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治水宣講寶典來了！

治水宣講寶典來了！

2017年05月10日 15:21:17 瀏覽量: 來源:浙江黨建網(wǎng) 作者:王均寅

　　編者按：4月11日，隨著全省“剿滅劣Ⅴ類水”專題宣講培訓班開班，“萬名宣講員講治水”宣傳行動正式啟動。治水宣講的重點是什么？要如何宣講？省委宣傳部講師團辦公室整理了一份“宣講寶典”——“剿滅劣五類水”宣講內(nèi)容要點，以饗讀者。

治水需要全民參與

　　為什么要治水？

　　治水之于浙江的意義。浙江因水得名、因水而富、因水而興、因水而美，也受水之困（污水、澇水、缺水等）。我省水資源豐富，但多年人均水資源量低于全國平均水平，不足世界人均的四分之一，有“旱季缺水、雨季多澇”的尷尬，甚至發(fā)生“水淹城市”的災難；更為突出的是，近年來城鄉(xiāng)河網(wǎng)和近岸海域污染嚴重，一些地區(qū)不時出現(xiàn)“水混、水黑、水臭”的問題，嚴重地威脅我省人民的生產(chǎn)、生活和生態(tài)安全。做好治水這篇大文章，事關國計民生，事關“兩富”“兩美”浙江建設、事關發(fā)展理念和傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，事關浙江經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，具有重大而深遠意義。

　　“五水共治”的三年成效?！拔逅仓巍奔粗挝鬯⒎篮樗?、排澇水、保供水、抓節(jié)水?！拔逅仓巍笔秦瀼亍皟缮健敝匾枷氲纳鷦訉嵺`，是治省興省的關鍵之策，是倒逼轉(zhuǎn)型的鐵腕重拳，是百姓點贊的德政工程?！拔逅仓?，治污先行”，通過“清三河(消滅垃圾河，整治黑河、臭河)、兩覆蓋(實現(xiàn)城鎮(zhèn)截污納管和農(nóng)村污水處理、生活垃圾集中處理基本覆蓋)、兩轉(zhuǎn)型(加快工業(yè)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型)”，不僅要解決水體污染的突出問題，更要解決岸上生產(chǎn)生活方式這一根本性問題，解決居民飲水用水安全這一重大民生問題。經(jīng)過三年治水，浙江黑臭河、垃圾河等問題基本消除。河面無漂浮物，水體透明度提高，人民群眾的感官滿意度也逐年提高。從基本清除黑河、臭河、垃圾河的感官污染，到定量削減各河道斷面氨氮、總磷等污染物，提升水質(zhì)類別，以“剿滅劣五類水”為目標，“五水共治”再一次向縱深挺進。

　　剿滅劣五類水是建好“浙江的今天”、提供“中國的明天”鮮活樣本的先遣戰(zhàn)。黨的十八大以來，習近平總書記三次蒞臨浙江考察指導工作，要求我們“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”，勉勵我們“秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭”，提出了“浙江的今天”就是“中國的明天”的重要論斷。貫徹落實總書記對浙江的期望與囑托，準確把握新使命、新要求、新方位，必須要有踏實的行動，抓好“拆治歸”、剿滅劣五類就是打造美麗中國浙江樣板示范引領的關鍵戰(zhàn)役。

　　剿滅劣五類水是體現(xiàn)“以人民為中心”的發(fā)展思想，鞏固和深化前期治水成果的追擊戰(zhàn)。貫徹執(zhí)行好習近平總書記以人民為中心的治國理政思想，必須把剿滅劣五類水這一群眾反映強烈、事關百姓切身利益的問題抓緊抓好。三年治水已取得較明顯成效，但水質(zhì)類別的提升不能單靠感官檢驗，而是要經(jīng)得起儀器設備的檢測和質(zhì)量標準的檢驗。（當前省控劣Ⅴ類水質(zhì)斷面已經(jīng)由2014年的25個減少至6個，主要分布在溫臺平原河網(wǎng)地區(qū)和杭州市，其中杭州2個、溫州1個、臺州3個。市控劣Ⅴ類水質(zhì)斷面還有27個，主要分布在溫臺平原河網(wǎng)地區(qū)和寧波市。這些斷面水質(zhì)，主要是氨氮、總磷這兩項指標不能達標。）“剿滅劣五類水”既是對前期治水成果的鞏固和對低劣水質(zhì)斷面的乘勝追擊，也是履行“決不把污泥濁水帶入全面小康”這一省委省政府對人民群眾莊嚴承諾的實際行動。

