明責(zé)、定責(zé)、查責(zé)、追責(zé)
明責(zé)、定責(zé)、查責(zé)、追責(zé)
——訪(fǎng)浙江省委常委、寧波市委書(shū)記劉奇
2016年06月26日 10:42:48 瀏覽量: 來(lái)源:浙江黨建網(wǎng) 作者:雍軒 李建
黨的十八屆三中全會(huì)提出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任。寧波市委認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委、省委和省紀(jì)委要求，自覺(jué)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，不斷推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。圍繞落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的有關(guān)情況，本刊日前采訪(fǎng)了省委常委、寧波市委書(shū)記劉奇。
落實(shí)主體責(zé)任是“牛鼻子”
記者:中央和中央紀(jì)委多次突出強(qiáng)調(diào)黨委要履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，您對(duì)這個(gè)問(wèn)題怎樣看?
劉奇:“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”，這是十八屆三中全會(huì)對(duì)反腐敗體制機(jī)制建設(shè)的重要部署。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人”。在實(shí)際工作中，我們也發(fā)現(xiàn)，黨委的黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)得好，往往這個(gè)地方和單位的黨風(fēng)政風(fēng)就好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境就好。因此，落實(shí)黨委的主體責(zé)任，既是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的“牛鼻子”，也是事關(guān)當(dāng)前全面深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展大局的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。抓好抓實(shí)這項(xiàng)工作，我認(rèn)為主要有三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn):一是強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，清醒認(rèn)識(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)緊迫性;二是明確主體責(zé)任內(nèi)容，細(xì)化黨委班子、主要負(fù)責(zé)人和班子成員的具體職責(zé)，完善工作機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制;三是提升履責(zé)能力，充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬、黨政齊抓、部門(mén)協(xié)同、群眾參與的政治優(yōu)勢(shì)，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)引向深入。
將主體責(zé)任細(xì)化為9項(xiàng)具體責(zé)任和7個(gè)重點(diǎn)
記者:請(qǐng)您介紹一下寧波市委落實(shí)主體責(zé)任有哪些主要做法?
劉奇:從寧波的具體實(shí)踐來(lái)講，我們主要通過(guò)“明責(zé)、定責(zé)、查責(zé)、追責(zé)”來(lái)推動(dòng)主體責(zé)任的落實(shí)。
明責(zé)，就是明晰主體責(zé)任。把黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)內(nèi)容寫(xiě)入市委全面深化改革的《決定》，提出要強(qiáng)化黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)及生態(tài)文明建設(shè)等同考慮、同部署、同實(shí)施、同考核。
定責(zé)，就是劃定主體責(zé)任。將黨委主體責(zé)任5項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，細(xì)化為9項(xiàng)具體責(zé)任和7個(gè)方面的重點(diǎn)，并把2013至2017年懲防體系建設(shè)任務(wù)分解為46項(xiàng)，落實(shí)到19位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和34個(gè)牽頭單位，推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)的具體化、常態(tài)化。
查責(zé)，就是檢查主體責(zé)任。要求各級(jí)黨委(黨組)每年向上一級(jí)黨委、紀(jì)委報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)情況，并加大督查考核力度，有效防止主體責(zé)任“虛化”、“空轉(zhuǎn)”。
追責(zé)，就是追究主體責(zé)任。把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任特別是主體責(zé)任的落實(shí)情況，同年度工作目標(biāo)考核、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)、干部選拔任用掛鉤，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)上出現(xiàn)的每一個(gè)問(wèn)題，厘清黨委、部門(mén)和紀(jì)委的責(zé)任，形成責(zé)任倒查追究“鏈條”，堅(jiān)決做到有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問(wèn)。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的一個(gè)重要內(nèi)容。寧波市委始終把作風(fēng)建設(shè)放在突出位置，以深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手，堅(jiān)持一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)抓，一個(gè)部位一個(gè)部位抓，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)抓，著力推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)取得持久成效:
一是抓警醒提醒。堅(jiān)持早打招呼、勤敲警鐘，出臺(tái)作風(fēng)建設(shè)“20條措施”和“正風(fēng)肅紀(jì)”十項(xiàng)規(guī)定，劃定黨員干部行為“紅線(xiàn)”，并在每個(gè)節(jié)日來(lái)臨前以下發(fā)通知、編發(fā)短信等方式進(jìn)行再提醒。督促全市7萬(wàn)余名干部清理會(huì)員卡、作出不出入私人會(huì)所的承諾，整頓關(guān)閉了6家高檔會(huì)所，狠剎“會(huì)所中的歪風(fēng)”;二是抓明察暗訪(fǎng)。對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所、風(fēng)景名勝區(qū)、酒店賓館、機(jī)關(guān)食堂等實(shí)行高頻率檢查，并將暗訪(fǎng)情況制作成視頻資料在縣(市)區(qū)委書(shū)記座談會(huì)上進(jìn)行播放通報(bào);三是抓長(zhǎng)效常態(tài)。制定出臺(tái)公務(wù)接待、公車(chē)配備使用管理、因公出國(guó)(境)審批管理、作風(fēng)效能問(wèn)責(zé)等一系列制度，努力實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
既要種好“責(zé)任田”又要筑牢“防火墻”
記者:您作為寧波市黨風(fēng)廉政建設(shè)的“第一責(zé)任人”，如何履行職責(zé)?
