鄭余良：綠色發(fā)展要處理好“四對關(guān)系”
鄭余良：綠色發(fā)展要處理好“四對關(guān)系”
2016年09月01日 08:55:34 瀏覽量: 來源:學(xué)習(xí)時報 作者:鄭余良
綠色發(fā)展既關(guān)乎生產(chǎn)方式，也關(guān)乎生活方式，既是緊迫的現(xiàn)實問題，也是永續(xù)發(fā)展的長遠問題。關(guān)鍵在于如何把握好生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展的平衡。從實踐角度看，主要應(yīng)處理好四對關(guān)系。
加法和減法
綠色發(fā)展應(yīng)該是生態(tài)和經(jīng)濟并重，雙改善、相益彰。原始不叫綠色發(fā)展，原始社會最生態(tài)，并不是我們所要的。網(wǎng)絡(luò)上在傳，一對年輕夫婦為躲霧霾，帶著小孩搬到離京城50多公里的郊外農(nóng)村，蓋房安家，種上蔬菜花草，怡然自得。此類情況作為一些人的個體行為，無可厚非，但作為社會群體認同的選擇，那就是生態(tài)“迷思”。不過，就現(xiàn)階段實際狀況來看，生態(tài)修復(fù)的任務(wù)很急迫、繁重，需要下大力氣治理，做增長的“減法”。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式重要一步就是要整治現(xiàn)有的“低小散”和污染問題。近兩年，浙江省開展了以治理污水為重點的“五水共治”和以拆違建為重點的“三改一拆”行動，關(guān)停“低小散”和污染企業(yè)，拆除違章建筑，治理面源污染。不僅改善環(huán)境面貌，而且促進了社會公平，倒逼了企業(yè)轉(zhuǎn)型，短期的“減”，換來了長期的“增”。
主導(dǎo)和主體
每個人都是環(huán)境污染的受害者，也是環(huán)境污染的制造者。同樣，保護生態(tài)環(huán)境也是每個人的職責(zé)。環(huán)境保護的主體是企業(yè)、個人，但政府又是地方發(fā)展的主導(dǎo)者、管理者、組織者，對生態(tài)環(huán)境理應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任?，F(xiàn)在一說起霧霾，各種調(diào)侃、諷刺的段子不斷在網(wǎng)上刷屏，似乎自己都讓別人給害了。事實上據(jù)專家分析，在有些城市比如北京，造成霧霾前三位的原因就有汽車尾氣。甚至有的企業(yè)偷排、直排，千方百計逃避政府部門的檢查。許多曝光的環(huán)境案例無不如此。不少地方出現(xiàn)“鄰避”現(xiàn)象，對一些社會所需要的環(huán)保治理項目也不愿放在自家邊上。這樣的現(xiàn)象說明環(huán)保主體責(zé)任的缺失。當然，反過來要求地方政府應(yīng)更好地承擔(dān)起環(huán)保責(zé)任。不能因為矛盾多、任務(wù)重而拖延、回避，不能因為投入大、短期影響增長而不為。尤其是縣級環(huán)保部門垂直管理以后，要更好地處理好生態(tài)環(huán)保的責(zé)權(quán)關(guān)系，不能扯皮而使監(jiān)管缺失。
制度與教育
生態(tài)環(huán)境保護涉及生產(chǎn)方式和生活方式，涉及民眾習(xí)慣養(yǎng)成和文明素質(zhì)提高，因而在全社會進行廣泛、持久、深入的環(huán)保教育任務(wù)非常繁重。通過各種途徑、場所、載體展開生態(tài)環(huán)保的宣傳教育，進學(xué)校、企業(yè)、村莊，逐步影響和改變?nèi)藗兊挠^念、習(xí)慣。莫以善小而不為，莫以惡小而為之。自身做起、點滴落實，綠色出行、低碳生活。一方面從教育入手，以農(nóng)村家庭婦女為重點，團委、婦聯(lián)、教育各部門齊上陣，多措并舉,讓綠色發(fā)展入腦入心。另一方面強化制度建設(shè)，完善激勵生態(tài)環(huán)保的法規(guī)和考核機制。
共同與區(qū)別
巴黎氣候變化大會的主題是共同但有區(qū)別的責(zé)任，這個原則應(yīng)運用到國內(nèi)生態(tài)保護工作之中。首先要明確生態(tài)保護的共同責(zé)任。有文章指出:中國的一個現(xiàn)實，20%的發(fā)達地區(qū)關(guān)心污染，關(guān)心理性增長。而80%的發(fā)展中地區(qū)要么只關(guān)心脫貧，不關(guān)心污染;要么是污染狀況不嚴重，只關(guān)心賺錢問題。這個現(xiàn)象很值得警惕?，F(xiàn)在沿海發(fā)達地區(qū)關(guān)停掉的一些污染企業(yè)有轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)的情況，而恰恰從整個國家來說，中西部地區(qū)是祖國的生態(tài)屏障。必須從現(xiàn)在開始強化每個地方的生態(tài)保護意識和責(zé)任心，杜絕環(huán)境污染的梯度轉(zhuǎn)移。其次要明確不同地方的區(qū)別化責(zé)任，這個區(qū)別化并不是說有些地方就可以有污染，而是不同階段、不同地區(qū)有不同的發(fā)展和考核要求，按照國家2030年達到減排峰值的目標要求，更加科學(xué)和嚴格分解落實節(jié)能減排指標。矛盾是在過程中形成的，解決矛盾同樣需要過程。當下，我們不能用西方發(fā)達國家的標準來衡量、要求自己，從而限制發(fā)展。同時又要從現(xiàn)在做起，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，特別是經(jīng)濟發(fā)展相對滯后而生態(tài)環(huán)境尚好的地區(qū)，既要學(xué)習(xí)借鑒沿海發(fā)達地區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗，更要吸取沿海發(fā)達地區(qū)發(fā)展的教訓(xùn)，防止“先污染后治理”，努力把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)為發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)綠水青山就是金山銀山。
(作者系浙江省金華市金東區(qū)委書記)
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