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“擴中”會產(chǎn)生怎樣的正能量

“擴中”會產(chǎn)生怎樣的正能量

2016年11月08日 15:23:35 瀏覽量: 來源:解放日報 作者:李小佳

　　日前，國務院發(fā)布《關(guān)于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見》，明確提出“不斷培育和擴大中等收入群體”。如何培育和擴大中等收入群體?對七類人群實施激勵增收計劃與培育擴大中等收入群體有何關(guān)系?記者采訪了上海大學上海社會科學調(diào)查中心常務副主任、教授張海東。

　　中等收入群體

　　“北上廣”占比逾40%

　　記者:在我國，中等收入群體指哪些人?這部分群體有什么特質(zhì)?

　　張海東:在一般意義上，中等收入群體可以指“中間階層”。社會學研究對此有多種定義:一是依據(jù)客觀標準，如職業(yè)、收入、教育程度來界定，基本含義是較高的教育程度和收入水平、職業(yè)是白領。二是依據(jù)主觀標準，即階層的自我認同。有些研究也將主客觀方式結(jié)合起來，主客觀兩種標準都符合的才算“中間階層”。

　　相對而言，中等收入群體更側(cè)重把收入作為尺度對人群進行劃分。主要用收入的均值或者中位數(shù)等來劃分，而非側(cè)重于教育、職業(yè)、自我群體認同等方面。因此，從嚴格意義上說，“中間階層”和中等收入群體并不是一個概念，但如果作寬泛的理解，在這里也可以將二者交替使用。

　　改革開放以來，人民收入水平顯著提高。與之相伴的是高等教育的大眾化，加之市場化程度不斷提高促進了職業(yè)流動。在這些因素的共同作用下，事實上已經(jīng)催生了一個中等收入群體。

　　至于我國中等收入群體的規(guī)模究竟有多大，倒是不好說。但有一點可以肯定，這一人群較多地集中在大城市，尤其是特大城市。根據(jù)我們對北京、上海和廣州進行的大規(guī)模隨機抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推斷，這三個城市里中等收入群體的比重都在40%以上，北京、上海的比例還更高些。

　　“向上流動”

　　需解決收入失衡問題

　　記者:從國際經(jīng)驗來看，“中間大、兩頭小”的紡錘形社會結(jié)構(gòu)是較為穩(wěn)定的。新形勢下，擴大和培育中等收入群體將帶來怎樣的經(jīng)濟社會效果?

　　張海東:很多研究指出，相對于金字塔形社會結(jié)構(gòu)，紡錘形或者說橄欖形更加穩(wěn)定。其依據(jù)在于，一個社會當中，如果絕大多數(shù)社會成員屬于中等收入群體，而更加富有和更加貧窮階層的比例相對較低，那么中等收入群體可以成為一個緩沖層，有助于化解社會矛盾。換句話說，中等收入群體具有社會穩(wěn)定器的作用。

　　通過對北京、上海、廣州的實證研究，我們對中等收入群體的積極意義有著更具體的發(fā)現(xiàn):首先，中等收入群體具有較強的經(jīng)濟實力。其規(guī)模的不斷擴大，對促進消費、拉動經(jīng)濟具有重大推動作用。其次，中等收入群體的社會態(tài)度和價值觀念中包含較多的正能量，對其他社會群體具有積極的引領作用。再次，中等收入群體更多通過市場渠道而得以形成，因而是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的主力軍。最后，“北上廣”三地居民對經(jīng)濟和社會生活的改善充滿信心，且更多城市居民認為5年后自己可以成為中等收入者。

　　記者:當前，傳統(tǒng)意義上的收入格局，即由制造業(yè)帶來的穩(wěn)定分配財富收入的模式正在發(fā)生改變。我們看到，財富分配開始向手藝人和創(chuàng)意創(chuàng)新行業(yè)傾斜。這是不是增加了形成中等收入群體的不確定性?

