滿活力的改革，落實完善市場機制的各項措施，中國的政策應(yīng)該能夠在未來10到20年真正支撐5%—6%的經(jīng)濟增長率。我一點也不懷疑，中國將在未來的20年內(nèi)實現(xiàn)從中等收入國家發(fā)展成為高收入國家的目標。
龔六堂:為了增強跨越“中等收入陷阱”的信心，需要正確認識我國經(jīng)濟發(fā)展所處的階段。
從經(jīng)濟增長的階段來看，中國經(jīng)濟正在從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動過渡，增長動力在發(fā)生轉(zhuǎn)換，在這種“換擋期”，經(jīng)濟增速自然會下降。我國的制造業(yè)增速已經(jīng)達到最大，并將開始回落，經(jīng)濟增長將轉(zhuǎn)向依靠服務(wù)業(yè)，而服務(wù)業(yè)不可能像制造業(yè)那樣保持兩位數(shù)的增長。根據(jù)發(fā)展經(jīng)濟學的分析，當一個國家的出口占世界總額的比重達到10%左右時，經(jīng)濟增長就會出現(xiàn)拐點，增速就要下降。
從比較優(yōu)勢來看，中國經(jīng)濟正在形成新的比較優(yōu)勢，龐大的本土市場和人口紅利將會轉(zhuǎn)變?yōu)槿丝谫|(zhì)量紅利，產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢將由低成本制造業(yè)轉(zhuǎn)化為低成本研發(fā)和低成本復(fù)雜制造的優(yōu)勢，完善的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套能力將成為參與全球經(jīng)濟競爭的新優(yōu)勢。
從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)來看，困擾中國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性問題已經(jīng)在發(fā)生改變，2015年第三產(chǎn)業(yè)增加值達到了51.4%，消費支出對GDP的貢獻率達到66.4%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)的改變將促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和轉(zhuǎn)型。
總之，我國通過貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，到2020年基本跨越“中等收入陷阱”是可以期待的。
萬廣華:經(jīng)濟增長的影響因素是復(fù)雜繁多的，不同國家的初始條件和面臨的經(jīng)濟政治文化環(huán)境不同，增長的路徑就會有差異。即使是同一個經(jīng)濟體，在不同時期面臨的增長瓶頸也不盡相同。因此，比較現(xiàn)實的思路是不斷尋找制約中國經(jīng)濟增長的短期、中期和長期因素，并借鑒國際經(jīng)驗教訓對癥下藥，才能避免落入“中等收入陷阱”。我認為，中國跨越“中等收入陷阱”，需要解決好四個關(guān)鍵問題:需求不足、收入分配差距較大、人口老齡化、技術(shù)進步動力不足。
此外，我注意到亞洲成功跨過“中等收入陷阱”、進入到高收入階段的經(jīng)濟體，無一例外都在東亞。我認為，這是因為歷史、文化等因素與長期經(jīng)濟增長正相關(guān)，那么中國跨過“中等收入陷阱”就會是大概率事件。當然，前提是要盡早解決人口老齡化、收入差距擴大和技術(shù)進步等問題，同時要保持宏觀政策與社會的穩(wěn)定。
主持人:根據(jù)各位的看法，跨越“中等收入陷阱”的限制因素有很多，但國家和企業(yè)的創(chuàng)新能力無疑是其中最重要的因素。具體到中國，應(yīng)該怎樣不斷釋放社會的創(chuàng)造力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，從科技大國走向科技強國，進而推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級?
