全力打造改革發(fā)展強(qiáng)大引擎 溫州持續(xù)擦亮“甌江紅”品牌
全力打造改革發(fā)展強(qiáng)大引擎 溫州持續(xù)擦亮“甌江紅”品牌
2019年01月30日 15:02:56 來源: 浙江日?qǐng)?bào) 作者: 戚祥浩 林建豐
兒童中心、四點(diǎn)半課堂、家長(zhǎng)沙龍……走進(jìn)面積近3000平方米的“甌江紅”溫州市黨群服務(wù)中心，只見各活動(dòng)區(qū)內(nèi)主題活動(dòng)正有聲有色開展：孩子們?cè)诟惺堋胺沁z”魅力，成人們?cè)谳d歌載舞，老人們?cè)谇写钑ā?/p>
吸引300多批次黨員來此考察學(xué)習(xí)并開展主題活動(dòng)，已有2萬多名群眾率先體驗(yàn)，這是“甌江紅”溫州市黨群服務(wù)中心啟用半年以來，交出的一份成績(jī)單。
過去一年，無論城市還是鄉(xiāng)間，一個(gè)個(gè)“甌江紅”黨群服務(wù)中心如雨后春筍般涌現(xiàn)。已經(jīng)建成的205個(gè)服務(wù)中心，成為聯(lián)系群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的美好家園……
“甌江紅”品牌在溫州正被越擦越亮，持續(xù)助推溫州新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)創(chuàng)建、穩(wěn)企惠企、鄉(xiāng)村振興等中心工作，成為溫州發(fā)展強(qiáng)大引擎。
牢牢牽住“牛鼻子”
不久前，永嘉縣溪下鄉(xiāng)的50多位黨員聚集在溪下村文化禮堂參與主題黨日活動(dòng)，講臺(tái)前面，放了一臺(tái)電腦，一個(gè)攝像頭，屏幕里的場(chǎng)景，是來自距離溪下村一百多公里的“甌江紅”甌北街道黨群服務(wù)中心，50多位溪下鄉(xiāng)在外黨員聚在一起，同一時(shí)間參與學(xué)黨章、談學(xué)習(xí)心得。
永嘉溪下鄉(xiāng)，因?yàn)榈靥幤h(yuǎn)，許多黨員外出發(fā)展，但他們依然堅(jiān)持用這種特殊方式參與主題黨日活動(dòng)。
近年來，溫州市堅(jiān)持在制度化、規(guī)范化上下功夫，在各領(lǐng)域各層面扎實(shí)推進(jìn)支部主題黨日活動(dòng)，將組織生活的爐火越燒越旺，把黨員的責(zé)任越壓越實(shí)。
怎樣牢牢牽住“責(zé)任”牛鼻子？溫州堅(jiān)持對(duì)標(biāo)“六度”：聽黨指揮的忠誠(chéng)度、服務(wù)大局的緊密度、爭(zhēng)先晉位的加速度、推進(jìn)落實(shí)的強(qiáng)韌度、業(yè)務(wù)能力的勝任度、作風(fēng)形象的美譽(yù)度，從嚴(yán)監(jiān)督管理、加強(qiáng)考評(píng)考核、推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，以實(shí)招硬招打鐵鍛鋼，努力發(fā)揮每名干部的主觀能動(dòng)性，打造出一支以上率下、節(jié)節(jié)發(fā)力的干事創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。
通過壓實(shí)“六度”倒逼干部“跑起來、跨過去”。邊看邊評(píng)，邊比邊學(xué)，兩個(gè)月前，溫州市縣兩級(jí)組織部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部組成的“評(píng)審團(tuán)”先后走進(jìn)茶山高教園區(qū)、文成、平陽等地，對(duì)5個(gè)“紅色品牌”項(xiàng)目創(chuàng)建情況進(jìn)行實(shí)地考察、評(píng)分定檔。
評(píng)比現(xiàn)場(chǎng)，有著“不甘落后、積極向上”的良好氛圍。平陽亮出的“黨建+鄉(xiāng)賢”和“數(shù)字商務(wù)黨建新模式”項(xiàng)目受到頻頻點(diǎn)贊。溫州大學(xué)甌江學(xué)院積極探索的“紅色領(lǐng)航·校地合作”新模式、文成縣著力打造的“黨建引領(lǐng)基層治理”項(xiàng)目和“‘萬名綠領(lǐng)計(jì)劃’助力鄉(xiāng)村振興”項(xiàng)目讓人眼前一亮。
