混合所有制之路該如何走
混合所有制之路該如何走
2016年06月20日 10:51:00 瀏覽量: 來源:《非公有制企業(yè)黨建》雜志 作者:孫永劍
劉迎秋
2007年-2013年任中國社會(huì)科學(xué)院研究生院院長，中國社會(huì)科學(xué)院民營經(jīng)濟(jì)研究中心主任。南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，中國社會(huì)科學(xué)院研究員、博士生導(dǎo)師。
中共十八屆三中全會(huì)《決定》將“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”單列一條進(jìn)行闡述，給人們留下了廣闊的討論空間。如何促進(jìn)混合所有制的健康發(fā)展，使國有資本和民營資本共存共贏共發(fā)展?讓各種創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流?中國社會(huì)科學(xué)院民營經(jīng)濟(jì)研究中心主任劉迎秋研究員在接受記者專訪時(shí)，作了詳盡闡釋。
記者:混合所有制如何保證國有資本和民營資本共存共贏共發(fā)展?
劉迎秋:從理論邏輯角度看，混合所有制企業(yè)里的國有資本與民營資本共生、共存、共贏、共發(fā)展，是毫無疑義、必然的和不容置疑的。但從經(jīng)濟(jì)實(shí)踐角度看，混合所有制經(jīng)濟(jì)體里的不同資本能不能共生、共契、共贏、共發(fā)展，關(guān)鍵在于如何保證不同資本同股同權(quán)同酬。比如，國有資本在這個(gè)經(jīng)濟(jì)體里的股權(quán)占90%，民營資本股權(quán)占10%，那么，在決策權(quán)和利潤分配上，國有資本分別占90%，民營資本分別占10%，比例內(nèi)在一致，就是符合同股、同權(quán)、同酬原則，合理的。但是，如果不是這樣，比如，國有資本的股權(quán)占90%，但決策權(quán)和利潤分配權(quán)卻要占到91%，那就意味著存在同股不同權(quán)、同股不同酬，即決策權(quán)不平等、收入分配不公平。
混合所有制說到底就是股份制。因此，凡是適合于股份制的原則，都適用于混合所有制。如果認(rèn)為混合所有制就是不管產(chǎn)權(quán)關(guān)系是否清晰的所有制“大雜燴”，說它就如同把各種不同的水倒進(jìn)同一口大缸，然后“攪和”一下，讓它們“混合起來”，就是所謂“混合所有制”了，那是不確切和有損混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的。
記者:在融資渠道上，參與到混合所有制經(jīng)濟(jì)體中的民企能否分享到國有企業(yè)的融資渠道便利?未來民營銀行大量出現(xiàn)，會(huì)對(duì)混合所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生哪些促進(jìn)作用?
劉迎秋:只要堅(jiān)持同股同權(quán)同酬、合作共贏、榮辱與共這樣一個(gè)基本原則，參與到混合所有制經(jīng)濟(jì)體中的民營資本就一定能夠分享國有資本擁有的融資渠道及其便利，從而有助于解決曾經(jīng)長期困擾民企發(fā)展的融資難、融資貴等問題。
混合所有制經(jīng)濟(jì)體本質(zhì)上是不同產(chǎn)權(quán)主體的利益共同體。在這樣一個(gè)利益共同體內(nèi)，不存在一份股權(quán)對(duì)另一份股權(quán)的歧視。所以，本質(zhì)上，參與到混合所有制經(jīng)濟(jì)體中的不同產(chǎn)權(quán)主體，必須是同股同權(quán)同酬、合作共贏、榮辱與共的和同等享受同一融資渠道與共同支配同一經(jīng)濟(jì)資源的。
未來民營銀行大量出現(xiàn)，既有助于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也有助于推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因?yàn)?，民營銀行的大量出現(xiàn)，有助于促進(jìn)資本市場和貨幣市場的充分競爭。競爭既會(huì)產(chǎn)生效率，又會(huì)促進(jìn)和諧，因此，有助于企業(yè)融資成本的下降。不僅如此，民營企業(yè)參與興辦民營銀行，還有助于拓展民營企業(yè)的發(fā)展空間，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的融合，把產(chǎn)業(yè)資本融資上存在的外部性內(nèi)部化，并由此直接促進(jìn)民營企業(yè)的成長與發(fā)展。
記者:在我國現(xiàn)有條件下，能否順利實(shí)施混合所有制，主要的困難有哪些?有利條件有哪些?
