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柯城姜家山鄉(xiāng)：構(gòu)建調(diào)解體系，牢筑基層治理防線

2018年12月28日 09:35:04 來(lái)源: 作者: 陸慧成

　　為妥善處理各種糾紛和不穩(wěn)定因素，切實(shí)維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定，姜家山鄉(xiāng)結(jié)合實(shí)際，充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線作用，不斷創(chuàng)新工作方法，依托“黨建統(tǒng)領(lǐng)+網(wǎng)格治理”全科網(wǎng)格基層治理模式，深入開(kāi)展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處活動(dòng)，堅(jiān)持抓早抓小抓苗頭、及時(shí)就地化解，最大限度地把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。著力構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系，落實(shí)信訪矛盾糾紛治舊控新問(wèn)題、責(zé)任、調(diào)處“三張清單”；引入“兩代表一委員”、律師、鄉(xiāng)賢、志愿者等社會(huì)力量參與，多元化解信訪矛盾糾紛。

　　健全網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)人民調(diào)解工作基礎(chǔ)

　　以文件形式明確建立鄉(xiāng)、村各級(jí)人民調(diào)解組織，每年安排專項(xiàng)資金用于人民調(diào)解工作，并根據(jù)區(qū)司法局標(biāo)準(zhǔn)來(lái)配套以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金落實(shí)到位。

　　一是依托鄉(xiāng)司法所建立鄉(xiāng)、村人民調(diào)解委員會(huì)共12個(gè)。鄉(xiāng)調(diào)委會(huì)由鄉(xiāng)黨委副書(shū)記擔(dān)任調(diào)委會(huì)主任，司法所負(fù)責(zé)人、綜治辦成員任調(diào)委會(huì)委員；各行政村調(diào)委會(huì)由1名主任和兩名委員組成，11個(gè)行政村共33名調(diào)解員，專門(mén)負(fù)責(zé)本村矛盾糾紛的排摸、調(diào)處和上報(bào)工作。

　　二是充分結(jié)合基層治理全科網(wǎng)格建設(shè)，各村治保調(diào)解組織也是村網(wǎng)格員主要力量。在日常工作中，充分結(jié)合網(wǎng)格員巡邏、線索爆料、事件處理等工作，切實(shí)做好各自負(fù)責(zé)區(qū)塊的矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

　　強(qiáng)化隊(duì)伍，提高人民調(diào)解員業(yè)務(wù)水平

　　要做好調(diào)解工作，調(diào)解員業(yè)務(wù)水平是關(guān)鍵。我鄉(xiāng)把人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，提高人民調(diào)解員業(yè)務(wù)能力作為全面加強(qiáng)人民調(diào)解工作重中之重。

　　一是建好一支隊(duì)伍。一方面，我們?cè)趽Q屆選舉中盡可能指導(dǎo)各村對(duì)調(diào)解員進(jìn)行合理搭配，在保證有經(jīng)驗(yàn)有威望的老干部進(jìn)入隊(duì)伍的同時(shí)，特別注重選配一批年輕的干部充實(shí)到調(diào)解隊(duì)伍中來(lái)，實(shí)現(xiàn)以老帶新。二是建立一項(xiàng)管理辦法。對(duì)各村調(diào)解組織和調(diào)解員制定了嚴(yán)格的考核辦法和考評(píng)細(xì)則，結(jié)合各村信訪維穩(wěn)工作實(shí)效，進(jìn)一步明確責(zé)任，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。三是辦好一個(gè)培訓(xùn)班。結(jié)合每月18日召開(kāi)的治保調(diào)解工作例會(huì)，對(duì)人民調(diào)解隊(duì)伍進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高調(diào)解員的實(shí)際調(diào)解能力以及人民調(diào)解案卷規(guī)范制作。2018年1月-10月，全鄉(xiāng)共排查調(diào)處各類矛盾糾紛143件，調(diào)解成功137件，調(diào)解不成功引入法治軌道6件。今年以來(lái)，通過(guò)人民調(diào)解途徑化解信訪件24件，成功化解信訪積案3件。

　　完善機(jī)制，提升人民調(diào)解質(zhì)效

　　一是完善工作制度。按照人民調(diào)解法的要求，結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步完善了人民調(diào)解工作制度、責(zé)任制度、培訓(xùn)制度、考核制度，并將所有制度公示上墻。對(duì)于各行政村調(diào)委會(huì)，我鄉(xiāng)也制訂了嚴(yán)格的考核管理辦法，將村調(diào)委會(huì)成員的獎(jiǎng)懲與工作績(jī)效實(shí)行掛鉤。對(duì)矛盾排查調(diào)處不力，產(chǎn)生赴省、赴京上訪事項(xiàng)的，追究相關(guān)人員責(zé)任，實(shí)行扣發(fā)獎(jiǎng)金處分。三是建立激勵(lì)機(jī)制。我鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)司法局文件，全面落實(shí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”制度，每年年終考核時(shí)，結(jié)合調(diào)解員案卷制作數(shù)量和質(zhì)量，進(jìn)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)發(fā)放，旨在調(diào)動(dòng)調(diào)解員的工作積極性，激發(fā)調(diào)解工作活力。

責(zé)任編輯：朱麗娜

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