反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢從何而來
反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢從何而來
2017年02月15日 11:08:17 瀏覽量: 來源:解放日報 作者:周建勇?
四是以理想信仰信念強基固本。黨員干部出問題,歸根結(jié)底還是理想信念不堅定。一個政黨的衰落,往往從理想信念的喪失或缺失開始。我們黨是否堅強有力,是否能完全實現(xiàn)反腐敗斗爭的壓倒性勝利,歸根到底在于每一位黨員在理想信念上是否堅定不移。
五是抓“關鍵少數(shù)”。領導干部由于其崗位的特殊性,是全面從嚴治黨的關鍵少數(shù)。其中,要重點審查不收斂不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部,三類情況同時具備的更是重中之重。“風行于上,俗成于下”,要求黨員同志做到的,領導干部要率先做到;要求黨員干部不能做的,領導干部率先不做。
六是抓責任擔當,強化問責。打鐵還需自身硬。權力就是責任,責任就是擔當;失責必然追究,追究務必從嚴。黨的領導是具體的不是抽象的,“領”就是率先垂范、引領示范,“導”就是要發(fā)現(xiàn)問題、及時糾正。黨章總綱明確提出“堅持黨要管黨、從嚴治黨”,這是根本方針;黨章第37條規(guī)定“黨組織必須嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律”,這是對主體責任的具體要求。它意味著,全面從嚴治黨是全黨共同的政治責任,是全黨的工作,要靠全黨、管全黨、治全黨。
所以說,實現(xiàn)全面從嚴治黨,必須要強化問責。問責是全面從嚴治黨的重要抓手,動員千遍,不如問責一次,以強有力問責督促各級黨組織履行全面從嚴治黨政治責任。各級黨委和黨組不能“只顧抓權力,不去抓監(jiān)督”,而要制定實施切實可行的責任追究制度,讓失責必問成為常態(tài)。
來源之三
織密織嚴“制度的籠子”
不受限制的權力必然走向腐敗。從根本上來說,制度的約束帶有全局性、穩(wěn)定性、長期性,必須始終把制度建設貫穿反腐倡廉建設之中,不斷織密織嚴“制度的籠子”。
中國共產(chǎn)黨在長期的革命、建設和實踐中,形成了一整套行之有效的黨內(nèi)法規(guī)制度,這是我們的一大政治優(yōu)勢。黨取得執(zhí)政地位后,黨內(nèi)法規(guī)與國家法律共同成為治國理政、管黨治黨的重器。這個制度體系包括黨章、準則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細則,體現(xiàn)著黨的先鋒隊性質(zhì)和先進性要求,使管黨治黨建設黨有章可循、有規(guī)可依。
黨的十八大以來,圍繞“在建黨100周年時,全面建成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系”的目標,中央出臺或修訂的黨內(nèi)法規(guī)至少55部,超過現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)的1/3。近年來重新修訂、制定的黨內(nèi)法規(guī)包括《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》等,審議通過規(guī)范黨和國家領導人有關待遇等文件,使管黨治黨的“制度籠子”越織越嚴、越織越密。
把一段時期以來的經(jīng)驗教訓和生動實踐進行總結(jié)和深化,上升為制度規(guī)定,以黨內(nèi)法規(guī)的形式固化下來,是黨內(nèi)法規(guī)制度建設的一條重要經(jīng)驗,也是從治標走向治本的根本性舉措。
來源之四
完善黨和國家監(jiān)督機制
構(gòu)筑不斷完善的黨和國家監(jiān)督機制,是反腐治本的必然選擇。黨的十八屆六中全會首次將監(jiān)察機關與“立法機關(人大)、行政機關(政府)和司法機關(檢察院、法院)”并列,體現(xiàn)了監(jiān)察權與行政權的分離,體現(xiàn)了現(xiàn)代國家治理的權力分立原則。
從邏輯關系看,黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設重要基礎性工程,是全面從嚴治黨的重要保障。黨的執(zhí)政地位,決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最基本的、第一位的。黨內(nèi)監(jiān)督缺失,其他監(jiān)督必然失效。不過,雖然黨內(nèi)監(jiān)督已經(jīng)實現(xiàn)全覆蓋,但仍然無法涵蓋所有領域、覆蓋所有公職人員,這就迫切需要設立對行使公權力的公職人員進行全面監(jiān)督的國家監(jiān)察機關,成立監(jiān)察委員會,并整合相對分散的監(jiān)督力量,形成監(jiān)督合力。
需要注意的是,反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成,并不直接意味著反腐敗斗爭取得壓倒性勝利。從壓倒性態(tài)勢到壓倒性勝利,還有很長的路要走。我們不能因為壓倒性態(tài)勢形成而歇歇腳、緩緩勁,也不能因為腐敗形勢依然嚴峻復雜而喪失決心、信心。
減少腐敗存量、遏制腐敗增量以及重構(gòu)政治生態(tài)的任務異常艱巨復雜。這是一場攻堅戰(zhàn),也是持久戰(zhàn),不能指望畢其功于一役。從這個意義上說,黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上,從寬松軟走向嚴緊硬需要經(jīng)歷砥礪淬煉的過程,需要以更大的決心、更大的氣力、更大的勇氣把反腐敗斗爭引向深入,不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎。
作者:中共上海市委黨校、上海市中國特色社會主義理論體系研究中心 周建勇
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