衢江區(qū)湖南鎮(zhèn)“組團(tuán)結(jié)網(wǎng)聯(lián)戶” 做實(shí)做細(xì)做深“三個(gè)三”基層黨建工程
衢江區(qū)湖南鎮(zhèn)“組團(tuán)結(jié)網(wǎng)聯(lián)戶” 做實(shí)做細(xì)做深“三個(gè)三”基層黨建工程
2018年11月06日 16:40:55 來源: 作者: 衢江組
衢江區(qū)湖南鎮(zhèn)把抓實(shí)抓好“三個(gè)三”基層黨建工程作為推進(jìn)黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理的關(guān)鍵和靈魂，按照先做實(shí)再優(yōu)化的要求，進(jìn)一步規(guī)范和抓實(shí)網(wǎng)格劃分、一長三員、組團(tuán)聯(lián)村、網(wǎng)格支部、黨員聯(lián)戶、考核考評(píng)等制度，探索出“周六網(wǎng)格夜話”、“黨員聯(lián)戶5步法”等經(jīng)驗(yàn)做法，基層治理成效明顯，實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)、大事不出團(tuán)”。
組團(tuán)下沉，“六定”規(guī)范到村到邊到角。一是落實(shí)“六定”提升組團(tuán)聯(lián)村規(guī)范化。建立“1+5+N”聯(lián)村戰(zhàn)團(tuán)“定人”，推行“兩日”工作法“定時(shí)”，明確組團(tuán)聯(lián)系鄉(xiāng)村、網(wǎng)格及服務(wù)事項(xiàng)范圍“定點(diǎn)”，明確“3445”工作內(nèi)容“定職”，推行“七個(gè)一”主題及“雙向”清單制“定題”，強(qiáng)調(diào)聯(lián)村成員“事前三個(gè)提前亮、事中落實(shí)七個(gè)一、事后三個(gè)不間斷”等“定規(guī)”，形成“六定”規(guī)范導(dǎo)圖。全鎮(zhèn)40余名機(jī)關(guān)干部全部聯(lián)系9個(gè)村、28個(gè)網(wǎng)格，擔(dān)任村和網(wǎng)格的工作指導(dǎo)員。二是常態(tài)駐村提升組團(tuán)聯(lián)村服務(wù)力。將“周二無會(huì)日”活動(dòng)與組團(tuán)聯(lián)村服務(wù)緊密結(jié)合，每周各組團(tuán)提前制定組團(tuán)聯(lián)村服務(wù)計(jì)劃表、需求清單，帶著服務(wù)項(xiàng)目和群眾所需針對(duì)性走訪、帶著實(shí)事工程和服務(wù)計(jì)劃征詢式走訪，活動(dòng)后制定服務(wù)記錄清單，并利用“釘釘”簽到考核，加強(qiáng)了網(wǎng)格、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門間互聯(lián)互動(dòng)的計(jì)劃性，截至目前已開展“周二無會(huì)日”組團(tuán)聯(lián)村活動(dòng)17期，組團(tuán)聯(lián)村成員共參與村級(jí)問題48個(gè)（項(xiàng)目類8個(gè)、民生類18個(gè)、矛盾糾紛22個(gè)），已解決22個(gè)。三是“點(diǎn)將服務(wù)”提升組團(tuán)聯(lián)村實(shí)效性。充分發(fā)揮組團(tuán)聯(lián)村“點(diǎn)將服務(wù)”作用，在固定人員組團(tuán)聯(lián)村服務(wù)的基礎(chǔ)上，收集各村階段性、特色性需求，形成點(diǎn)將服務(wù)需求清單報(bào)送區(qū)委組織部，被點(diǎn)將的市、區(qū)級(jí)部門安排專業(yè)干部參與組團(tuán)聯(lián)村，真正實(shí)現(xiàn)部門力量高效下沉。如市農(nóng)業(yè)局和東方集團(tuán)通過“點(diǎn)將”組團(tuán)服務(wù)，助力烏溪江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升，市農(nóng)業(yè)局幫助蛟壟村落實(shí)生姜產(chǎn)業(yè)幫扶資金50萬元，東方集團(tuán)通過“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式在湖南鎮(zhèn)建立展銷中心銷售烏溪江庫區(qū)放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品；區(qū)移動(dòng)公司作為被點(diǎn)將單位主動(dòng)到湖南鎮(zhèn)對(duì)接跟進(jìn)解決山區(qū)移動(dòng)信號(hào)弱等問題，當(dāng)場(chǎng)拍板決定在多個(gè)村增設(shè)移動(dòng)信號(hào)塔布點(diǎn)。
