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老街煥發(fā)新活力 越城區(qū)“黨建+”促社區(qū)發(fā)展紀(jì)事

老街煥發(fā)新活力 越城區(qū)“黨建+”促社區(qū)發(fā)展紀(jì)事

2019年03月18日 16:59:20 來(lái)源: 浙江新聞客戶端 作者: 徐晶錦

　　“社區(qū)客廳”實(shí)現(xiàn)前臺(tái)一口受理，群眾游客辦事更便利；社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心遍地開花，成了老人們的暖心驛站；社區(qū)城市書屋，讓越城處處散發(fā)著人文氣息……在黨建引領(lǐng)下，紹興市越城區(qū)“五星和美”創(chuàng)建社區(qū)煥然一新，一個(gè)個(gè)宜居宜游的社區(qū)躍然而出。

　　景社共榮，主客共享。這是越城區(qū)景區(qū)型社區(qū)黨建“契約化”共建的終極目標(biāo)。把社區(qū)黨建與景區(qū)旅游深度融合，凝聚起黨群共建合力，近年來(lái)，越城區(qū)立足古城實(shí)際，把黨建“契約化”共建貫穿城市基層治理全過程，走出了一條“圍繞旅游抓黨建、抓好黨建促旅游”的雙贏發(fā)展之路。

　　景區(qū)型社區(qū) 小馬拉大車

　　“竺書記，我想來(lái)社區(qū)和大家一塊兒學(xué)習(xí)交流‘八八戰(zhàn)略’發(fā)展理念。”2月中旬，越城區(qū)塔山街道水溝營(yíng)社區(qū)黨委書記竺利君接到了一個(gè)電話，電話那頭是紹興文理學(xué)院的一位教師。

　　如何把大政方針政策講清楚、講明白，讓社區(qū)黨員干部聽得懂、能領(lǐng)會(huì)、可落實(shí)，一直是竺利君在思考的問題。這個(gè)電話助了她一臂之力。

　　接到這樣由對(duì)方主動(dòng)向社區(qū)提供服務(wù)項(xiàng)目“菜單”，對(duì)竺利君而言已是常態(tài)。

　　水溝營(yíng)社區(qū)是越城區(qū)景區(qū)型社區(qū)的一個(gè)代表，社區(qū)內(nèi)有塔山公園、秋瑾故居、章學(xué)誠(chéng)故居等景點(diǎn)?，F(xiàn)有居民小區(qū)16個(gè)，在冊(cè)黨員350名，常住人口8900余人，流動(dòng)人口2500余人，但社區(qū)工作人員僅10人。

　　“這些景點(diǎn)是紹興古城的門面，這對(duì)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、街巷秩序等提出了更高要求，社區(qū)黨組織服務(wù)群眾、加強(qiáng)管理的任務(wù)也日益繁重。”竺利君坦言，一直以來(lái)，社區(qū)黨組織解決各類問題的能力有限，想借助其他黨組織的力量也很難，在和轄區(qū)單位開展各項(xiàng)工作時(shí)，常常是社區(qū)上門“賣面子”辦事，“一些單位認(rèn)為社區(qū)黨建理應(yīng)由社區(qū)黨組織自己承擔(dān)，對(duì)他們來(lái)說(shuō)是‘分外事’?！?/p>

　　社區(qū)“小馬拉大車”的難題，同樣也存在于越城區(qū)其他景社共存的社區(qū)?！安簧偕鐓^(qū)書記反映，社區(qū)黨建工作開展難，基層黨組織存在不同程度的弱化，同時(shí)社區(qū)轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、‘兩新’組織大量涌現(xiàn)，如何利用好這些單位的黨建、服務(wù)資源？”越城區(qū)委組織部副部長(zhǎng)、兩新工委書記周勝思考著這一問題。

　　正是基于這樣的實(shí)際，2008年，越城區(qū)在全國(guó)率先開展社區(qū)黨建“契約化”共建。隨后，共建載體不斷，從“五星和美”創(chuàng)建到開展“兩地報(bào)到、人人契約”活動(dòng)，再到推行街道“大工委制”和社區(qū)“大黨委制”，越城區(qū)建立起了社區(qū)黨組織和駐區(qū)黨組織互聯(lián)互動(dòng)、溝通協(xié)作、合力推進(jìn)的區(qū)域化黨建組織實(shí)體。

　　破局獨(dú)角戲 變?yōu)榇蠛铣?/strong>

　　府山街道書圣故里社區(qū)是個(gè)老小區(qū)，轄區(qū)內(nèi)的書圣故里景區(qū)游客絡(luò)繹。由于歷史街區(qū)的古建筑設(shè)計(jì)沒有保留車位規(guī)劃，再加上里弄小巷多，居民車輛不便駛?cè)胪７?。“古街保護(hù)規(guī)定，不能進(jìn)行‘綠改停’，隨著車輛與日俱增，車位之爭(zhēng)愈演愈烈，停車難、亂停車成了一塊難啃的硬骨頭?！鄙鐓^(qū)黨委書記湯麗英很無(wú)奈。

　　怎么辦？湯麗英找到了市書圣故里文化投資發(fā)展有限公司等3家黨建共建單位，一起商定將共建單位內(nèi)的停車位錯(cuò)時(shí)開放給居民停放車輛。老小區(qū)的停車難問題迎刃而解。