劉迎秋:這里首先需指出一點(diǎn)，即“混合所有制”不是今天才開始有一個(gè)概念，也不是今天才著手實(shí)行的一種改革措施。根據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》的一篇報(bào)道，我國現(xiàn)有央企110多家，其中70%已經(jīng)是混合所有制了。這就是說，我國已經(jīng)有了這方面的實(shí)踐和探索，而且也已經(jīng)取得了一些經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)然也發(fā)現(xiàn)和遇到了一些迫切需要解決的問題。
如前所述，所謂混合所有制，其實(shí)就是股份制。《決定》單列一條，強(qiáng)調(diào)“積極發(fā)展混合所有制”，強(qiáng)調(diào)國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合，不僅為不同所有制經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展指明了方向，而且還具有從“立足于我國長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷”角度催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的重要意義。實(shí)踐證明，無論是單一的國有制、單一的公有制，還是單一的私有制，都已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，不能適應(yīng)現(xiàn)代信息社會(huì)迅速發(fā)展的要求，不能適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)方式進(jìn)一步變革進(jìn)化的要求了。因此，必須通過積極發(fā)展混合所有制來滿足現(xiàn)代社會(huì)更大、更快發(fā)展的要求。這是人類社會(huì)不斷進(jìn)化在產(chǎn)權(quán)關(guān)系上的一個(gè)必然表現(xiàn)。
建立混合所有制經(jīng)濟(jì)關(guān)系并不是沒有任何困難的。市場經(jīng)濟(jì)既是交換經(jīng)濟(jì)，更是法治經(jīng)濟(jì)，因此必須以產(chǎn)權(quán)明晰、歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)。如果產(chǎn)權(quán)不明晰、歸屬不清晰、權(quán)責(zé)不明確、保護(hù)不嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)不順暢，就無法建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，結(jié)果也就不可能建立和發(fā)展現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)。在這種情況下，要建立和發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，顯然是不可能的。
其次，雖然我們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到市場對(duì)于資源的有效配置具有決定性作用，雖然我們還普遍認(rèn)識(shí)到“市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律”，但是，真正尊重市場，真正承認(rèn)市場配置資源的決定作用，真正尊重和實(shí)現(xiàn)平等競爭，真正讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流卻非易事。要真正達(dá)到這樣一個(gè)要求，還面臨眾多困難。比如，政府管理部門能否成為積極配合市場進(jìn)行資源有效配置的服務(wù)主體、管理主體、指導(dǎo)主體?而所有這些問題的解決，均意味著原來的那些利益固化的藩籬就要被沖破，原來的那些尋租機(jī)會(huì)和行為就要被制止，可能得到的那些額外“租金”就要被消滅，因此，就一定會(huì)傷害一些人的利益。而這些利益實(shí)際上既是阻礙市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，也是阻礙社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的，當(dāng)然，更是阻礙混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。
那么有利條件有哪些呢?十八屆三中全會(huì)做出全面深化改革的《決定》，是發(fā)展混合所有制、盡早順利實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本條件。我們有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)，有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，有一個(gè)理性的決定，有一個(gè)全面的推進(jìn)，有一部中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論教科書(即《決定》)，我們就有足夠的條件通過全面深化改革，沖破各種利益固化的藩籬，在實(shí)踐的探索中正確有效地實(shí)施混合所有制改革。
責(zé)任編輯：林庭宇 [網(wǎng)站糾錯(cuò)]
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