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探索有效的反腐之道

探索有效的反腐之道

2017年04月19日 14:55:26 瀏覽量: 來源:重慶日報 作者:李海青

　　目前，反腐題材電視劇《人民的名義》正在熱播。這部被稱為史上尺度最大的反腐劇讓反腐再度成為人們普遍關(guān)注的話題。黨的十八大以來，我國的反腐工作取得了明顯突破和重大成就。從“腐敗和反腐敗兩軍對壘，呈膠著狀態(tài)”到“反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，主要是在實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利”到“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成”再到“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，得到人民群眾稱贊，黨心民心得到極大提振”，黨中央這些不同時期的戰(zhàn)略判斷表明了我國反腐敗工作的持續(xù)推進與重大進展。短短幾年時間，我國的反腐工作為什么會取得如此成就，又該如何探索有效的腐敗治理之道?這是需要從戰(zhàn)略層面深刻認(rèn)識與理解的重大問題。對此可從健全完善制度、強化反腐機構(gòu)、多方凝聚合力幾個方面予以把握。

　　健全完善制度

　　小智治事，中智治人，大智立法。習(xí)近平總書記指出：“鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度。只有建好制度、立好規(guī)矩，把法規(guī)制度建設(shè)貫穿到反腐倡廉各個領(lǐng)域、落實到制約和監(jiān)督權(quán)力各個方面，發(fā)揮法規(guī)制度的激勵約束作用，才能筑起遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的‘堤壩’，才能推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制?！本忘h內(nèi)法規(guī)而言，2013年11月，中共中央首個黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要——《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要(2013-2017年)》正式發(fā)布。《綱要》提出，在對現(xiàn)有黨內(nèi)法規(guī)進行全面清理的基礎(chǔ)上，抓緊制定和修訂一批重要黨內(nèi)法規(guī)，力爭經(jīng)過5年努力，基本形成涵蓋黨的建設(shè)和黨的工作主要領(lǐng)域、適應(yīng)管黨治黨需要的黨內(nèi)法規(guī)制度體系框架。就完善反腐倡廉建設(shè)的黨內(nèi)法規(guī)而言，《綱要》從健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系、完善預(yù)防腐敗的黨內(nèi)法規(guī)、完善查辦腐敗案件的黨內(nèi)法規(guī)等三個方面作出了明確的戰(zhàn)略性規(guī)劃。

　　實踐中，黨的十八大以來，依據(jù)習(xí)近平總書記相關(guān)重要講話與相關(guān)指導(dǎo)性文件，反腐倡廉的法規(guī)制度建設(shè)堅持問題導(dǎo)向、突出重點，努力體現(xiàn)科學(xué)性、系統(tǒng)性、銜接性、針對性、可操作性，積極開展相關(guān)的立、改、廢工作，相關(guān)法規(guī)制度體系進一步健全完善。在4年多時間里，中央出臺或修訂了《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等50多部黨內(nèi)法規(guī)，數(shù)量超過現(xiàn)行150多部中央黨內(nèi)法規(guī)的三分之一。當(dāng)然，徒法不足以自行，以習(xí)近平同志為核心的黨中央也特別重視通過宣傳教育與督促檢查等舉措確保各項法規(guī)制度落地生根?？梢哉f，反腐倡廉法規(guī)制度體系的進一步健全完善及其有效落實為反腐敗工作的扎實推進，從治標(biāo)走向治本，提供了更為明確有力的制度依據(jù)與法治保障。

　　強化反腐機構(gòu)

　　通過有效分權(quán)來推進權(quán)力的監(jiān)督制衡是腐敗治理的基本原理。當(dāng)然，這種分權(quán)的監(jiān)督制衡在不同國情不同條件下所采取的形式是有所差異的。十八大以來我國的反腐敗工作之所以取得重大進展，一個極為重要的原因就是腐敗治理的權(quán)力結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。