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探索鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮一體化建設(shè)

2019年04月29日 11:36:40 來(lái)源: 宣傳半月刊 作者: 陳敬

　　面向青少年的鄉(xiāng)村文化振興與教育振興，不但是保證鄉(xiāng)村振興計(jì)劃持續(xù)、高質(zhì)量完成的基礎(chǔ)，更是促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)動(dòng)力和軟實(shí)力。“十二五”以來(lái)，浙江省高度重視鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目建設(shè)，將其作為未成年人思想道德建設(shè)的重要工作載體來(lái)謀劃和實(shí)施，作為全省精神文明建設(shè)重要項(xiàng)目予以保障和推進(jìn)。

2018年11月17日，寧波市鄞州區(qū)青少年宮邱隘分宮內(nèi)，孩子們?cè)诰毩?xí)硬筆書(shū)法 浙江省青少年校外教育中心 供圖

　　探索建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制

　　浙江省有274個(gè)鄉(xiāng)、641個(gè)鎮(zhèn)，目前共建成鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮1280余所，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。2007年至今，浙江省94個(gè)縣級(jí)以上青少年宮舉辦的“流動(dòng)少年宮”進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，服務(wù)青少年600萬(wàn)人次。2008年至今，浙江省持續(xù)在行政村級(jí)層面深入實(shí)施農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)“春泥計(jì)劃”項(xiàng)目，活動(dòng)覆蓋了全省行政村總數(shù)的82%以上，極大地豐富了農(nóng)村未成年人的精神文化生活。

　　一直以來(lái)，浙江省堅(jiān)持以立德樹(shù)人為根本，不斷探索鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保障項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)常態(tài)，通過(guò)省文明辦、省教育廳合力推進(jìn)與統(tǒng)籌鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的建設(shè)。2016年，團(tuán)省委將鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮工作納入了浙江省未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)與發(fā)展“十三五規(guī)劃”，給鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的建設(shè)與發(fā)展帶來(lái)了新的推力。

　　浙江省青少年校外教育中心每年面向鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的音樂(lè)、美術(shù)、科技、體育、綜合實(shí)踐等專業(yè)老師舉辦專題師訓(xùn)班，常態(tài)化開(kāi)展師訓(xùn)工作。為了保障師訓(xùn)工作的多層次常態(tài)化，團(tuán)省委、財(cái)政廳還設(shè)立了專項(xiàng)資金，用于以地市為單位開(kāi)展專項(xiàng)性的鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮師訓(xùn)工作，省教育廳將這項(xiàng)工作納入師訓(xùn)平臺(tái)體系，計(jì)入教師繼續(xù)教育學(xué)分。每年持續(xù)發(fā)布校外教育省級(jí)科研課題指南，加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的科研工作，目前有多個(gè)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮課題被列為省級(jí)規(guī)劃課題。

　　構(gòu)建校外教育城鄉(xiāng)一體化系統(tǒng)

　　近年來(lái)，浙江城鄉(xiāng)青少年校外教育不平衡狀態(tài)隨著縣市區(qū)青少年宮大力發(fā)展而加劇。如何進(jìn)一步縮小校外教育領(lǐng)域的城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)校外教育的一體化發(fā)展，是當(dāng)前亟須解決的問(wèn)題。

　　鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮是以時(shí)間來(lái)切分場(chǎng)所的職能，周一至周五的教學(xué)時(shí)間為學(xué)校，其余的閑暇時(shí)間（雙休、寒暑假期）為少年宮，積極做好時(shí)空切割，有效變換職能，充分利用教育陣地，開(kāi)展教育服務(wù)。少年宮是公益性教育機(jī)構(gòu)，其公益性指標(biāo)首先表現(xiàn)為面向青少年服務(wù)的經(jīng)濟(jì)可及性與地理可及性。眾多數(shù)據(jù)表明，一個(gè)少年宮的服務(wù)范圍，大約為8-10公里半徑，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的青少年，要享受到先進(jìn)的校外教育服務(wù)，仍受到本區(qū)域少年宮服務(wù)半徑和服務(wù)能力的限制。

　　地市級(jí)、縣區(qū)級(jí)青少年宮與鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的一體化統(tǒng)籌發(fā)展，將能很好地實(shí)現(xiàn)校外教育工作的互融、互通、互補(bǔ)，從而解決城鄉(xiāng)校外教育領(lǐng)域均衡發(fā)展問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)教育公平，為鄉(xiāng)村振興工作助力。通過(guò)縮小城鄉(xiāng)校外教育剪刀差，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)校外教育發(fā)展從分離到融合、從流動(dòng)到穩(wěn)定、從輸血到造血的轉(zhuǎn)變，從而推進(jìn)校外教育服務(wù)一體化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。

　　對(duì)照浙江省高水平全面建成小康社會(huì)、高水平推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的要求，回應(yīng)廣大農(nóng)村青少年對(duì)校外教育資源的需求和期盼，迫切需要構(gòu)建校外教育城鄉(xiāng)一體化系統(tǒng)。

　　加快從探究到落實(shí)

　　從2011年中央文明辦、教育部出臺(tái)《鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮使用管理辦法》起，浙江已經(jīng)經(jīng)歷了8年的工作實(shí)踐，在機(jī)制建設(shè)、工作內(nèi)容、工作方式、工作成效等方面，取得了許多成果與成就。但鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的配套管理機(jī)制還有待完善與提升。

　　要進(jìn)一步明確建立少年宮工作體系，形成科學(xué)的、可持續(xù)的管理、指導(dǎo)、考核評(píng)估體系。明確各級(jí)少年宮的職能定位，把鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮納入原有的校外教育三級(jí)體系，有效構(gòu)建省、地市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)村青少年宮四級(jí)校外教育一體化體系，從而形成城鄉(xiāng)一體化青少年成長(zhǎng)服務(wù)系統(tǒng)。通過(guò)相關(guān)職能部門(mén)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)展關(guān)于鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的政策與理論研究、教師培訓(xùn)、信息化建設(shè)、活動(dòng)開(kāi)展等方面的工作指導(dǎo)和工作績(jī)效評(píng)估。

　　要盡快完善鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的政策保障。進(jìn)一步明確鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的工作機(jī)制，培養(yǎng)一支數(shù)量充裕、思想品質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的校外教育教師（輔導(dǎo)員）隊(duì)伍。加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮與少先隊(duì)工作的融合，將鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮教師納入中小學(xué)教師職稱“雙線晉升”制度，形成常態(tài)化的教師考核、評(píng)價(jià)體系。

　　浙江省未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所“十三五”規(guī)劃明確提出，要“進(jìn)一步推進(jìn)城市校外教育優(yōu)質(zhì)資源下沉，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所協(xié)調(diào)發(fā)展?！毙Ｍ饨逃青l(xiāng)一體化建設(shè)，將通過(guò)青少年宮系統(tǒng)專業(yè)資源的輻射，提升鄉(xiāng)村教師的活動(dòng)組織、指導(dǎo)能力、教育理念和教育技能，從而提升鄉(xiāng)村青少年校外活動(dòng)質(zhì)量。


　　

責(zé)任編輯： 季方