網(wǎng)格議事，網(wǎng)內(nèi)解決大事小事難事。一是健全網(wǎng)格治理體系。將黨建與綜治、最多跑一次等工作進(jìn)一步融合，結(jié)合山區(qū)實(shí)際按照100戶、300人左右科學(xué)調(diào)整網(wǎng)格劃分（如將蛟壟村原有兩個(gè)網(wǎng)格調(diào)整為四個(gè)網(wǎng)格），并在蛟壟村建立全區(qū)首個(gè)網(wǎng)格黨小組，全鎮(zhèn)28個(gè)網(wǎng)格全部配齊一長三員，實(shí)行網(wǎng)格黨小組長負(fù)責(zé)制，由網(wǎng)格黨小組長組織，專職網(wǎng)格員、兼職網(wǎng)格員和網(wǎng)格指導(dǎo)員共同承擔(dān)網(wǎng)格中基層黨建、社會(huì)治理、鄉(xiāng)村振興等方面的工作職責(zé)。二是建設(shè)規(guī)范網(wǎng)格議事場(chǎng)所。按照有場(chǎng)地、有標(biāo)識(shí)、有設(shè)施、有制度、有經(jīng)費(fèi)等“五有”要求，以每個(gè)場(chǎng)所1-2萬元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，28個(gè)網(wǎng)格全部建成規(guī)范黨小組議事場(chǎng)所并開展活動(dòng)。以網(wǎng)格為單位，由網(wǎng)格員采集網(wǎng)格內(nèi)農(nóng)戶信息，進(jìn)一步完善“一戶一檔”。建設(shè)“智慧網(wǎng)格”，將視聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)接入28個(gè)網(wǎng)格，黨員群眾在網(wǎng)格議事場(chǎng)所內(nèi)就可以收看市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)會(huì)議直播，也實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格之間視頻聯(lián)接。探索開發(fā)“黨建云”平臺(tái)和網(wǎng)格電子化地圖，將網(wǎng)格基本情況、地理位置、一長三員、網(wǎng)格支部活動(dòng)、黨員聯(lián)戶等用電子化形式集成到“黨建云”平臺(tái)上，并按權(quán)限分級(jí)管理，讓網(wǎng)格運(yùn)行更直觀、更高效。三是建立定期網(wǎng)格活動(dòng)機(jī)制。湖南村積極打造“有事找網(wǎng)格、網(wǎng)格無小事”品牌，首創(chuàng)“周六網(wǎng)格夜話”活動(dòng)，即每周六晚上湖南村由四個(gè)網(wǎng)格長召集網(wǎng)格黨員開展“五個(gè)一”（開展一次學(xué)習(xí)、通報(bào)一些情況、匯報(bào)一塊工作、認(rèn)領(lǐng)一批任務(wù)、協(xié)商一些難題）活動(dòng)，交流網(wǎng)格建設(shè)和黨員聯(lián)戶情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾隱患，通過網(wǎng)格集中交流這個(gè)平臺(tái)，湖南村網(wǎng)格員及時(shí)發(fā)現(xiàn)一起農(nóng)戶去世后違反規(guī)定自行安葬隱患，該事件迅速得到有效處理，達(dá)到了“小事不出網(wǎng)、大事不出團(tuán)”的目標(biāo)。
