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黨史視角下“大局意識(shí)”的推進(jìn)歷程

黨史視角下“大局意識(shí)”的推進(jìn)歷程

2017年01月04日 10:09:56 瀏覽量: 來源:學(xué)習(xí)時(shí)報(bào) 作者:祝彥 蔣國棟

　　中國共產(chǎn)黨95年多的歷史就是一部講大局、顧大局的團(tuán)結(jié)歷史。大局意識(shí)是中國共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢和傳家寶。在黨的歷史上，但凡大局意識(shí)強(qiáng)的時(shí)候，全黨上下就高度團(tuán)結(jié)，黨中央就有權(quán)威，黨的事業(yè)就順利向前發(fā)展。大局意識(shí)讓中國共產(chǎn)黨人心往一處想、智往一處謀、勁往一處使，在革命、建設(shè)和改革事業(yè)中形成強(qiáng)大的合力，不斷從勝利走向勝利。

　　“識(shí)大體，顧全局”“舍小我，顧大局”

　　大局意識(shí)是中國共產(chǎn)黨話語體系中的高頻詞。早在黨創(chuàng)立之初就高度重視大局意識(shí)，明確指出了黨的“先鋒隊(duì)”“指導(dǎo)者”地位:“實(shí)行無產(chǎn)階級(jí)革命與專政……都非有一個(gè)強(qiáng)大的共產(chǎn)黨做無產(chǎn)階級(jí)底先鋒隊(duì)與指導(dǎo)者不可?！秉h的二大通過的第一部黨章對(duì)全黨提出了更為具體的規(guī)定和要求，如“區(qū)或地方執(zhí)行委員會(huì)及各組均須執(zhí)行及宣傳中央執(zhí)行委員會(huì)所定政策，不得自定政策”“中央執(zhí)行委員會(huì)未發(fā)表意見時(shí)，區(qū)或地方執(zhí)行委員會(huì)，均不得單獨(dú)發(fā)表意見”等。這里的“不得自定政策”“不得單獨(dú)發(fā)表意見”等表述，可以理解為是大局意識(shí)的體現(xiàn)。1923年8月，劉少奇在《對(duì)俱樂部過去的批評(píng)和將來的計(jì)劃》一文中寫道:“又俱樂部的議決案，總是顧及大局，顧全萬余工友的，或者有少數(shù)工友有不得利益的地方，也應(yīng)為大局的關(guān)系而服從?！边@是“大局”一詞首次在黨的文件中出現(xiàn)。

　　大革命失敗后，由于黨的“左”傾錯(cuò)誤，造成黨內(nèi)一度組織渙散，有的黨員干部大局意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)別甚至走上了公開分裂黨的道路。1931年，時(shí)任中共中央委員、全國總工會(huì)宣傳部長的羅章龍，公然違抗中央，非法成立“中央非常委會(huì)”“第二省委”等組織，被開除出黨。歷史的教訓(xùn)表明，黨員干部特別是中央主要領(lǐng)導(dǎo)干部如果缺乏大局意識(shí)，就會(huì)給黨的事業(yè)帶來嚴(yán)重困難，甚至危及黨的生命。在第五次反“圍剿”斗爭中，當(dāng)時(shí)黨中央的負(fù)責(zé)人沒有從全局出發(fā)，固守錯(cuò)誤路線方針政策，最終導(dǎo)致反“圍剿”斗爭失敗，黨及其領(lǐng)導(dǎo)的紅軍被迫實(shí)行艱苦卓絕的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。1935年1月，中國共產(chǎn)黨召開了具有偉大歷史轉(zhuǎn)折意義的遵義會(huì)議，及時(shí)糾正了“左”傾錯(cuò)誤路線，同時(shí)“號(hào)召全黨同志像一個(gè)人一樣團(tuán)結(jié)在中央的周圍”。這是中國共產(chǎn)黨人第一次對(duì)大局意識(shí)作出深刻闡述。遵義會(huì)議后，大局意識(shí)在黨和紅軍內(nèi)逐漸樹立起來，大家擰成一股繩，不斷取得斗爭的勝利。1936年7月，紅二、紅四方面軍勝利會(huì)師，在賀龍、任弼時(shí)等詳細(xì)地了解到張國燾南下另立中央的情況后，當(dāng)即表現(xiàn)出了很強(qiáng)的大局意識(shí)，堅(jiān)定地?fù)碜o(hù)毛澤東同志領(lǐng)導(dǎo)的黨中央，并與朱德共同努力促成了紅四方面軍最終北上。

