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湖州全面試行環(huán)境損害賠償制度，五種情形將依法追究責任

2019年06月01日 13:00:38 來源: 浙江在線網(wǎng)站作者: 吳昊

　　（原標題：為損害環(huán)境者戴上“緊箍咒” 我市全面試行環(huán)境損害賠償制度）

　　生態(tài)環(huán)境保護，與每個人都息息相關。5月22日，記者從湖州市生態(tài)環(huán)境局了解到，該市近日發(fā)布《湖州市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》（以下簡稱《方案》），試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，為造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個人戴上“緊箍咒”。哪些屬于生態(tài)環(huán)境損害？記者了解到，《方案》所稱的生態(tài)環(huán)境損害，指的是因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成本市大氣、地表水、地下水、土壤、森林等環(huán)境要素和植物、動物、微生物等生物要素的不利改變，以及上述要素構成的生態(tài)系統(tǒng)功能退化。

　　根據(jù)《方案》，今年湖州市將建立健全生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估、磋商、訴訟、修復、資金管理制度，開展生態(tài)環(huán)境損害賠償探索與實踐；到2020年，初步構建責任明確、途徑暢通、技術規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿?、修復有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

　　據(jù)了解，按照《方案》要求，違反法律法規(guī)、造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個人，應當依法承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任，做到應賠盡賠。

　　有下列情形之一的，將依法追究責任單位或個人生態(tài)環(huán)境損害賠償責任：發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的；在國家和省級主體功能區(qū)規(guī)劃中劃定的重點生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的；在全市生態(tài)保護紅線陸域范圍內(nèi)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的；涉嫌環(huán)境污染犯罪，造成生態(tài)環(huán)境嚴重損害的；發(fā)生其他嚴重影響生態(tài)環(huán)境后果的。“生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍包括清除污染費用、生態(tài)環(huán)境修復費用、生態(tài)環(huán)境修復期間服務功能的損失、生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失以及生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查取證、專家咨詢、環(huán)境監(jiān)測、鑒定評估、勘驗、審計、律師代理等合理費用，以及法律法規(guī)規(guī)定用于生態(tài)環(huán)境損害修復的其他相關費用。”湖州市生態(tài)環(huán)境局相關負責人說。

　　根據(jù)《方案》，市政府為本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償權利人，指定市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等市級部門按職責分工負責生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作，市政府及其指定的部門或機構均有權提起訴訟。

　　賠償權利人及其指定的部門或機構發(fā)現(xiàn)有涉嫌生態(tài)環(huán)境損害事件的，應立即啟動生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查評估，發(fā)現(xiàn)需要修復或賠償?shù)?，賠償權利人根據(jù)鑒定評估報告，與賠償義務人進行磋商，達成賠償協(xié)議。經(jīng)司法確認的賠償協(xié)議，賠償義務人不履行或不完全履行的，可向法院申請強制執(zhí)行。磋商未達成一致的，應當及時提起生態(tài)環(huán)境損害賠償民事訴訟。

　　據(jù)了解，賠償義務人應當根據(jù)磋商或判決要求，組織開展生態(tài)環(huán)境損害修復。賠償權利人及其指定的部門或機構可以委托社會第三方機構對磋商或訴訟后的生態(tài)環(huán)境修復效果進行評估，確保生態(tài)環(huán)境得到及時有效修復。同時，生態(tài)環(huán)境損害賠償款項使用情況、生態(tài)環(huán)境修復效果將及時向社會公開，接受公眾監(jiān)督。

責任編輯：湯曉燕

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