　　張海東:這種所謂的產(chǎn)業(yè)替代，其實正是新“中間階層”生長的一種機制。創(chuàng)意創(chuàng)新行業(yè)的從業(yè)人員，是新時期中等收入群體的重要來源。

　　中等收入群體的一個主要特點是職業(yè)帶來的中等偏上收入。只要職業(yè)穩(wěn)定，他們的勞動收入就是可以預期的。不過，與更加具有優(yōu)勢地位的階層相比，在資本收入方面，他們并不具有優(yōu)勢。從西方國家的情況來看，不少人通過辛辛苦苦、努力工作卻無法獲取更多的財富，而擁有一定資本或財富的人則可以輕松賺錢。說得通俗一點就是，當勤勞不再成為致富的主要、有效途徑時，在“資本為王”的時代背景下，食利性的“不勞而獲”收益遠遠高于辛苦工作的收益。這是西方社會面臨的一個普遍困擾。

　　從這個角度而言，中間階層及以下階層實現(xiàn)“向上流動”似乎變得日益艱難。如何改善勞動收入和資本收入不平衡的問題，需要進行深入研究并接受實踐檢驗。當然，在培育和擴大我國的中等收入群體時，要看到我們與西方社會分層的本質(zhì)差異。

　　出臺增收實招硬招

　　緩解“中間階層”脆弱性

　　記者:中等收入群體除了擁有較高的收入、較體面的職業(yè)等光鮮一面外，似乎也有不少經(jīng)濟和生活困擾。

　　張海東:中等收入群體不是完全按照職業(yè)、教育水平而進行劃分的。但在我國，技能人才、科研人員等由于通常具有較高文化水平和穩(wěn)定收入，而更有機會成為中等收入群體。針對這些人群的后顧之憂，《關(guān)于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見》出臺了不少增收實招、硬招。

　　例如，針對技能人才，明確探索建立企業(yè)首席技師制度，鼓勵企業(yè)采取協(xié)議薪酬、持股分紅等方式;針對科研人員，提出全面取消勞務費比例限制，下放科研項目部分經(jīng)費預算調(diào)整審批權(quán)，等等。

　　這些實實在在的制度設計和政策安排，如果可以真正落實，相信能夠讓相關(guān)群體通過辛勤勞動增收致富、提升獲得感。而從長遠效果來看，這些舉措將對中等收入群體的培育和擴大，起到顯著的支撐和推動作用。

　　需要指出的是，對于中等收入群體，既要看到其具有的積極意義，也要看到群體脆弱性的一面。從全球范圍看，中間社會階層“向下流動”是一個嚴峻的現(xiàn)實問題。在美國，三四十年前“中間階層”占比達到七成以上，但最近十幾年來這一比例不斷減少。

　　從社會流動的角度講，中等收入群體依然有向上流動的愿望，希望獲得更高階層的地位。但很可能的是，由于各種因素的制約，只有少數(shù)人有機會實現(xiàn)這種向上流動。甚至有時候，中等收入群體如果不能通過種種努力或者即便經(jīng)過各種努力也不能保持現(xiàn)有的地位，那就極有可能向下“沉淪”。避免出現(xiàn)這一情形，既需要個人的努力拼搏，也需要社會制度的“托底”和完善。

　　讓更多人分享“果實”

　　有利于跨越中等收入陷阱

　　記者:談論中國未來發(fā)展時，不少人會提到跨越中等收入陷阱問題。有觀點提出，擴大與培育中等收入群體和國家層面的跨越中等收入陷阱，其實是一把鑰匙開啟兩把鎖。對此，你有何看法?

　　張海東:我是這樣理解的:形成橄欖型社會的核心問題，是擴大中等收入群體的規(guī)模。擴大中等收入群體的規(guī)模，意味著越來越多的人成為“中間階層”，這當然是指中等收入以下的人通過“向上流動”成為中等收入群體。而所謂中等收入陷阱，可簡單視為中等收入群體能否保住既有社會地位的問題。如果中等收入群體自身社會地位難以保證，那么中等收入群體以下的人可能就更加沒有希望和目標了。在此意義上，將培育和擴大中等收入群體與跨越中等收入陷阱聯(lián)系起來探討是有重要價值的。

　　總體來看，雖然我國中等收入群體已經(jīng)出現(xiàn)，但他們在現(xiàn)實中也面臨很多生存和發(fā)展難題。例如，住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等，都需要在整個國家層面來加以解決。在這過程中，既要鼓勵他們積極參與創(chuàng)造社會財富，實施增收和激勵計劃，同時也應當著眼更為廣闊的領域，其中有兩點尤為重要:一是平衡好資產(chǎn)收入和工資收入的關(guān)系，二是始終保持通暢的社會流動渠道，使中等收入群體規(guī)?？梢杂行驍U大。

　　當下，我們在社會結(jié)構(gòu)調(diào)整方面正在進行新的改革。例如，在“扶貧”“擴中”等方面出臺了很多政策。不過，在“限高”即對過高收入人群的稅收調(diào)節(jié)方面，其實還有很大的發(fā)揮空間，而這些都是向橄欖型社會轉(zhuǎn)變的必要舉措。