　　與張國燾分裂主義形成鮮明對(duì)比的，則是劉志丹、習(xí)仲勛等陜北根據(jù)地黨和紅軍廣大黨員干部所表現(xiàn)出的高度自覺地服從中央、維護(hù)團(tuán)結(jié)的大局意識(shí)。在黨中央到達(dá)陜北后，習(xí)仲勛從革命大局出發(fā)，堅(jiān)定地服從黨中央安排，在不同的崗位上努力為黨工作，從不計(jì)較曾經(jīng)受過的不公正對(duì)待。1943年，毛澤東親筆寫下“黨的利益在第一位”贈(zèng)給習(xí)仲勛，這是對(duì)習(xí)仲勛崇高大局觀的充分肯定。

　　抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，“顧全大局”“識(shí)大體，顧全局”“舍小我，顧大局”等表述頻繁地出現(xiàn)在黨的文件中。黨中央之所以一而再、再而三地強(qiáng)調(diào)大局意識(shí)，就在于當(dāng)時(shí)“左”傾錯(cuò)誤思想在黨內(nèi)仍有存在，再加上王明在對(duì)待統(tǒng)一戰(zhàn)線問題上的右傾錯(cuò)誤，造成部分黨內(nèi)同志思想的混亂，對(duì)革命的大局造成不小的危害。對(duì)此，毛澤東提出“必須從思想上組織上認(rèn)真地整頓一番”。1942年至1945年開展的延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，形成了學(xué)習(xí)馬列主義的熱潮，使全體黨員干部“收獲了從來沒有的思想上改造的成績”，黨達(dá)到了空前的團(tuán)結(jié)，大局意識(shí)得以鞏固和加強(qiáng)。黨的七大將大會(huì)方針定為“團(tuán)結(jié)一致，爭取勝利”，體現(xiàn)了黨對(duì)大局意識(shí)的重視。之后，為克服分散主義，黨中央提出建立報(bào)告制度，要求各中央局和分局定期向中央作報(bào)告，表明了中國共產(chǎn)黨開始從制度層面鞏固大局意識(shí)。在黨的七屆二中全會(huì)上，毛澤東再次強(qiáng)調(diào)大局意識(shí)，并將其形象生動(dòng)地比喻為“彈鋼琴”:“彈鋼琴要十個(gè)指頭都動(dòng)作，不能有的動(dòng)，有的不動(dòng)?！辈⒁源烁嬲]全黨同志:“各地、各軍、各部門的工作，都要照顧到，不能只注意一部分問題而把別的丟掉?！睂W(xué)會(huì)“彈鋼琴”在這次會(huì)議上被列為黨委會(huì)工作的十二個(gè)方法之一。

　　“我們歷來的原則，就是提倡顧全大局，互助互讓”

　　1949年3月，毛澤東在西柏坡就高瞻遠(yuǎn)矚地預(yù)計(jì)到，因?yàn)楦锩膭倮?，“黨內(nèi)的驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停頓起來不求進(jìn)步的情緒，貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒，可能生長”。果不其然，在新中國成立后，黨內(nèi)一些同志就滋生了“只顧小局，不顧大局”的思想。典型的例子是時(shí)任河南省委常委、開封市委書記的戴季英，認(rèn)為自己資格老，職務(wù)太低，于是倚老賣老，居功自傲，公開抵抗、詆毀省委，最后發(fā)展到寫信給黨中央和毛澤東主席，要求當(dāng)中央委員和河南省委書記。由于破壞了黨的團(tuán)結(jié)，受到開除黨籍的處分。

　　當(dāng)然，新中國成立初期黨內(nèi)政治生活總體上是好的，絕大多數(shù)同志仍保持著大局意識(shí)的優(yōu)良傳統(tǒng)。習(xí)仲勛就是一位大局意識(shí)很強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，他服從中央安排，留任西北主持全面工作，特別是在他的統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域，表現(xiàn)出了高度自覺的大局意識(shí)。在西北剿匪反霸斗爭中，根據(jù)當(dāng)時(shí)的局勢和民族地區(qū)的復(fù)雜性，習(xí)仲勛從大局出發(fā)，為解決昂拉武裝叛亂反復(fù)作出指示:“決不能打，萬萬不可擅自興兵，只有在政治瓦解無效以后，才能考慮軍事進(jìn)剿?！辈⒗塾?jì)與昂拉部落頭領(lǐng)項(xiàng)謙談判達(dá)17次之多，最終成功平息昂拉叛亂，收服項(xiàng)謙，為新中國的和平解放事業(yè)作出重要貢獻(xiàn)。