　　剿滅劣五類水是我省推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、壓縮淘汰落后產(chǎn)能的重頭戲?；馓蕴^剩的落后產(chǎn)能是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任務，而以治水為突破口的轉(zhuǎn)型升級系列組合拳，是我省推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主抓手。以治劣水來促改革去產(chǎn)能，是今年的一場重頭戲。水環(huán)境污染，表象在水中，源頭在岸上，根子在依賴環(huán)境資源消耗的粗放型發(fā)展模式。剿滅劣五類水實質(zhì)上是對落后產(chǎn)能的一次大圍剿。污染環(huán)境的落后產(chǎn)能，該關的關，該停的停，該轉(zhuǎn)型的要轉(zhuǎn)型。

　　剿滅劣五類水搭建了從嚴加強干部隊伍建設、培養(yǎng)鍛煉浙江鐵軍的大平臺、大戰(zhàn)場。打造一支勇立潮頭的浙江鐵軍、在急難險重的任務中考驗與錘煉一批“獅子型”干部隊伍，是省委從嚴加強干部隊伍建設的新要求。推進“拆治歸”、剿滅劣五類水是錘打勇立潮頭的浙江鐵軍的磨刀石，為打造絕對忠誠、干事?lián)?、干凈自律、充滿活力的鐵一般干部隊伍提供了干事創(chuàng)業(yè)的大平臺，也是對市縣鄉(xiāng)村換屆到位后新班子有無戰(zhàn)斗力的重要考驗。各級干部要強化一日“劣水不治、治水不成”就一天寢食不安的責任感，積極投身到剿劣殲滅戰(zhàn)中去。

　　治水的目標任務是什么？

　　什么是劣Ⅴ類水？根據(jù)我國地表水環(huán)境質(zhì)量標準，我國的水質(zhì)分類為：I，II，III，IV，V和劣V，共五類。類別越高，水質(zhì)越差。

　　依據(jù)地表水水域環(huán)境功能和保護目標，按功能高低依次劃分為五類：
　?、耦?主要適用于源頭水、國家自然保護區(qū)；
　?、蝾悺≈饕m用于集中式生活飲用水地表水源地一級保護區(qū)、珍稀水生生物棲息地、魚蝦類產(chǎn)場、仔稚幼魚的索餌場等；
　　Ⅲ類 主要適用于集中式生活飲用水地表水源地二級保護區(qū)、魚蝦類越冬場、洄游通到、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等漁業(yè)水域及游泳區(qū)；
　?、纛悺≈饕m用于一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū)；
　?、躅?主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域。

　　劣五類水意味著水質(zhì)污染超過了五類，主要以氨氮（≧2.0）、總磷（≧0.4其中湖、庫≧0.2）兩項指標作判斷。對人畜有害，完全沒有使用價值。

　　剿滅劣五類水的首要任務是治斷面、全覆蓋。要徹底剿滅33個省控和市控斷面劣五類水，整體剿滅浙江境內(nèi)全域劣五類水。大江大河、小河小溪的劣五類水都要消滅。治劣的重點不僅在劣五類斷面，還要向斷面所在河流全流域延伸，向小溝、小渠、小溪、小池塘等延伸，向城鄉(xiāng)居民門前屋后的水體環(huán)境延伸，做到治理無盲區(qū)、全覆蓋。