這是溫州組織系統(tǒng)亮點(diǎn)品牌項(xiàng)目“紅色擂臺(tái)”上的激烈角逐。現(xiàn)場(chǎng)會(huì)通過實(shí)地考察、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)、排名通報(bào)等方式，推動(dòng)各地爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。
怎樣真正把基層黨建放在心上、抓在手上、落在行動(dòng)上？除了擺擂比拼，溫州抓實(shí)抓嚴(yán)“考核排名+談心整改”“專項(xiàng)考察+述職承諾”“四查聯(lián)動(dòng)+通報(bào)問責(zé)”等系列制度，建立全市基層黨建工作部長(zhǎng)談心會(huì)制度，每季度分領(lǐng)域分地域與考核排名末位的書記進(jìn)行談心。2018年集中談心180多人，通過專項(xiàng)考察，把結(jié)果記入干部大數(shù)據(jù)庫，作為干部考核評(píng)價(jià)和提拔任用的重要依據(jù)。全年對(duì)20多名責(zé)任人采取免職、約談、調(diào)離崗位等組織措施。
打通“通后一百米”
責(zé)任意識(shí)強(qiáng)了，戰(zhàn)斗力被充分激活，但面對(duì)不同情況，唯有系統(tǒng)謀劃、綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，才能統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作，更好推動(dòng)基層黨組織全領(lǐng)域建強(qiáng)、全區(qū)域提升。
小區(qū)，是城市居民生活的基本單元。隨著越來越多的群眾搬入小區(qū)，物業(yè)管理失范、監(jiān)督缺位、選舉亂象等問題也呈持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。如何發(fā)揮城市基層黨建的作用，打通基層治理的“最后一百米”？溫州緊緊圍繞“組織力提升”，把城市基層黨建工作放到滿足人民過上美好生活的新期待中去落實(shí)，積極探索開展“紅色管家”試點(diǎn)工作。
眼下，以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，社區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)商配合，轄區(qū)職能站所、“兩新”組織等共同參與的“1+3+X”城市基層治理服務(wù)模式，正在越來越多的溫州社區(qū)推行。2018年，全市76個(gè)開展“紅色管家”試點(diǎn)的小區(qū)，平均物業(yè)服務(wù)滿意率從56.3%提高到86.5%。
在鹿城區(qū)南匯街道錦江家園，久拖3年未決的入口提升工程、車輛智能識(shí)別系統(tǒng)項(xiàng)目，在“紅色管家”介入40天后即完成施工安裝使用，實(shí)現(xiàn)了“紅色管家速度”。
這是溫州統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作的一幕。
在農(nóng)村，溫州專門出臺(tái)增強(qiáng)村干部戰(zhàn)斗力“新十條”，給全市8萬余名村干部撐腰鼓勁。去年溫州市縣共選派738名干部到村任第一書記、領(lǐng)辦項(xiàng)目3178個(gè)，全市已經(jīng)打造152個(gè)黨建樣板村，整治304個(gè)后進(jìn)村，創(chuàng)建1211個(gè)經(jīng)濟(jì)富裕村，打造1345個(gè)美麗特色村；
在國(guó)企，溫州在市屬國(guó)企中開展“一企一品、一支部一特色”創(chuàng)建，推動(dòng)國(guó)企打擂比拼、對(duì)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)，打造“四強(qiáng)四優(yōu)”國(guó)企黨建示范點(diǎn)67個(gè)；