歐陽峣:習近平總書記說過:“我們在國際上腰桿能不能更硬起來，能不能跨越‘中等收入陷阱’，很大程度取決于科技創(chuàng)新能力的提升?！蔽诸D商學院教授加萊特(Geoffrey Garrett)的研究發(fā)現(xiàn)，當富裕國家因為技術(shù)進步而變得越來越富裕，貧窮國家在制造業(yè)領(lǐng)域快速增長的時候，那些處于中間水平的國家則躑躅不前。這實際上揭示出落入“中等收入陷阱”的根本原因，就是較高發(fā)展階段的國家因其科技創(chuàng)新能力強、水平高而在技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)方面有比較優(yōu)勢，較低發(fā)展階段的國家因其勞動力成本低而在勞動密集型產(chǎn)業(yè)方面有比較優(yōu)勢，而處在中等收入階段的國家，前兩種比較優(yōu)勢均不突出，所以發(fā)展速度往往會受到制約。
日本、韓國成功跨越“中等收入陷阱”的一個重要經(jīng)驗，就是在學習和模仿發(fā)達國家先進技術(shù)的過程中，重視消化、吸收和再創(chuàng)新，從而較快地走到世界科學技術(shù)的前沿，并以技術(shù)創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以此進入國際價值鏈分工的高端，通過生產(chǎn)率的提高促進人均國民生產(chǎn)總值和人均國民收入的提高。
跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵是增強可持續(xù)發(fā)展能力，這種能力的核心要素就是技術(shù)創(chuàng)新能力，沒有先進的科學技術(shù)就不可能將經(jīng)濟增長從主要依靠要素投入轉(zhuǎn)移到依靠提高勞動生產(chǎn)率上來，也不可能推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，從而也就不可能進入高收入國家行列。
中國可以用過去的模式成為中等收入國家，但是不能用同樣的模式成為高收入國家。目前，中國的科技創(chuàng)新能力總體上與發(fā)達國家仍有較大差距。雖然在科技人員、高引論文、研發(fā)投入、獲得專利等方面位居世界前列，但在原始創(chuàng)新及掌握關(guān)鍵核心技術(shù)方面仍不理想。最近，中央召開了全國科技創(chuàng)新大會，并出臺了《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，提出了建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強國的戰(zhàn)略目標，明確了強化原始創(chuàng)新和推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新的戰(zhàn)略任務(wù)，通過發(fā)動科技創(chuàng)新的強大引擎，中國經(jīng)濟必將形成新的優(yōu)勢。
龔六堂:的確，日本和韓國跨越“中等收入陷阱”的重要經(jīng)驗就是積極鼓勵創(chuàng)新，從“貿(mào)易立國”到“技術(shù)立國”，從保護戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)到鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，從而實現(xiàn)了發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換。馬來西亞等東南亞國家的重要教訓，則是缺乏技術(shù)創(chuàng)新動力，沒有通過創(chuàng)新形成新的增長點，從而在亞洲金融危機之后無法形成新的增長動力。
目前中國的創(chuàng)新指標遠未達到創(chuàng)新型國家的要求，我國的科技進步貢獻率約為55%，而創(chuàng)新型國家在70%以上;技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓率不足10%，而發(fā)達國家在40%～50%左右。有研究表明，如果GDP增速保持在9%左右，要求全要素生產(chǎn)率增速在3.6%～4.9%之間，如果我國未來GDP增速保持在6.5%左右，就要求全要素生產(chǎn)率增速達到2.1%的水平，而目前僅為1%左右。
怎樣提高創(chuàng)新水平?一是加大教育投入，二是增加研發(fā)投資，三是推動民營企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，四是培育創(chuàng)新的制度環(huán)境。
帕金斯:目前，中國正在逐漸失去勞動密集型產(chǎn)業(yè)的競爭力，為了繼續(xù)獲得國際競爭力，產(chǎn)業(yè)必須要創(chuàng)新，向更具技術(shù)性的產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。從技術(shù)創(chuàng)新的角度看，這種轉(zhuǎn)變不僅是對現(xiàn)有技術(shù)的微小調(diào)整，而應(yīng)該是整個產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的創(chuàng)新。
高收入國家的經(jīng)濟增長大部分來自研發(fā)。在從中等收入國家邁向高收入國家的發(fā)展過程中，GDP增長率將會放緩。中國也許在下一個十年或更長的時間里會有比高收入國家高一些的增長率，但前提是繼續(xù)實施鼓勵和支持技術(shù)研發(fā)的政策。
萬廣華:中等收入階段的經(jīng)濟增長減速，同由技術(shù)創(chuàng)新能力決定的經(jīng)濟發(fā)展方式有著密切的聯(lián)系。在某種意義上可以說，技術(shù)進步是避免落入“中等收入陷阱”的根本出路，這就要求中國在追趕發(fā)達國家的過程中，能夠通過不斷的技術(shù)創(chuàng)新來保持經(jīng)濟競爭力。首先，應(yīng)考慮銜接好基礎(chǔ)研發(fā)和應(yīng)用研究的問題，將兩者有機結(jié)合，特別是通過協(xié)同創(chuàng)新推動實際技術(shù)在產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用。其次，要把握好專利的保護窗口尺度，專利保護不力將影響創(chuàng)新，保護過度又將影響應(yīng)用，我認為政府可以通過獎勵縮短甚至取消一些專利的保護期。
責任編輯：徐曼麗 [網(wǎng)站糾錯]
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