　　剿劣的更高要求是提高標準、提升水質(zhì)。剿滅劣五類水是今年工作的底線目標，而非高標要求。在實現(xiàn)底線目標的基礎上，更要做好提升水質(zhì)標準的文章。劣五類水不是好水，五類水、四類水也不是好水，已消滅劣五類水的地方，要向消滅五類甚至四類水目標邁進，其它地區(qū)也一樣，要自加壓力、主動提標，將現(xiàn)有的水質(zhì)一級級提升，做到能快則快，能好則好。

　　全面提升水質(zhì)，重點要抓住“截、清、治、修”四個環(huán)節(jié)?！敖亍本褪墙匚奂{管，著力消除水體污染源頭；“清”就是清除底泥，著力消除水體污染的病灶；“治”就是產(chǎn)業(yè)整治，著力消除水體污染的根源；“修”就是生態(tài)修復，著力改善污染水體的凈化能力。要經(jīng)過堅持不懈的努力，實現(xiàn)河道水清、流暢、岸綠、景美的治理目標。

　　治水要全省動員，全民參與

　　剿滅劣五類水要“拆、治、歸”三者聯(lián)動。剿滅劣五類水要念好“拆治歸”三字經(jīng)。要堅持破字當頭、治拆聯(lián)手、以拆助治。剿滅劣五類水，必須清除污水的源頭即落后產(chǎn)能。違建不拆，劣水難治。要堅決打好治危拆違的攻堅戰(zhàn)，清除藏污納垢的“低小散”產(chǎn)能的溫床。要歸治同向，以歸促治，使浙商回歸成為剿滅劣五類水的治本利器。要治出好環(huán)境，引進好項目。

　　剿滅劣五類水要全面建立五張清單。即劣五類水體清單、主要成因清單、治理項目清單、銷號報捷清單、提標深化清單，與之相對應的是要做好排查摸底、制定對策、嚴管工程、達標驗收、拉高標準等工作。

　　剿滅劣五類水要建立任務推進機制。從戰(zhàn)略部署到作戰(zhàn)推進再到收兵報捷要環(huán)環(huán)相扣，周密布置。要實行掛圖作戰(zhàn)，時間進度倒排，明確責任分工；掛牌督戰(zhàn)，實行動態(tài)管理，落實掛號銷號。要配以嚴格的獎懲措施。

　　進一步落實和完善“河長制”。這是我省的創(chuàng)新之舉，如今在全國推廣。總書記在新年賀詞中也提到“每條河流要有河長了”“省長村長，都是河長”。要在省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河長制的基礎上，配備河道巡查員、網(wǎng)格員，設立河道警長，進一步完善責任落實機制。剿滅劣五類水既要集中火力打攻堅戰(zhàn)，又要打鞏固戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，防止劣水反彈回潮。

　　嚴格責任考核，加大治水問責追責力度。把剿劣任務完成情況納入縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職年度考核的重要內(nèi)容，對到了年底仍沒有完成剿劣任務或新出現(xiàn)市控以上劣五類水質(zhì)斷面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職要就地免職，相關村（社區(qū)）黨組織書記職務要免去、村（居）委主任職務要停止。

　　全省動員，全民參與。各級黨政機關干部要下基層加強督導，人大政協(xié)要開展專項監(jiān)督。企業(yè)要增強社會責任感，增強法制觀念和綠色發(fā)展意識。全省人民要積極行動起來，以強烈的主人翁意識，爭做治水的參與者、支持者、監(jiān)督者。要養(yǎng)成良好的生活習慣和環(huán)保意識，倡導綠色生活方式，同時參與對治劣水不到位情況的監(jiān)督和舉報，以實際行動愛水護水，呵護身邊的水體，從門前的垃圾管起，從家鄉(xiāng)的河道護起，為剿滅劣五類水獻計出力，共同建設美好的家園，達到共建、共治、共管、共享的目標。