在醫(yī)院，開展紅色領(lǐng)航“厚德精醫(yī)”行動(dòng)，推動(dòng)公立醫(yī)院建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，全面推行院長(zhǎng)每年向黨委述職……
在統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村等七大領(lǐng)域黨建的同時(shí)，溫州堅(jiān)決打贏村社組織換屆“回頭看”等七場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
在村社組織換屆“回頭看”攻堅(jiān)戰(zhàn)中，溫州頂真碰硬拿下817名不稱職村社干部，其中主職干部237人，同時(shí)選拔4537名優(yōu)秀返鄉(xiāng)大學(xué)生進(jìn)入村社班子；打響基層治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，全市將部門派駐機(jī)構(gòu)納入鎮(zhèn)街進(jìn)行屬地管理，推動(dòng)下沉派駐人員13361人，增加了1.07倍；打響黨建信息化攻堅(jiān)戰(zhàn)，推出“甌江紅”APP學(xué)習(xí)平臺(tái)，通過互動(dòng)學(xué)習(xí)、闖關(guān)答題、排名激勵(lì)等方式，開辟了黨員干部日常學(xué)習(xí)教育的全新模式……
尤其針對(duì)部分村級(jí)老協(xié)“侵財(cái)”“干政”“擾民”等亂象，溫州市委組織部按照“疏堵結(jié)合、破立并舉”思路，會(huì)同民政、農(nóng)辦、公安等部門，全面開展村級(jí)老年協(xié)會(huì)規(guī)范提升工作，全面清理4375個(gè)村級(jí)老協(xié)；同步推進(jìn)紅色領(lǐng)航“幸福銀齡”行動(dòng)，以“紅色力量”激發(fā)“銀色活力”，推動(dòng)老齡事業(yè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下健康發(fā)展，設(shè)立鎮(zhèn)級(jí)老協(xié)152個(gè)、村書記當(dāng)主任的村級(jí)為老服務(wù)中心4914個(gè)，建成46個(gè)示范性養(yǎng)老服務(wù)中心，推出愛心食堂、文體康養(yǎng)、助難幫困等活動(dòng)，惠及老人120多萬人次。
從統(tǒng)籌推進(jìn)七大領(lǐng)域黨建，到堅(jiān)決打贏七場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，溫州強(qiáng)有力地推動(dòng)基層黨組織全面晉位升級(jí)。
有效提升凝聚力
組織隊(duì)伍強(qiáng)起來，黨員的先鋒模范作用怎樣更好地發(fā)揮？
“以后生活、工作問題要多請(qǐng)教這位前輩?！痹谂c新世紀(jì)發(fā)展集團(tuán)有限公司黨支部書記、董事長(zhǎng)謝炳超結(jié)對(duì)后，溫州市龍灣區(qū)綜合行政執(zhí)法局工作人員池佳偉高興地說。
為盡快幫助高知識(shí)群體在政治上成長(zhǎng)成熟，溫州探索實(shí)行結(jié)對(duì)機(jī)制。通過開展大排查，全面摸清高知識(shí)人員政治面貌、入黨意愿等情況，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位建立1.2萬人的非中共黨員高知識(shí)人員信息庫，有針對(duì)性地加強(qiáng)入黨動(dòng)員、優(yōu)化入黨流程。全市擇優(yōu)選聘一批政治素養(yǎng)高、黨性觀念強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平強(qiáng)的高知識(shí)黨員，與高知識(shí)入黨積極分子結(jié)對(duì)。
去年，溫州共選聘284名黨員與425名高知識(shí)入黨積極分子結(jié)對(duì)。同時(shí)，全市已接收高知識(shí)群體入黨申請(qǐng)1046份，確定入黨積極分子599名、發(fā)展對(duì)象350名，新發(fā)展黨員313名，各項(xiàng)數(shù)量均是前年同期2倍以上。