劉奇:對(duì)于黨委書(shū)記來(lái)說(shuō)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職，不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職，抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職。作為“第一責(zé)任人”，既要勇于擔(dān)當(dāng)種好“責(zé)任田”，又要嚴(yán)于律己筑牢“防火墻”，始終把主體責(zé)任扛在肩上、抓在手上。
一是帶頭研究謀劃。把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局之中來(lái)謀劃，定期聽(tīng)取匯報(bào)，堅(jiān)持重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。
二是帶頭執(zhí)行落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真執(zhí)行廉政談話(huà)制度，經(jīng)常性過(guò)問(wèn)、監(jiān)督班子其他成員以及各地各部門(mén)“一把手”廉政勤政和黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)履行情況。樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)決不用作風(fēng)廉政上有問(wèn)題的干部，堅(jiān)決不搞“帶病提拔”。
三是帶頭督導(dǎo)檢查。在開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查的同時(shí)，深入各縣(市)區(qū)和市直部門(mén)，開(kāi)展不預(yù)設(shè)路線(xiàn)圖、不事先打招呼的暗訪(fǎng)式調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正損害群眾利益的行為。
四是帶頭廉潔自律。強(qiáng)化自律意識(shí)和作風(fēng)養(yǎng)成，嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則和中央八項(xiàng)規(guī)定，管好親屬和身邊工作人員，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。
記者:寧波市委在落實(shí)好主體責(zé)任的同時(shí)，如何支持和推動(dòng)紀(jì)委履行好監(jiān)督責(zé)任?
劉奇:黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，相互依存、相互促進(jìn)、缺一不可。寧波市委主要從“改、轉(zhuǎn)、聽(tīng)、查、建”五方面入手，支持紀(jì)委履行好監(jiān)督職責(zé)。
“改”，就是改革紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制，將其納入市委全面深化改革總體部署，制定《市紀(jì)律檢查體制改革專(zhuān)項(xiàng)小組2014年工作計(jì)劃》，明確改革重點(diǎn)內(nèi)容。推動(dòng)巡視工作與派駐工作“兩個(gè)覆蓋”，通過(guò)增加人員、高配領(lǐng)導(dǎo)等方式增強(qiáng)力量;“轉(zhuǎn)”，就是按照轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的要求，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦中心任務(wù)，退出不該參與或牽頭的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，改進(jìn)執(zhí)紀(jì)查案的方式方法，加強(qiáng)自身監(jiān)督;“聽(tīng)”，就是市紀(jì)委定期聽(tīng)取縣(市)區(qū)紀(jì)委書(shū)記和市直派駐(出)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人履行監(jiān)督責(zé)任的有關(guān)情況，重點(diǎn)了解各地各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、市管后備干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政規(guī)定情況，支持紀(jì)委加大對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督力度;“查”，就是旗幟鮮明地支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件，對(duì)腐敗分子“零容忍”，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起;“建”，就是加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍特別是基層紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記“專(zhuān)職不專(zhuān)”等問(wèn)題，全面提升紀(jì)檢隊(duì)伍能力水平。
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