重塑現(xiàn)代慈善的觀念與價值
重塑現(xiàn)代慈善的觀念與價值
——訪中國人民大學(xué)教授、中國社會保障學(xué)會會長鄭功成
2016年09月01日 11:25:15 瀏覽量: 來源:光明日報 作者:任歡
9月1日，我國首部慈善領(lǐng)域的專門法律——《中華人民共和國慈善法》(以下簡稱《慈善法》)正式施行，為我國慈善事業(yè)健康發(fā)展提供了重要法制保障?！洞壬品ā返膶嵤┯泻沃卮笠饬x?將帶來怎樣的積極影響?就此類問題，記者采訪了中國人民大學(xué)教授、中國社會保障學(xué)會會長鄭功成。
記者:有人說，《慈善法》是我國慈善事業(yè)發(fā)展史上的一座里程碑，影響深遠(yuǎn)。在您看來，《慈善法》的實施有何重大意義?
鄭功成:《慈善法》的制定與實施，是我國慈善領(lǐng)域具有劃時代意義的立法，也是我國社會保障體系法制化進(jìn)程具有里程碑意義的重大事件?！洞壬品ā返囊饬x不僅在于為慈善事業(yè)的健康有序發(fā)展提供了依據(jù)與規(guī)制，而且重塑了現(xiàn)代慈善的觀念與價值，可視為我國慈善事業(yè)從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的重要標(biāo)志，是開啟中國善時代的金鑰匙。
強(qiáng)調(diào)《慈善法》是我國步入現(xiàn)代慈善發(fā)展新階段的標(biāo)志，是因為其充分體現(xiàn)了公益、平等、專業(yè)、規(guī)范、大眾化等現(xiàn)代慈善的原則，并做出了相應(yīng)的規(guī)制。通過《慈善法》來全面確立中國現(xiàn)代慈善事業(yè)的屬性、功能、制度框架與運行規(guī)制，就是要讓中國的慈善事業(yè)健康有序地發(fā)展，這正是立法的重大意義所在。
記者:作為我國制定的第一部公益慈善領(lǐng)域的基本法，《慈善法》對促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，提出了很多具體措施。在您看來，它有哪些亮點?
鄭功成:由于立法過程充分聽取了慈善業(yè)界、學(xué)界等社會各界的意見，還充分吸收了今年兩會代表、委員的建議，《慈善法》被公認(rèn)為是一部質(zhì)量較高的法律。
首先，《慈善法》明確了大慈善的概念，既包括扶貧、濟(jì)困、扶老、救孤、恤病、助殘等領(lǐng)域的公益行動，又將促進(jìn)科教文衛(wèi)體育發(fā)展、保護(hù)環(huán)境等活動在內(nèi)的公益活動納入其中，大大拓寬了慈善事業(yè)的發(fā)展空間，為社會各界與社會成員參與各種慈善活動創(chuàng)造了條件，符合慈善事業(yè)的發(fā)展趨勢。確立了慈善組織直接登記認(rèn)定制度，消除了束縛慈善組織發(fā)展的桎梏。其次，《慈善法》明確了慈善募捐的主體與方式，對網(wǎng)絡(luò)募捐給予了恰當(dāng)?shù)囊?guī)制，為確保募捐行為的健康有序提供了依據(jù)。明確了慈善捐贈的標(biāo)的與捐贈方式，將股權(quán)捐贈、房屋捐贈、知識產(chǎn)權(quán)捐贈等納入捐贈標(biāo)的范疇，為掃除妨礙新型捐贈物捐贈的政策障礙創(chuàng)造了條件。
同時，《慈善法》中專章規(guī)定慈善信托，真正開啟了有利于家族慈善信托發(fā)展的大門。規(guī)范了慈善組織財產(chǎn)使用管理，規(guī)定了慈善組織與慈善項目可能出現(xiàn)的剩余財產(chǎn)的法定去向，從而為更好地用好慈善財產(chǎn)提供了依據(jù)。將慈善服務(wù)單獨列章規(guī)范，指明了未來慈善事業(yè)發(fā)展的主要方向。
此外，《慈善法》明確了促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的政策體系，包括財政支持、稅收減免、金融支持、土地優(yōu)惠政策等等，這標(biāo)志著國家支持慈善事業(yè)發(fā)展的力度將持續(xù)加強(qiáng)。明確了民政部門主管職責(zé)，建立了全面、系統(tǒng)的法律責(zé)任規(guī)范。
當(dāng)然，《慈善法》的實際貢獻(xiàn)還不止這些，但上述貢獻(xiàn)解決了慈善事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的許多重大問題，基本上掃清了原來阻滯慈善事業(yè)發(fā)展的政策障礙，亦對慈善事業(yè)的未來發(fā)展指明了正確方向。
記者:在您看來，《慈善法》的實施，將為普通群眾帶來怎樣的積極影響?
鄭功成:首先，《慈善法》弘揚(yáng)樂善好施的文化傳統(tǒng)，營造整個社會的和諧氛圍，這有利于引領(lǐng)人心向善。其次，《慈善法》掃清了影響或者妨礙人們行善的制度障礙，暢通了人人皆可行善的途徑，為普通群眾參與慈善創(chuàng)造了條件?！洞壬品ā愤€明確了參與慈善的行為規(guī)范，能夠有效指引普通群眾參與慈善事業(yè)。
《慈善法》為公眾評判慈善組織與慈善行為提供了法定的標(biāo)尺，同時，《慈善法》還將強(qiáng)化公眾參與慈善的理性，這種理性會使參與慈善成為一種信仰，這將是慈善事業(yè)可以獲得永續(xù)發(fā)展的恒動力。
《光明日報》( 2016年09月01日 07版)
責(zé)任編輯：徐曼麗 [網(wǎng)站糾錯]
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