第一任中國(guó)G20事務(wù)協(xié)調(diào)人暢談杭州峰會(huì)
為全球治理提供中國(guó)智慧
第一任中國(guó)G20事務(wù)協(xié)調(diào)人暢談杭州峰會(huì)
2016年07月30日 09:53:53 瀏覽量: 來(lái)源:浙江日?qǐng)?bào) 作者:裘一佼
作為第一任中國(guó)G20事務(wù)協(xié)調(diào)人，從2008年到2010年，何亞非親歷了G20從一個(gè)部級(jí)磋商機(jī)制走向一個(gè)代表全球治理新風(fēng)向的峰會(huì)的過程。
如今，G20峰會(huì)已經(jīng)舉辦了10屆，今年的舉辦地是他的家鄉(xiāng)，浙江。在“G20與中國(guó)”國(guó)際研討會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，何亞非接受了浙江日?qǐng)?bào)記者的專訪，并暢談他對(duì)G20杭州峰會(huì)的期待。
面對(duì)國(guó)際期待的中國(guó)姿態(tài)
記者:G20杭州峰會(huì)越來(lái)越近，就目前各國(guó)的反應(yīng)來(lái)看，就您的觀察，國(guó)際社會(huì)對(duì)此次會(huì)議的呼聲最高的期待是什么?
何亞非:中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入世界舞臺(tái)的中央，今年又以主席國(guó)的身份辦G20峰會(huì)，我今天演講中提到的三個(gè)挑戰(zhàn)，其實(shí)也是國(guó)際社會(huì)最主要的三個(gè)期待:
第一，期待中國(guó)能夠推動(dòng)G20帶領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)走出長(zhǎng)期低迷的困境。現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)情況不容樂觀，世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織都把今年的全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期不斷降低。當(dāng)然我不是經(jīng)濟(jì)學(xué)家，經(jīng)濟(jì)學(xué)家一般認(rèn)為危機(jī)的恢復(fù)需要5至7年，但現(xiàn)在已經(jīng)8年過去，還是長(zhǎng)期低迷，各國(guó)期待中國(guó)作貢獻(xiàn)，除了自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁外，能夠給大家出出主意。
第二，希望中國(guó)能在推動(dòng)G20轉(zhuǎn)型方面有實(shí)質(zhì)性的行動(dòng)，讓它真正成為全球治理的首要平臺(tái)，而且有比較強(qiáng)的決策和執(zhí)行能力。G20成立之初就是一個(gè)應(yīng)急機(jī)制，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，但它同時(shí)又是一個(gè)全球治理長(zhǎng)期性的機(jī)制，需要實(shí)現(xiàn)從“救火隊(duì)”到“指導(dǎo)委員會(huì)”性質(zhì)的定位轉(zhuǎn)變。
第三，希望中國(guó)G20能夠繼續(xù)推動(dòng)全球治理的改革，讓其更加公平、公正、合理。
記者:回應(yīng)這樣的期待，中國(guó)如何發(fā)揮主席國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)作用?
何亞非:我們可以著眼于這個(gè)峰會(huì)的主題，就是世界經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁、包容、可持續(xù)發(fā)展等等，就是怎么樣能夠促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)?這方面首先要解決的是主要經(jīng)濟(jì)體的宏觀經(jīng)濟(jì)政策、金融政策的協(xié)調(diào)。現(xiàn)在主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)政策、貨幣政策，其實(shí)是互相踩腳，要讓G20解決協(xié)調(diào)問題，讓財(cái)政部長(zhǎng)、央行行長(zhǎng)的磋商機(jī)制真正發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。另外在具體政策上，要重視就業(yè)和增長(zhǎng)的關(guān)系，特別是青年的就業(yè)。去年，聯(lián)合國(guó)制訂了可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，到2030年要完成。G20需要帶頭，制定更細(xì)化、高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)別方案，我覺得中國(guó)已經(jīng)在做了。
中國(guó)智慧描繪世界藍(lán)圖
記者:您提到自己經(jīng)歷了G20頭幾年的風(fēng)風(fēng)雨雨，在G20的歷史上，中國(guó)作出了什么貢獻(xiàn)?此次成為主席國(guó)，中國(guó)有怎樣的優(yōu)勢(shì)?