五步聯(lián)戶，促進(jìn)黨群聯(lián)親連責(zé)連心。一是雙向選，全覆蓋。在村、網(wǎng)格中對(duì)黨員聯(lián)戶安排進(jìn)行預(yù)公示，黨員和聯(lián)系群眾可以進(jìn)行雙向選擇，按照“親、近、熟”原則安排網(wǎng)格內(nèi)聯(lián)戶。對(duì)網(wǎng)格間黨員分布不均勻，聯(lián)戶力量懸殊的村，打破網(wǎng)格界限，將黨員力量充沛的網(wǎng)格充實(shí)到薄弱的網(wǎng)格。對(duì)于年長多病的老黨員，根據(jù)實(shí)際并經(jīng)黨員會(huì)通過，可不予安排聯(lián)戶，由村干部聯(lián)系這些老黨員，做實(shí)“誰來聯(lián)”問題。二是五步走，立體聯(lián)。制定黨員聯(lián)戶“五步工作法”，第一步，電話聯(lián)系，要求每位黨員每周至少電話聯(lián)系黨員一次；第二步，發(fā)放黨員連心卡，要求每位黨員填寫黨員連心卡發(fā)放給聯(lián)系農(nóng)戶，農(nóng)戶有事情可撥打黨員電話；第三步，掛黨員聯(lián)戶牌，在每位黨員和農(nóng)戶家門口掛黨員聯(lián)戶牌，聯(lián)戶牌上包括所在網(wǎng)格名稱、網(wǎng)格長（黨小組長）、網(wǎng)格指導(dǎo)員、專職網(wǎng)格員、兼職網(wǎng)格員、聯(lián)戶（黨員）名單和黨員承諾；第四步，撰寫聯(lián)戶日志，每位黨員上門走訪農(nóng)戶拍照合影，并及時(shí)記錄農(nóng)戶情況；第五步，督查跟進(jìn)，在電話抽查黨員的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)黨委成立督查組，由鎮(zhèn)黨委書記帶隊(duì)，入網(wǎng)格進(jìn)農(nóng)家，實(shí)地抽查黨員聯(lián)戶落實(shí)情況，做實(shí)“怎么聯(lián)”問題。三是分類考，實(shí)打?qū)?。將黨員聯(lián)戶工作納入“分類定標(biāo)、實(shí)事積分”考核，分網(wǎng)格實(shí)施黨員分類定標(biāo)、實(shí)事積分，把農(nóng)村黨員分成在職黨員、無職黨員、流動(dòng)黨員和其他黨員4類，分別設(shè)置考評(píng)指標(biāo)，分類制定“聯(lián)戶”等考核指標(biāo)，實(shí)行全程記實(shí)，通過月度實(shí)時(shí)積分、季度匯總公示、半年考評(píng)結(jié)果，實(shí)現(xiàn)黨員教育管理精細(xì)化、考核評(píng)價(jià)精準(zhǔn)化。如針對(duì)黨員帶頭開展“一戶多宅”整治工作，對(duì)在職黨員，要求發(fā)揮好黨員干部的作用，不僅考核帶頭拆，還要捆綁考核全村工作推進(jìn)情況，對(duì)無職黨員，重點(diǎn)考核自己帶頭和聯(lián)系農(nóng)戶拆除情況，對(duì)流動(dòng)黨員，要求做好家屬和親友工作，還有其他年長老黨員等，則主要要求盡可能發(fā)揮自己的影響力，做一些力所能及的事情。建立黨群“利益同享、責(zé)任共擔(dān)”機(jī)制，聯(lián)戶黨員對(duì)部分村級(jí)事務(wù)有把關(guān)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，如農(nóng)戶審批建房需聯(lián)戶黨員簽字同意并監(jiān)督；美麗庭院創(chuàng)建需聯(lián)戶黨員參與創(chuàng)建、評(píng)比和指導(dǎo)。蛟壟村上侶自然村列入2018年改村提升項(xiàng)目，需拆除房屋42幢， 該項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)，當(dāng)?shù)匕傩詹皇呛芾斫?，拆除工作緩慢，村支部召集上侶網(wǎng)格黨員通過“五個(gè)一”活動(dòng)方式，黨員戶帶頭拆除、并主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)聯(lián)系戶任務(wù)，在鎮(zhèn)專班的指導(dǎo)下，通過村干部和黨員一輪又一輪的思想攻心、服務(wù)貼心，不到一個(gè)月，拆除房屋40幢（2戶農(nóng)戶因特殊情況延緩拆除），做實(shí)“聯(lián)成效”問題。