此外，溫州不斷優(yōu)化黨員聯(lián)系群眾機(jī)制，全市27萬名農(nóng)村黨員聯(lián)系139萬多戶群眾，確保每個(gè)有困難的黨員群眾都能隨時(shí)找到黨組織；抓實(shí)支部主題黨日活動(dòng)，在“甌江紅”各級(jí)黨群服務(wù)中心設(shè)“主題黨日館”和“紅色講堂”，推出“黨課套餐”，供支部點(diǎn)單選擇，帶動(dòng)全市2.4萬個(gè)黨組織、47.8萬名黨員開展活動(dòng)；開展“先鋒攻堅(jiān)行動(dòng)”，動(dòng)員全市廣大黨員干部在改革攻堅(jiān)、營(yíng)商環(huán)境、“兩線三片”、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興和基層黨建“雙整雙全”等工作中亮身份、顯擔(dān)當(dāng)。其中，鹿城區(qū)圍繞“大建大美”和“兩線三片”開發(fā)建設(shè)，梳理83處清零指標(biāo)和130項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，成立15個(gè)項(xiàng)目黨支部，集中抽調(diào)157名黨員干部開展攻堅(jiān)，5個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)簽約、騰空“兩個(gè)100%”。
一項(xiàng)項(xiàng)強(qiáng)有力舉措落地扎根，隨之全面提升的是整個(gè)隊(duì)伍的凝聚力。
全面凝聚向心力
隊(duì)伍凝聚力提升了，還要緊緊把群眾凝聚在組織周圍。
黨群業(yè)務(wù)咨詢辦理崗、主題黨日館、“24小時(shí)”黨代表工作室……走進(jìn)“甌江紅”平陽順溪黨群服務(wù)中心，只見各活動(dòng)區(qū)主題鮮明、功能齊全。該中心實(shí)行支部主題黨日活動(dòng)預(yù)約定制，1對(duì)1安排專人跟進(jìn)，精心策劃組織內(nèi)容，各項(xiàng)服務(wù)細(xì)致而周到。
溫州各地按照“體現(xiàn)黨味，增強(qiáng)認(rèn)同；因地制宜，分類建設(shè)；整合資源，防止浪費(fèi)”的基本原則，把黨群服務(wù)中心建設(shè)與推進(jìn)村(居)民中心、為老服務(wù)中心、文化禮堂建設(shè)等有機(jī)整合，并積極創(chuàng)新載體。
從無到有，從少到多，越來越多“甌江紅”黨群服務(wù)中心出現(xiàn)后，如何更好地發(fā)揮陣地作用？
溫州的經(jīng)驗(yàn)是深化“紅色細(xì)胞工程”，將觸角進(jìn)一步向基層延伸，聚焦群眾最盼最急最需的民生“關(guān)鍵小事”，滿足更多群體個(gè)性化需求，讓陣地建設(shè)力度轉(zhuǎn)化為更多基層黨員群眾實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感，成為聯(lián)系群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的美好家園。
甌海按照“家”的理念，將黨的關(guān)懷向周轉(zhuǎn)房老人、環(huán)衛(wèi)工人、建筑工人等特定人群延伸，分類打造“銀齡之家”“環(huán)衛(wèi)之家”“建設(shè)者之家”等新型黨群服務(wù)陣地，提供常態(tài)化的定制服務(wù)。
而在泰順縣柳峰鄉(xiāng)，如今村民有個(gè)頭疼腦熱，都開始習(xí)慣性去“甌江紅”柳峰鄉(xiāng)黨群服務(wù)中心。在該中心黨員義診室，柳峰鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長(zhǎng)徐建威、卓宅村衛(wèi)生室全科醫(yī)生周仕柳，固定每周四坐診，為村民免費(fèi)看病。
除了黨群服務(wù)中心，溫州還通過建好用好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、紅色教育基地建設(shè)等舉措，持續(xù)加強(qiáng)紅色陣地建設(shè)，讓“甌江紅”紅滿溫州，把群眾緊緊凝聚在黨組織周圍。
把群眾凝聚在黨組織周圍，離不開一個(gè)好的活動(dòng)載體。去年11月開始，溫州以“甌江紅”黨群服務(wù)中心為主要陣地，常態(tài)化開展“紅色星期天”活動(dòng)，在星期天、重大節(jié)日集中開展接地氣、貼近民生需求的活動(dòng)。