何亞非:從G20的歷史上來(lái)說，特別是頭三次峰會(huì)，華盛頓、倫敦、匹茲堡三次峰會(huì)，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，中國(guó)發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用。比如華盛頓峰會(huì)是2008年11月中旬召開的，在11月初中國(guó)做了一件事情，率先推出了4萬(wàn)億人民幣的財(cái)政刺激措施，帶動(dòng)了G20成員先后推出了一系列的財(cái)政刺激措施，提振了市場(chǎng)的信心，遏制了金融危機(jī)的蔓延，這是中國(guó)所做的。又比如，2009年4月初的倫敦峰會(huì)，當(dāng)時(shí)國(guó)際貨幣基金組織大概只有3000多億美元的救助資金，G20成員包括英國(guó)、美國(guó)等都想擴(kuò)大資金的盤子，中國(guó)從世界經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，從中國(guó)跟世界的關(guān)系出發(fā)，發(fā)揮大國(guó)的擔(dān)當(dāng)精神，承諾購(gòu)買不多于500億美元的貨幣基金的債券。中國(guó)帶了這個(gè)頭以后，其他成員國(guó)很快在倫敦峰會(huì)共形成了1.1萬(wàn)億美元的救助盤子，又一次穩(wěn)定了世界經(jīng)濟(jì)的信心。
對(duì)于你提出的第二個(gè)問題，2008年的金融危機(jī)把西方國(guó)家賴以支撐的經(jīng)濟(jì)新自由主義理論給打破了，而中國(guó)改革開放30多年來(lái)，在國(guó)內(nèi)治理的成功經(jīng)驗(yàn)，它的發(fā)展模式、政治制度的保證，對(duì)世界各國(guó)來(lái)說，特別是對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家來(lái)說，是很有吸引力的，是可以供選擇的新的發(fā)展模式，新的發(fā)展道路。特別是中國(guó)最近提出的新的發(fā)展理念，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”，更加凸現(xiàn)了中國(guó)的智慧。
記者:您認(rèn)為中國(guó)智慧為世界各國(guó)提供了一種新思路。那么，目前在全球化的進(jìn)程中，有一股強(qiáng)大的“反全球化浪潮”，比如民族主義和民粹主義思潮的盛行，那么像G20杭州峰會(huì)以及中國(guó)對(duì)“一帶一路”、亞投行的倡導(dǎo)，中國(guó)智慧如何應(yīng)對(duì)反全球化的挑戰(zhàn)?
何亞非:中國(guó)提出的這些新的國(guó)際合作方式，其實(shí)已經(jīng)考慮到了你所提到的問題。因?yàn)楝F(xiàn)在反全球化力量不僅僅是思潮問題，已經(jīng)體現(xiàn)在各國(guó)的左右翼政黨力量上升，我認(rèn)為這將改變這些國(guó)家的政治生態(tài)，進(jìn)而影響世界格局的變化。之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的情況，是因?yàn)橹叭蚧趲?lái)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也造成了貧富差距擴(kuò)大和社會(huì)分配不公等負(fù)面問題。
所以我們必須重視發(fā)展問題，比如中國(guó)倡導(dǎo)“一帶一路”，把東亞和歐洲兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)連接，通過5條經(jīng)濟(jì)大走廊把發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都聯(lián)通起來(lái)，共同富裕、共同發(fā)展，通過發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，解決世界發(fā)展的不平衡問題。
而且中國(guó)今年在G20杭州峰會(huì)議程上一個(gè)特別重要的議題也是發(fā)展?？梢哉f，如果沒有發(fā)展中國(guó)家整體的發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不可持續(xù)的，談全球治理也會(huì)是空談，所以我們要聚焦、要花大力氣來(lái)解決發(fā)展問題。杭州峰會(huì)可以在這方面多花點(diǎn)力氣。
如果2008年華盛頓峰會(huì)是G20面對(duì)金融危機(jī)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，那么杭州峰會(huì)會(huì)成為G20歷史上促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)G20轉(zhuǎn)型、繼續(xù)推進(jìn)全球治理體系改革的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。從中國(guó)提出的主題和議題來(lái)看，我相信中國(guó)會(huì)發(fā)揮真正的領(lǐng)導(dǎo)作用，雖然會(huì)議的結(jié)果也許不能一下子實(shí)現(xiàn)，需要分層次、分目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，但它一定會(huì)為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和全球治理繪出藍(lán)圖、制訂路線圖。
放在世界的目光中看自己
記者:舉辦過G20峰會(huì)的城市有10個(gè)，杭州是第11個(gè)。最近國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，杭州的定位是“大城市”。您認(rèn)為G20峰會(huì)的舉辦，為杭州的城市發(fā)展提供了怎樣的契機(jī)?杭州又該如何把握?
