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發(fā)揮黨員民主監(jiān)督作用

發(fā)揮黨員民主監(jiān)督作用

2016年11月11日 20:31:05 瀏覽量: 來源:學(xué)習(xí)時(shí)報(bào) 作者:袁曙宏

　　暢通黨員民主監(jiān)督渠道

　　許多黨員有民主監(jiān)督的主體意識、責(zé)任意識，想監(jiān)督、敢監(jiān)督，但是由于不了解情況而不能監(jiān)督，不熟悉程序而不會監(jiān)督。要發(fā)揮黨員民主監(jiān)督作用，需要針對突出問題，采取切實(shí)措施，暢通黨員民主監(jiān)督渠道。

　　拓寬黨員民主監(jiān)督知情渠道。信息不對稱是黨員民主監(jiān)督中存在的突出問題之一。普通黨員對黨員干部的用權(quán)行為不了解、不知曉，監(jiān)督就無從談起。要嚴(yán)格按照黨內(nèi)制度規(guī)定，加大黨內(nèi)事務(wù)公開力度，使黨員充分了解黨內(nèi)事務(wù)，落實(shí)黨員民主監(jiān)督知情權(quán)。一是規(guī)范黨務(wù)公開的內(nèi)容和程序，黨內(nèi)文件、會議內(nèi)容等應(yīng)依法依規(guī)以適當(dāng)形式向黨員公開。二是落實(shí)黨內(nèi)重要情況通報(bào)制度，將黨內(nèi)重大決策情況、重要干部任免情況、領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲情況等定期向黨員通報(bào)，對重大緊急性工作應(yīng)及時(shí)通報(bào)，完善黨委新聞發(fā)言人和新聞發(fā)布會制度。三是完善黨內(nèi)情況反映機(jī)制，積極拓寬黨內(nèi)下情上達(dá)的信息渠道，保證下級組織和黨員的意見及時(shí)準(zhǔn)確地反映到上級組織。四是加強(qiáng)黨務(wù)公開的考核和檢查，建立黨務(wù)公開目標(biāo)考核制、定期檢查制等，確保黨員了解黨內(nèi)事務(wù)，使黨務(wù)公開收到實(shí)效。

　　創(chuàng)新黨員民主監(jiān)督參與渠道。要結(jié)合實(shí)際和運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，為黨員參與民主監(jiān)督提供有效方式和便利途徑?？偨Y(jié)地方和部門經(jīng)驗(yàn)，可以從以下幾方面推進(jìn)相關(guān)工作:一是通過公開舉報(bào)電話，設(shè)置舉報(bào)信箱，實(shí)行來訪接待日，建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺等方式，為黨員參與民主監(jiān)督提供多種途徑。二是健全黨內(nèi)重大決策征求意見制度，在更大范圍內(nèi)聽取黨員意見，提高黨員參與管理和監(jiān)督黨內(nèi)事務(wù)的積極性。三是探索不涉及重大機(jī)密的黨委會議邀請普通黨員旁聽的方式，鼓勵(lì)黨員參與民主監(jiān)督。四是完善民主生活會制度，通過會上批評與自我批評，使黨員能夠在更大范圍表達(dá)自己的意見。五是組織黨員開展對黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的滿意度評價(jià)，把評議結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部的任用和考核掛鉤。

　　強(qiáng)化黨員民主監(jiān)督互動渠道。有的黨員之所以民主監(jiān)督不夠積極，一個(gè)重要原因就是自己監(jiān)督提出的意見和建議是否被采納、如何被處理，得不到任何信息反饋。時(shí)間一長，這些黨員就會逐漸失去民主監(jiān)督的積極性。因此，暢通黨員民主監(jiān)督渠道，要增加互動特別是反饋，使黨員能夠及時(shí)了解自己民主監(jiān)督的結(jié)果，增強(qiáng)民主監(jiān)督的成就感，提高民主監(jiān)督的積極性。應(yīng)當(dāng)切實(shí)轉(zhuǎn)變黨員民主監(jiān)督中信息單向流動問題，尊重黨員民主監(jiān)督，對黨員民主監(jiān)督提出的重要意見和建議，有關(guān)部門和組織要依法依規(guī)處理，并向提出檢舉、控告、批評的黨員反饋處理情況。對處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開的，要依法依規(guī)公開，使黨員能夠切身感受到民主監(jiān)督的成效。此外，對于被監(jiān)督黨員應(yīng)當(dāng)保障其申辯權(quán)、申訴權(quán)。