　　“契約化”共建方式讓社區(qū)黨建實(shí)現(xiàn)了三大轉(zhuǎn)變：由以往的行政性、配置性手段來(lái)推動(dòng)社區(qū)黨建向自愿平等開展共建轉(zhuǎn)變；由共建單位為社區(qū)提供單向服務(wù)向社區(qū)與駐區(qū)單位雙向服務(wù)轉(zhuǎn)變；由社區(qū)向駐區(qū)單位要錢要物的功利性共建向共建共享轉(zhuǎn)變，加深了雙方的情感交流。

　　“我們每年都要與共建單位黨組織一同梳理需求、摸排項(xiàng)目，通過‘談約、簽約、亮約、履約、評(píng)約’5個(gè)步驟，辦成了一樁樁靠社區(qū)‘單打獨(dú)斗’無(wú)法完成的實(shí)事。”湯麗英對(duì)共建項(xiàng)目如數(shù)家珍：市發(fā)改委為社區(qū)建設(shè)黨建陣地提供了資金幫助；市蕺山中心小學(xué)為居民免費(fèi)開放體育活動(dòng)場(chǎng)所；書圣故里景區(qū)聯(lián)合社區(qū)組建義務(wù)消防隊(duì)、建立微型消防站、開展治安巡邏等。

　　與此同時(shí)，社區(qū)也積極服務(wù)于共建單位。如八字橋社區(qū)協(xié)助八字橋景區(qū)抓好旅游區(qū)保潔和居民文明晾曬勸導(dǎo)、水溝營(yíng)社區(qū)指導(dǎo)幫助剛成立的銀泰城黨支部開展黨建活動(dòng)、書圣故里社區(qū)的公益“四點(diǎn)半課堂”解決了學(xué)校學(xué)生放學(xué)沒有去處的難題……“雙方都很滿意，是共贏嘛！”一位社區(qū)干部由衷地說(shuō)。

　　隨著共建的深入，不少駐區(qū)單位的認(rèn)識(shí)發(fā)生了轉(zhuǎn)變?！皠傞_始，我們以為‘契約化’共建只是個(gè)形式，后來(lái)發(fā)現(xiàn)這是個(gè)很好的載體。”紹興黃酒集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，公司把各項(xiàng)“創(chuàng)建”融入“共建”，引導(dǎo)黨員干部在共建活動(dòng)中亮身份、亮承諾，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了作風(fēng)、錘煉了黨性，實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)建”與“共建”的雙贏。

　　目前，越城區(qū)101個(gè)城市社區(qū)已與1148家單位簽約共建。越來(lái)越多的同頻共振，讓共建方式不僅僅停留在黨建工作上，更源源不斷地向社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理等民生領(lǐng)域延伸。

　　社區(qū)煥生機(jī) 百姓得實(shí)惠

　　“臺(tái)門里也在上黨課，真有意思?！比ツ暌詠?lái)，在紹興古城的臺(tái)門里上黨課，成為許多游客眼中的一件新鮮事。

　　依托古城社區(qū)臺(tái)門多的特色，以及居民“圍里弄”“聚巷口”的生活習(xí)慣，越城區(qū)創(chuàng)新黨建模式，各社區(qū)紛紛成立“臺(tái)門黨?！?，發(fā)動(dòng)黨員群眾通過蓮花落、的篤板等接地氣的表現(xiàn)形式上黨課。塔山街道魯迅故里社區(qū)和共建單位中國(guó)銀行紹興市越城支行就經(jīng)常組織兩家單位的黨員，在社區(qū)的幽蘭臺(tái)門、三味臺(tái)門宣講黨的大政方針?！啊_(tái)門黨?！瘞?dòng)了整個(gè)社區(qū)的黨建和學(xué)習(xí)氛圍，游客看到了都豎起大拇指?！鄙鐓^(qū)黨委書記張明蘭自豪地說(shuō)。

　　誰(shuí)來(lái)說(shuō)“好”，是衡量黨建共建成效的重要指標(biāo)?！巴ㄟ^共建，要真正讓老百姓得實(shí)惠，感受到更高質(zhì)量的生活?！备浇值牢餍÷飞鐓^(qū)黨委書記諸妙茵說(shuō)。

　　去年，電影《西小河的夏天》火爆銀屏，一時(shí)間，眾多游客紛紛前來(lái)打卡。走在西小河岸邊，粉墻黛瓦，一條碧綠清亮的水帶緩緩流淌，游客都稱不虛此行。諸妙茵心里清楚，這一切的變化離不開共建助力。

　　“2015年起，社區(qū)實(shí)行河段分段包干制，每個(gè)共建單位要做好責(zé)任河段的巡邏整治、打撈漂浮物、清理河道沿岸生活垃圾等，我們還聯(lián)合共建單位對(duì)河沿岸綠化進(jìn)行改造升級(jí)，社區(qū)環(huán)境迎來(lái)美麗蝶變?！敝T妙茵說(shuō)，河水變清、環(huán)境變好后，居民經(jīng)常在河邊散步、打太極拳、練扇子舞，幸福感、獲得感越來(lái)越強(qiáng)。

　　行走在越城，一個(gè)個(gè)生動(dòng)的黨建共建故事匯聚成發(fā)展共識(shí)：對(duì)外，要輸出優(yōu)美的生態(tài)價(jià)值，打響古城名片，成為有影響力號(hào)召力的旅游目的地；對(duì)內(nèi)，要提供優(yōu)美的居住環(huán)境和完善的公共服務(wù)，成為百姓安居樂業(yè)的美好家園。只有抓住黨建這個(gè)龍頭，才能讓古城持續(xù)煥發(fā)出新的活力。