　　對(duì)于黨內(nèi)滋長著的派別思想、分散主義、個(gè)人主義、小團(tuán)體習(xí)氣和地方主義，以毛澤東為核心的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體及時(shí)采取措施加以糾正、防范。一是通過開展整風(fēng)整黨運(yùn)動(dòng)，提高黨員干部對(duì)大局的認(rèn)識(shí)，使黨達(dá)到團(tuán)結(jié)一致的目的。二是黨的七屆四中全會(huì)通過《關(guān)于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的決議》，提出有利于增強(qiáng)黨員干部大局意識(shí)的“六個(gè)規(guī)定”，團(tuán)結(jié)起全黨“如同一個(gè)和睦的家庭一樣，如同一塊堅(jiān)固的鋼鐵一樣”。此外，這一時(shí)期黨十分注重在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域強(qiáng)調(diào)大局意識(shí)?！皬娜殖霭l(fā)”“從全局設(shè)想”“樹立全局觀點(diǎn)，克服局部觀點(diǎn)”等表述被廣泛用于中央文件、指示中。如在編制五年建設(shè)計(jì)劃綱要的指示中，黨中央就旗幟鮮明地指出:“只顧小局，不顧大局的思想必須批判?！?956年，毛澤東在《論十大關(guān)系》一文中再次強(qiáng)調(diào):“我們歷來的原則，就是提倡顧全大局，互助互讓。”大局意識(shí)成為社會(huì)主義建設(shè)和社會(huì)主義改造的重要保證。

　　改革開放以后，黨中央先后提出了“考慮任何問題都要著眼于長遠(yuǎn)，著眼于大局”“議大事、抓大事，胸中要有全局”“始終堅(jiān)持服從和服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局”等新的大局觀。1995年，《中央宣傳部、國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)思想政治工作的若干意見》明確指出:“要圍繞黨和國家的中心工作，配合重大改革政策和措施的出臺(tái)，及時(shí)進(jìn)行國內(nèi)外形勢的宣傳教育，不斷增強(qiáng)職工的全局觀念和大局意識(shí)?！边@是“大局意識(shí)”政治術(shù)語在黨的文件中的首次出現(xiàn)。此后，“大局意識(shí)”被應(yīng)用到黨員干部身上，并與黨的意識(shí)、政治意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、自律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、改革意識(shí)、憂患意識(shí)等相提并論，成為加強(qiáng)黨執(zhí)政能力建設(shè)的重要著力點(diǎn)。

　　“正確認(rèn)識(shí)大局、自覺服從大局、堅(jiān)決維護(hù)大局”

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次深刻論及大局意識(shí)，并將其提升到新的高度，與政治意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)一起納入到“四個(gè)意識(shí)”之中，使之成為增強(qiáng)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、凝聚發(fā)展動(dòng)力的思想保證。首先，從“國家好、民族好，大家才會(huì)好”，到“把工作放到大局中去思考、定位、擺布，做到正確認(rèn)識(shí)大局、自覺服從大局、堅(jiān)決維護(hù)大局”，再到“善于‘彈鋼琴’，處理好局部和全局、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)系”等等，表明了大局意識(shí)是貫穿習(xí)近平總書記治黨治國治軍的一條主線。其次，針對(duì)黨內(nèi)存在的紀(jì)律松弛、弄虛作假、陽奉陰違、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)伙等現(xiàn)象，以及個(gè)人主義、本位主義、分散主義，習(xí)近平總書記一方面高屋建瓴地主張實(shí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部都要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，切實(shí)加強(qiáng)組織管理，以此增強(qiáng)黨員干部的大局意識(shí)。另一方面則是加強(qiáng)中央巡視工作，加大對(duì)黨員干部的監(jiān)督力度。這對(duì)增強(qiáng)大局意識(shí)起到了規(guī)范引導(dǎo)、控制約束、警戒告誡、懲罰威懾的作用。再次，黨的十八屆六中全會(huì)繼續(xù)強(qiáng)調(diào)要求全體黨員干部必須顧全大局，必須增強(qiáng)全局觀念。尤其是全會(huì)審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，提出了十二個(gè)方面的黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，為大局意識(shí)的貫徹落實(shí)提供了基本遵循。