　　營造黨員民主監(jiān)督的良好環(huán)境

　　良好的監(jiān)督環(huán)境是黨員敢于和善于進(jìn)行民主監(jiān)督的必要條件。如果缺少這種監(jiān)督環(huán)境，黨員民主監(jiān)督就不可能正常開展起來。

　　建立健全黨員民主監(jiān)督制度。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。發(fā)揮黨員民主監(jiān)督作用，首先要完善相應(yīng)的制度環(huán)境。習(xí)近平總書記明確指出:“依規(guī)治黨，就要進(jìn)一步完善黨內(nèi)監(jiān)督制度。”“我們要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，創(chuàng)新管理制度，切實(shí)強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督?！币o緊抓住黨員民主監(jiān)督方面的普遍性、緊迫性問題，提高制度設(shè)計(jì)的針對性和可操作性，在深入調(diào)研、發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的基礎(chǔ)上，加快構(gòu)建有效管用的黨員民主監(jiān)督制度體系，為黨員民主監(jiān)督提供有力的制度保障。

　　推動各方面監(jiān)督形成合力。黨的十八屆四中全會《決定》明確要求:“加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè)，努力形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效?！毖a(bǔ)足監(jiān)督短板，用好監(jiān)督武器，就要多設(shè)置監(jiān)督“探頭”，建立一個(gè)從黨內(nèi)到黨外的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部始終處在多層次、多角度的監(jiān)督之下，實(shí)現(xiàn)全面而有效的監(jiān)督。要明確不同監(jiān)督主體的職責(zé)權(quán)限，堵塞監(jiān)督漏洞，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，避免監(jiān)督過程中各自為戰(zhàn)、推諉扯皮現(xiàn)象，使各方面監(jiān)督真正形成有機(jī)整體和有效合力。

　　切實(shí)保護(hù)行使監(jiān)督權(quán)的黨員。黨員進(jìn)行民主監(jiān)督經(jīng)常會面對各種非議甚至風(fēng)險(xiǎn)，要保護(hù)好那些主體意識、責(zé)任意識強(qiáng)的黨員，確保他們民主監(jiān)督權(quán)利和人身財(cái)產(chǎn)安全不受侵犯，解除廣大黨員的思想負(fù)擔(dān)和顧慮，為民主監(jiān)督打造安全平臺。對通過正常渠道反映問題的黨員，任何組織和個(gè)人都不準(zhǔn)打擊報(bào)復(fù)，不準(zhǔn)擅自進(jìn)行追查，不準(zhǔn)采取調(diào)離工作崗位、降格使用等懲罰措施。對檢舉人、控告人及檢舉控告內(nèi)容要嚴(yán)格保密，決不允許將檢舉控告材料轉(zhuǎn)給被檢舉控告的組織和人員。對于侵犯黨員民主監(jiān)督權(quán)利以及歧視刁難和打擊報(bào)復(fù)檢舉人、控告人、批評人的，要堅(jiān)決依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。對于因進(jìn)行民主監(jiān)督而權(quán)益受到損害的黨員，要完善救濟(jì)途徑，切實(shí)予以保護(hù)。

　　加強(qiáng)典型示范和宣傳引導(dǎo)。鼓勵(lì)各地方各部門結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新黨員民主監(jiān)督方法，加強(qiáng)對“關(guān)鍵少數(shù)”和重點(diǎn)事項(xiàng)的監(jiān)督，以此帶動黨員民主監(jiān)督的全面開展?？偨Y(jié)、交流和推廣黨員民主監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，樹立黨員民主監(jiān)督先進(jìn)典型。探索對黨員民主監(jiān)督先進(jìn)典型給予適當(dāng)?shù)谋碚煤酮?jiǎng)勵(lì)，支持、鼓勵(lì)黨員民主監(jiān)督。對于黨員民主監(jiān)督的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型做法要廣泛宣傳報(bào)道，形成正確的輿論導(dǎo)向，推動形成全黨關(guān)心、支持黨員民主監(jiān)督的良好風(fēng)尚。