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不斷提高黨內(nèi)民主的質(zhì)量

不斷提高黨內(nèi)民主的質(zhì)量

2016年12月25日 09:20:29 瀏覽量: 來源:廣西日報 作者:李幼平

　　黨內(nèi)民主是黨的生命，是馬克思主義政黨永葆生機與活力的重要途徑，也是我們黨運用共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、從鞏固執(zhí)政地位和實現(xiàn)執(zhí)政使命的戰(zhàn)略高度作出的重要論斷。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視并積極發(fā)展黨內(nèi)民主，黨內(nèi)民主質(zhì)量和水平不斷提高。黨的十八屆六中全會重申了“黨內(nèi)民主是黨的生命”這一重要論斷，就充分發(fā)揚黨內(nèi)民主、提高黨內(nèi)民主質(zhì)量提出了新要求。自治區(qū)第十一次黨代會也提出要“大力發(fā)揚黨內(nèi)民主”，并結(jié)合我區(qū)實際對落實中央精神作出了重要部署。當(dāng)前和今后一個時期，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八屆六中全會和自治區(qū)第十一次黨代會精神，找準(zhǔn)發(fā)展黨內(nèi)民主的突破口，大力發(fā)揚黨內(nèi)民主，不斷提高黨內(nèi)民主的質(zhì)量。

　　充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，要堅持和完善黨內(nèi)民主各項制度

　　我們黨成立以來，在探索黨內(nèi)民主的生動實踐中積累了大量制度性成果，逐步形成了一套系統(tǒng)完備、務(wù)實管用的制度。發(fā)揚黨內(nèi)民主，就要落實好黨內(nèi)民主各項制度，在黨內(nèi)決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作中，嚴(yán)格執(zhí)行黨章黨規(guī)確定的民主原則和程序。全區(qū)各級黨組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神和自治區(qū)第十一次黨代會精神，在進行重大決策部署時，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見和建議，凝聚智慧和力量，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。換言之，任何黨組織和個人都不得壓制黨內(nèi)民主、破壞黨內(nèi)民主。同時，要根據(jù)推進黨內(nèi)民主的新實踐，不斷發(fā)展完善黨內(nèi)民主各項制度，積極探索符合中央精神、順應(yīng)時代需要、具有廣西特色的好經(jīng)驗、好做法，并將其制度性成果凝練出來、確定下來，為全黨發(fā)展完善黨內(nèi)民主制度貢獻(xiàn)廣西智慧，為黨的制度建設(shè)科學(xué)化、民主化提供更加豐富的實踐基礎(chǔ)。

　　充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，要堅持黨的代表大會制度

　　黨的代表大會制度是黨內(nèi)民主的基本實現(xiàn)形式和重要制度保證。充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，必須把嚴(yán)格執(zhí)行黨的代表大會制度擺在重要的位置上來，堅決糾正未經(jīng)批準(zhǔn)提前或延期召開黨的代表大會的現(xiàn)象。同時，積極構(gòu)建黨的代表大會制度有效運作的制度體系，也是發(fā)揚黨內(nèi)民主的題中之義。自治區(qū)第十一次黨代會報告指出:要推進黨代表大會代表任期制，實行代表提案、提議制，充分發(fā)揮代表在黨的事務(wù)、黨的活動、黨的建設(shè)中的積極作用。這必將為更好地發(fā)揮黨的代表大會制度的優(yōu)越性，更好發(fā)揮黨的地方各級委員會及委員作用，按期進行黨的基層委員會、總支部和支部委員會換屆等工作創(chuàng)造了更加良好的制度環(huán)境。

　　充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，要切實尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利

　　黨內(nèi)民主是全體黨員在黨內(nèi)當(dāng)家作主的政治權(quán)利和政治制度。列寧曾指出:“民主意味著平等”，意味著廣大黨員在一律平等和毫無例外的條件下來處理黨內(nèi)事務(wù)。今天，我們發(fā)揚黨內(nèi)民主，就是要落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保障全體黨員平等享有黨章規(guī)定的黨員權(quán)利、履行黨章規(guī)定的黨員義務(wù)，實現(xiàn)人人平等、共同參與和管理黨內(nèi)事務(wù)。當(dāng)前和今后一個時期，要進一步創(chuàng)新黨員了解黨內(nèi)事務(wù)的形式，暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的途徑，拓寬黨員表達(dá)意見渠道，營造積極健康的黨內(nèi)民主政治氛圍。任何黨組織和黨員不得侵害黨員民主權(quán)利。還要落實好“黨內(nèi)一律稱同志”的規(guī)定，堅持黨內(nèi)民主平等的同志關(guān)系。

