精準(zhǔn)務(wù)實(shí)高效搞好“三服務(wù)”
精準(zhǔn)務(wù)實(shí)高效搞好“三服務(wù)”
2019年09月23日 17:58:18 來(lái)源: 浙江日?qǐng)?bào) 作者: 陳應(yīng)許 編輯 江于夫
開(kāi)展“三服務(wù)”活動(dòng)，是省委、省政府推進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措，也是龍灣區(qū)一直以來(lái)緊抓不懈的服務(wù)措施。特別是今年以來(lái)，我們精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)、務(wù)實(shí)服務(wù)群眾、高效服務(wù)基層，進(jìn)一步激發(fā)了轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、群眾、基層等社會(huì)主體的活力，為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)心劑。
服務(wù)企業(yè)
貴在精準(zhǔn)
龍灣既是溫州傳統(tǒng)的工業(yè)區(qū)，又是溫州自創(chuàng)區(qū)的核心區(qū)、溫州高新區(qū)和浙南科技城的所在地。轄區(qū)內(nèi)，一方面是傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)正在面臨轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)，另一方面是高新技術(shù)企業(yè)正在面臨成長(zhǎng)挑戰(zhàn)。如何幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)各類(lèi)發(fā)展挑戰(zhàn)，成為區(qū)黨委、政府亟須解決的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
今年以來(lái)，乘著深入開(kāi)展“三服務(wù)”活動(dòng)的東風(fēng)，我陸續(xù)走訪了夏夢(mèng)服飾、唐工閥門(mén)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，也認(rèn)真考察了康爾達(dá)新材料、小倫制藥等高新技術(shù)企業(yè)。同時(shí)，全區(qū)各級(jí)干部通過(guò)“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)企”等載體抓手，對(duì)全區(qū)企業(yè)開(kāi)展了大走訪、大調(diào)研，傾聽(tīng)企業(yè)呼聲、帶回企業(yè)問(wèn)題、化解企業(yè)困境。截至今年6月底，已累計(jì)化解企業(yè)難題528個(gè)。通過(guò)對(duì)眾多共性問(wèn)題的化解、提煉，我們推出了一些精準(zhǔn)有效的對(duì)企服務(wù)政策。
針對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，我們探索實(shí)施了一些創(chuàng)新舉措。比如，創(chuàng)新廠房“按份額抵押登記”辦法，主要是通過(guò)業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，無(wú)需產(chǎn)權(quán)共有人同意，便可按照份額比例實(shí)現(xiàn)“一套廠房、分割抵押”。又如，全省首創(chuàng)“環(huán)保貸”項(xiàng)目，聯(lián)合龍灣農(nóng)商銀行，在全省率先推出企業(yè)“環(huán)保貸”。根據(jù)企業(yè)近3年內(nèi)污染治理、環(huán)境治理、設(shè)備更新等實(shí)際情況，按其額度的60%給予授信融資，用于企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及污染減排項(xiàng)目技改。同時(shí)，創(chuàng)新在建廠區(qū)“分區(qū)塊驗(yàn)收”模式，針對(duì)已建成廠房但廠區(qū)內(nèi)其他配套設(shè)施尚未完工的情況，支持企業(yè)申請(qǐng)廠房提前驗(yàn)收。
針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)，我們精準(zhǔn)實(shí)施了營(yíng)商環(huán)境三項(xiàng)優(yōu)化：一是優(yōu)化項(xiàng)目審批服務(wù)。推行“建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理”告知承諾制，實(shí)行全流程并聯(lián)審批機(jī)制，變部門(mén)審批“接力跑”為“同時(shí)跑”，多次在重大項(xiàng)目審批上跑出“龍灣速度”。二是優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。引進(jìn)“國(guó)字號(hào)”服務(wù)機(jī)構(gòu)，建成運(yùn)營(yíng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大港灣，成功通過(guò)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)考核驗(yàn)收，為高新技術(shù)企業(yè)專(zhuān)門(mén)定制知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，進(jìn)一步提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。三是優(yōu)化人才引進(jìn)服務(wù)。全省首創(chuàng)《企業(yè)在職職工學(xué)歷提升繼續(xù)教育補(bǔ)貼管理辦法》，職工通過(guò)繼續(xù)教育獲得本科以上學(xué)歷的，給予2000元以上的現(xiàn)金補(bǔ)助。
服務(wù)群眾
貴在務(wù)實(shí)
春節(jié)后，我走訪了永興街道沙園村。在跟村里群眾聊天時(shí)，一位老鄉(xiāng)說(shuō)：“現(xiàn)在黨和政府的政策很好，大伙兒只盼著能早點(diǎn)享受到。”從“務(wù)實(shí)”出發(fā)，我們?cè)凇叭?wù)”活動(dòng)中，把群眾呼聲最高的“富民”“便民”兩大訴求列入了關(guān)注和解決的重點(diǎn)。
