周峰：踐行“四種形態(tài)” 處理“五種關(guān)系”
周峰：踐行“四種形態(tài)” 處理“五種關(guān)系”
2016年07月29日 14:46:33 瀏覽量: 來源:浙江日報 作者:周峰
監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”體現(xiàn)了黨中央和中紀委對當前黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢的深刻認識。舟山市各級紀檢機關(guān)認真貫徹執(zhí)行中央方針政策，把落實“四種形態(tài)”貫穿于監(jiān)督執(zhí)紀問責全過程，取得了新的成效。新形勢下全面準確地把握和運用“四種形態(tài)”，要正確處理好五方面關(guān)系，確保監(jiān)督的針對性和實效性。
正確處理“主體責任”與“監(jiān)督責任”的關(guān)系。落實兩個責任是踐行好“四種形態(tài)”的根本保證。監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，既是對紀委監(jiān)督責任的要求，也是對黨委主體責任的要求。兩個責任協(xié)同推進、互不缺位，才能把“四種形態(tài)”的要求落到實處。
今年以來，舟山市委切實履行主體責任，市委書記帶頭約談提醒班子成員、縣(區(qū))和部門主要負責人69人次，實踐“四種形態(tài)”特別是“第一種形態(tài)”，取得了良好效果。但也要清醒地看到，當前仍有少數(shù)同志認為“四種形態(tài)”前面有“監(jiān)督執(zhí)紀”四個字，就只是紀委的事，甘當“甩手掌柜”。各級黨組織必須認真克服這種錯誤觀念，要深刻認識到推動黨內(nèi)關(guān)系正?；?、開展批評與自我批評是黨章明確賦予的職責，責無旁貸，要努力讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。各級紀檢機關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責機關(guān)，要協(xié)助和推動黨委抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，找準自身職責定位，深化“三轉(zhuǎn)”，把監(jiān)督執(zhí)紀問責做深做細做實，在線索處置、紀律審查、執(zhí)紀審理各個環(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)“四種形態(tài)”要求。
正確處理“樹木”與“森林”的關(guān)系。既見“樹木”又見“森林”是踐行好“四種形態(tài)”的核心要求。我們黨是一個有機整體，就好比“森林”，而黨員就好比“樹木”，違紀違法者只是黨員隊伍中的極少數(shù)。這就要求紀檢機關(guān)當好“啄木鳥”，既見“樹木”又見“森林”，既要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，更要用紀律和規(guī)矩管住黨員隊伍中的“大多數(shù)”，而且管到位、嚴到位。我市紀檢機關(guān)認真克服抓大放小的慣性思維，不輕易放過每一件問題線索，認真研判、全面處置。紀檢機關(guān)既要善用函詢談話與紀律輕處分、組織處理“正歪樹”，又要把紀律抓在手上、敢下猛藥“治病樹”，還要保持高壓態(tài)勢，堅決查處嚴重違紀違法的腐敗分子“拔爛樹”，維護整個“森林”的健康。
正確處理“量變”與“質(zhì)變”的關(guān)系。嚴控量變、防止質(zhì)變是踐行好“四種形態(tài)”的主要目標。唯物辯證法告訴我們，量變積累到一定程度必然引起質(zhì)變。黨員干部“破法”，無不始于“破紀”?！八姆N形態(tài)”的新要求，劃出了管控“量變”防止“質(zhì)變”的路線圖，要求我們監(jiān)督執(zhí)紀必須做到關(guān)口前移、抓早抓小。如果看到苗頭了、發(fā)現(xiàn)了問題傾向，還不出手施治，那就會“養(yǎng)癰遺患”，一些本可以得到挽救的同志就可能淪落為“階下囚”。而按照“四種形態(tài)”的要求，對黨員干部的問題發(fā)現(xiàn)在早、警示在先、處理在小，動輒則咎，既能夠警示和教育一些干部懸崖勒馬，又能夠維護紀律和規(guī)矩的權(quán)威，促使良好政治生態(tài)養(yǎng)成。
正確處理函詢與核查的關(guān)系。按照“五類標準”處理問題線索是踐行好“四種形態(tài)”的基本方法。“四種形態(tài)”的落實離不開問題線索處理“五類標準”。在“擬立案、初核、談話函詢、暫存和了結(jié)”中，函詢和初核是最基本也是最常用的兩種方法。這兩種方法本質(zhì)上相互依存、不可分割，在具體操作上要靈活運用、融合轉(zhuǎn)換。對一般性問題的談話函詢，要注重談話前的核查準備和談話后的補充核實，根據(jù)反映問題的程度和情形不同，有效運用談話方式，并及時跟進核查，防止無論問題反映是否真實、本人是否認識到錯誤，只要談過就通過的現(xiàn)象出現(xiàn)。
正確處理思想觀念與能力水平的關(guān)系。著力提升監(jiān)督執(zhí)紀者的綜合素質(zhì)是踐行好“四種形態(tài)”的重要保障。實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，既要在指導思想上轉(zhuǎn)到位，更要在能力水平上跟到位。從思想觀念上看，當前要著重克服盲目追求辦大案和對“四種形態(tài)”掉以輕心的認識。從執(zhí)紀監(jiān)督能力上看，一是要提高及時發(fā)現(xiàn)違紀問題線索的能力，科學研判線索，精準運用“四種形態(tài)”處置線索;二是要提高抓早抓小、教育警示的能力，會“談話”，善核查，能夠勝任“治病救人”的職責;三是要提高準確把握和運用黨規(guī)黨紀處理違紀問題的能力，按照紀在法前的要求，抓好執(zhí)紀審查工作，使每一起案件都能經(jīng)得起事實和歷史的檢驗。
（作者系舟山市委常委、市紀委書記）
責任編輯：徐曼麗 [網(wǎng)站糾錯]
浙公網(wǎng)安備 33010302001662號