　　充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，要不斷完善黨內(nèi)選舉、積極探索黨內(nèi)協(xié)商民主

　　黨內(nèi)選舉與黨內(nèi)協(xié)商是黨內(nèi)民主的兩種重要形式。黨內(nèi)選舉是黨內(nèi)民主最直接的體現(xiàn)。規(guī)范黨內(nèi)選舉，就要進一步落實差額提名、差額選舉等規(guī)定，進一步提高黨內(nèi)選舉的透明度和競爭性，不斷優(yōu)化充分體現(xiàn)選舉人意志的程序和環(huán)境。黨的任何組織和個人不得以任何方式妨礙選舉人依照規(guī)定自主行使選舉權(quán)，堅決反對和防止侵犯黨員選舉權(quán)和被選舉權(quán)的現(xiàn)象，堅決防止和查處拉票賄選等行為。黨內(nèi)協(xié)商民主是黨內(nèi)民主的一種新的治理形式，也是推進黨內(nèi)民主化進程的必然選擇。推進黨內(nèi)協(xié)商民主，就要積極探索這樣一種路徑，使黨員可以按照有關(guān)的民主程序參與黨內(nèi)政治生活全過程，通過自由討論和平等協(xié)商的形式達(dá)成共識，從而提升黨的路線方針政策的認(rèn)同度、執(zhí)行力。

　　充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，要推進黨內(nèi)基層民主建設(shè)

　　黨內(nèi)基層民主建設(shè)是黨內(nèi)民主建設(shè)的基礎(chǔ)?；鶎狱h組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。在繼續(xù)推進黨內(nèi)民主全面建設(shè)的同時，需要以擴大基層黨內(nèi)民主為重點，切實做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作。近年來，我區(qū)高度重視基層黨組織建設(shè)，黨內(nèi)基層民主有了很大發(fā)展，大量村級、社區(qū)黨支部選舉中，已經(jīng)實現(xiàn)了黨員直接選舉書記、副書記;在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也出現(xiàn)了黨員公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和委員會的實例;基層黨員民主評議領(lǐng)導(dǎo)班子的工作在較大范圍內(nèi)推進。但是，一些黨員干部在黨內(nèi)生活中缺乏原則性、缺乏透明性，民主生活上的批評與自我批評作風(fēng)也在某種程度上淡化了，某種程度上降低了黨內(nèi)生活本來應(yīng)有的積極意義。因此，要抓住黨內(nèi)基層民主建設(shè)這個基礎(chǔ)，進一步完善黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子等制度，推行黨員旁聽基層黨委會議、黨代會代表列席同級黨委有關(guān)會議等做法，切實增強黨內(nèi)生活原則性和透明度。

　　充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，要堅持民主集中制原則，正確處理民主和集中的關(guān)系

　　民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內(nèi)政治生活正常開展的重要制度保障。實踐表明，民主是正確集中的前提和基礎(chǔ)，集中是民主的必然要求和歸宿，兩者相輔相成、內(nèi)在統(tǒng)一、不可分割。發(fā)展黨內(nèi)民主，必須有正確的集中。集中是黨內(nèi)民主的必然產(chǎn)物，是實行黨內(nèi)民主的題中之義。黨內(nèi)民主的發(fā)展是有方向、有原則、有秩序的，必須在集中指導(dǎo)下有序進行。因此，在全面推進黨內(nèi)民主建設(shè)的過程中，必須認(rèn)真落實民主集中制原則，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，集體討論和決定重大問題;堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，真正實現(xiàn)民主和集中的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進中國特色政黨民主建設(shè)。

作者:桂林航天工業(yè)學(xué)院黨委書記、教授