不久前的一個(gè)周末，“甌江紅”永嘉甌北街道黨群服務(wù)中心內(nèi)歡聲雷動(dòng)。來自甌北多個(gè)村社的黨員和村（居）民代表、“兩新”組織代表、婦女代表等近200人，在這里參與扔沙包、保齡球、呼啦圈、夾小球、飛鏢等趣味運(yùn)動(dòng)節(jié)目，不亦樂乎。
甌北街道黨工委相關(guān)負(fù)責(zé)人感嘆，陣陣歡聲笑語中，大家的感情在加深，黨組織的凝聚力、向心力也在增強(qiáng)。
目前，溫州已開展“紅色星期天”活動(dòng)2.2萬場(chǎng)，惠及群眾226.58萬人次，受到普遍歡迎。
夯實(shí)基層基礎(chǔ)樁
把群眾組織好、宣傳好、凝聚好、服務(wù)好，換來的是黨員觀念強(qiáng)起來、兩委作風(fēng)實(shí)起來、干群關(guān)系好起來、從政環(huán)境優(yōu)起來，從而推動(dòng)方方面面工作取得實(shí)效。
在鄉(xiāng)村振興大背景下，平陽縣委組織部牽頭在全縣組建鄉(xiāng)賢共建委員會(huì)，由黨組織書記擔(dān)任共建委主任，并建立了“聯(lián)名加自薦、村兩委審定、鎮(zhèn)黨委核定”，全縣599個(gè)行政村全部建立共建委員會(huì)，把9283名鄉(xiāng)賢緊緊凝聚在黨的周圍。同時(shí)通過規(guī)范議事制度，扭轉(zhuǎn)以往隨意松散的自發(fā)方式。最終，變各自發(fā)力為同頻共振，通過“黨建+鄉(xiāng)賢”有效促成了鄉(xiāng)村振興需求與鄉(xiāng)賢的富余資金、先進(jìn)理念的碰撞融合。共落實(shí)資金1.8億元，涉及項(xiàng)目94個(gè)，預(yù)計(jì)年均可增收1500多萬元。
正是著眼于全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)樁，2018年以來，溫州11個(gè)縣（市、區(qū)）均舉行了集中開工儀式，開工村級(jí)集體發(fā)展項(xiàng)目1724個(gè)，涉及村2854個(gè)，目前已竣工1226個(gè)；705家企業(yè)與726個(gè)村結(jié)對(duì)，確定幫扶項(xiàng)目704個(gè)，實(shí)際到位資金數(shù)38916.98萬元。全市5404個(gè)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性總收入33.92億元，同比增長(zhǎng)29.7%。
而在溫州主城區(qū)鹿城，南郊街道紅創(chuàng)基地主打的互聯(lián)網(wǎng)黨建品牌同樣深入人心。基地黨總支由跨境電商園、聚商盟、企心匯眾創(chuàng)空間、中承科技等4個(gè)園區(qū)支部和聚點(diǎn)科技、聯(lián)欣科技兩個(gè)龍頭企業(yè)支部組成，囊括約150家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和3000多名從業(yè)人員。
基地組建了32人的紅創(chuàng)講師團(tuán)隊(duì)，推送了近200種課程供黨支部自由選擇，為初創(chuàng)企業(yè)提供啟動(dòng)資金、舉辦紅創(chuàng)論壇交流會(huì)、定期邀請(qǐng)政府部門幫助化解難題……為基地內(nèi)各企業(yè)的成長(zhǎng)注入了紅色動(dòng)力。
過去一年，紅創(chuàng)基地實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值3億元，納稅3000余萬元,并成功獲批全省僅有的3家商業(yè)快件監(jiān)管中心之一。該兩項(xiàng)數(shù)據(jù)比前年均增長(zhǎng)了50%以上。
從鄉(xiāng)村振興到新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)創(chuàng)建，從點(diǎn)到面，由外及內(nèi)，溫州全城涌動(dòng)的“甌江紅”，正源源不斷地為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入澎湃動(dòng)力。