杭州處在浙江這樣一個(gè)多種經(jīng)濟(jì)比較活躍的省份。浙江經(jīng)濟(jì)的新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，創(chuàng)新能力比較強(qiáng)，思想也比較解放，杭州在其中也發(fā)揮著重要的引領(lǐng)作用。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，浙江、杭州走在全國(guó)前列;同時(shí)，浙江經(jīng)驗(yàn)、杭州經(jīng)驗(yàn)也代表著中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)世界帶來(lái)很多創(chuàng)新的想法。在國(guó)家層面的戰(zhàn)略中，至少有兩點(diǎn)杭州是相當(dāng)契合的，比如說“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，當(dāng)然還有跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等，成為國(guó)家重點(diǎn)改革的落地城市。
在我看來(lái)，杭州還可以做更多。杭州要放在世界的目光中看自己，一方面杭州的故事讓世界看到中國(guó)發(fā)展的實(shí)例;另一方面G20對(duì)杭州是個(gè)啟示和推動(dòng)。我們應(yīng)該充分重視城市的作用，因?yàn)槌鞘惺菄?guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要節(jié)點(diǎn)，貢獻(xiàn)了大多數(shù)的GDP。城市可以做什么?城市和城市之間可以聯(lián)合，成為一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，比如舉辦過G20峰會(huì)的世界各大城市，也可以考慮聯(lián)成網(wǎng)，看看G20峰會(huì)達(dá)成共識(shí)的理念和方案能否先在一個(gè)城市得到落實(shí)。
記者:中國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新常態(tài)。在此形勢(shì)下，如何看待舉辦G20杭州峰會(huì)與中國(guó)落實(shí)“十三五”規(guī)劃、全面深化改革以及實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)系?
何亞非:G20來(lái)到中國(guó)，就是國(guó)際社會(huì)普遍看好中國(guó)的發(fā)展前景。中國(guó)現(xiàn)在正處于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)刻，“全面建成小康社會(huì)”的目標(biāo)之一是到2020年，城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)，屆時(shí)人均收入可達(dá)1萬(wàn)多美元，這也是世界銀行對(duì)高收入國(guó)家的界限，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)就是跨越了所謂中等收入陷阱。
中國(guó)意識(shí)到，中國(guó)的發(fā)展離不開世界，一方面要推動(dòng)全球化、推動(dòng)改革開放;另一方面要身體力行，避免全球化的弊端，這是中國(guó)的責(zé)任。所以G20杭州峰會(huì)和我們的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃都是契合的。G20還使中國(guó)的大國(guó)地位得到進(jìn)一步鞏固，在政治上中國(guó)是安理會(huì)常任理事國(guó)，但過去在經(jīng)濟(jì)上發(fā)言權(quán)不夠，G20恰恰是個(gè)很好的切入點(diǎn)。中國(guó)成為G20重要成員，引領(lǐng)G20真正成為全球經(jīng)濟(jì)治理的首要平臺(tái)，在經(jīng)濟(jì)規(guī)則權(quán)的制定方面就有了核心地位。
責(zé)任編輯：徐曼麗 [網(wǎng)站糾錯(cuò)]
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