“富民”，我們堅(jiān)持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)對(duì)群眾增收起著十分重要的帶動(dòng)作用。我們通過(guò)“三服務(wù)”活動(dòng)，優(yōu)先支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面，針對(duì)龍灣村居的共性特點(diǎn)，率先出臺(tái)了城中村改造集體資產(chǎn)補(bǔ)償安置意見(jiàn)，制定了辦公用房和商業(yè)用房最低保障標(biāo)準(zhǔn)，提供了商業(yè)用房增購(gòu)優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)了城中村改造物業(yè)項(xiàng)目全覆蓋，為轄區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展建好“蓄水池”。另一方面，我們?yōu)槊總€(gè)村量身定制了“消薄”辦法，構(gòu)建起市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、物業(yè)多極“造血”的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。比如，永興街道13個(gè)村將二產(chǎn)返回指標(biāo)實(shí)行股份合作、聯(lián)合開(kāi)發(fā)，建成了溫州首家智能小微園，村均每年增收200萬(wàn)元。目前，龍灣所有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收入均已達(dá)30萬(wàn)元以上，其中80%的村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收入超100萬(wàn)元，在帶動(dòng)群眾增收中發(fā)揮了極其重要的基礎(chǔ)性作用。
“便民”，我們堅(jiān)持深化“最多跑一次”改革。堅(jiān)持以“三服務(wù)”理念，不斷優(yōu)化“最多跑一次”改革，為群眾提供更加便捷的辦事服務(wù)。首先，在全市率先試點(diǎn)“無(wú)差別全科”受理，區(qū)行政服務(wù)中心每個(gè)窗口都安排了全能型“店小二”，實(shí)現(xiàn)全科服務(wù)。窗口所有審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”全覆蓋、100%“網(wǎng)上辦”。同時(shí)，我們?cè)谌珔^(qū)設(shè)置98個(gè)點(diǎn)位、110臺(tái)“甌e辦”便民服務(wù)設(shè)備，210項(xiàng)民生事務(wù)實(shí)現(xiàn)群眾自助辦理，打造了“15分鐘服務(wù)圈”。此外，針對(duì)文化程度較低的老年人和新居民，我們探索形成“三代辦”服務(wù)模式，由網(wǎng)格員、村干部、豐收驛站網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)合向群眾提供“雙困”低保、計(jì)生補(bǔ)助、退休年審等代辦服務(wù)，從多個(gè)維度為群眾辦事提供便利，努力實(shí)現(xiàn)“辦事不出村”。
服務(wù)基層
貴在高效
今年3月，龍灣啟動(dòng)了建區(qū)以來(lái)規(guī)模最大的村社規(guī)模優(yōu)化調(diào)整工作，撤銷(xiāo)行政村43個(gè)，新建社區(qū)4個(gè)?；鶎又黧w的優(yōu)化調(diào)整，給短期內(nèi)基層治理帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)。今年是風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn)年，如何為基層提供高效服務(wù)，在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)中發(fā)揮好基層主體的基礎(chǔ)性治理作用，是龍灣“服務(wù)基層”工作的重點(diǎn)。在“三服務(wù)”活動(dòng)中，我們通過(guò)堅(jiān)持“雙組雙促”、創(chuàng)優(yōu)品牌改進(jìn)基層黨建兩方面入手。
堅(jiān)持“雙組雙促”，讓干部“沉”下去。2017年至今，我們持續(xù)開(kāi)展了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)掛鉤聯(lián)系街道、村居的“雙組雙促”活動(dòng)。在“三服務(wù)”理念的指導(dǎo)下，“雙組雙促”今年得到了更加有力的執(zhí)行。一方面，通過(guò)“雙組雙促”，推動(dòng)部門(mén)力量下沉，發(fā)動(dòng)部門(mén)干部參與村居平安大巡防、網(wǎng)格消防檢查、河道環(huán)保巡查、創(chuàng)衛(wèi)鞏固行動(dòng)等。在基層需要的時(shí)候，把部門(mén)的力量高效地投放到各類(lèi)基層治理的日常工作中。另一方面，我們通過(guò)“雙組雙促”高效解決基層主體在治理工作中遇到的難題，由聯(lián)系部門(mén)把基層的問(wèn)題帶回部門(mén)協(xié)調(diào)解決。比如，今年2月，永中街道殿前村就通過(guò)所聯(lián)系部門(mén)區(qū)委辦公室協(xié)調(diào)解決了一塊閑置村集體土地的控規(guī)調(diào)整問(wèn)題，開(kāi)工落地了計(jì)劃多年的居家養(yǎng)老服務(wù)中心。
創(chuàng)優(yōu)黨建品牌，把服務(wù)送上門(mén)。我們創(chuàng)建了基層黨建“融合一家親”品牌，用“三服務(wù)”的理念重新構(gòu)筑基層黨建格局，高效服務(wù)基層黨建主體發(fā)展。第一，首創(chuàng)區(qū)域黨建共建。打破隸屬關(guān)系，在全市率先建立首個(gè)區(qū)域黨建共建聯(lián)合會(huì)。第二，做強(qiáng)板塊綜合黨工委。在全區(qū)三大黨建板塊成立綜合黨工委，綜合黨工委書(shū)記由熟悉基層、精通黨建的區(qū)派科級(jí)干部擔(dān)任，區(qū)域內(nèi)街道組織委員擔(dān)任副書(shū)記。通過(guò)建立綜合黨工委聯(lián)席會(huì)議制度，城市三大板塊基層黨建工作的統(tǒng)籌決策變得更加高效，基層黨建主體的業(yè)務(wù)工作也得到了更加系統(tǒng)的指導(dǎo)。第三，推動(dòng)區(qū)級(jí)資源下沉。抽調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部組建宣講團(tuán)，創(chuàng)建“黨員專(zhuān)家工作室”，引導(dǎo)部門(mén)與村居共同建設(shè)“甌江紅”黨群服務(wù)中心，為基層黨建主體提供優(yōu)質(zhì)高效的黨建服務(wù)資源。
【作者為溫州市龍灣區(qū)委書(shū)記、溫州高新區(qū)黨工委書(shū)記】
