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龍泉：“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)繪出新樣板

2018年04月17日 15:07:46 來源: 浙江黨建網(wǎng) 作者: 龔隆淼游繼華

　　“叮咚”一聲，龍泉市八都鎮(zhèn)便民服務(wù)平臺(tái)黨支部書記蘇有珍打開手機(jī)“四個(gè)平臺(tái)APP”，只見待辦事項(xiàng)一欄顯示：八都鎮(zhèn)四村81歲老人周品根行動(dòng)不便，需辦理老年人優(yōu)待證。收到信息后，蘇有珍趁中午休息時(shí)間，帶著兩名黨員主動(dòng)上門替老人辦理優(yōu)待證。當(dāng)老人顫抖著雙手從工作人員手中接過優(yōu)待證時(shí)，他雙眼模糊了，嘴里不停地念叨著：“共產(chǎn)黨員真好……”自從龍泉市全面建成涵蓋綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)四項(xiàng)功能性工作的綜合服務(wù)平臺(tái)以來，類似這樣的事例每天都在上演，一遍又一遍的詮釋著一個(gè)基層黨支部踐行全心全意為民服務(wù)的宗旨。

　　近年來，浙江麗水龍泉市以深化改革為著力點(diǎn)，不斷強(qiáng)化“支部建在連上”，以便民、高效、規(guī)范、廉潔為宗旨，扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)平臺(tái)”基層治理體系建設(shè)，探索“支部建在平臺(tái)上”，確?！八膫€(gè)平臺(tái)”順暢運(yùn)行，基層社會(huì)管理成效、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、服務(wù)群眾水平等顯著提升，老百姓幸福感、成就感及獲得感不斷增強(qiáng)。

　　建立綜合信息指揮中心

　　推動(dòng)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行

　　基層治理體系“四個(gè)平臺(tái)”，是一個(gè)資源集合平臺(tái)，即將“綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)”四個(gè)功能性平臺(tái)集合在一起，并以“綜合指揮、屬地管理、全科網(wǎng)格、運(yùn)行機(jī)制”為支撐，其中綜合指揮機(jī)制尤為重要，而建立一個(gè)綜合信息指揮中心便是運(yùn)行該機(jī)制的有效途徑。

　　1000多平米的辦公場所、整齊鑲嵌于墻面的36塊大屏、有序擺放的辦公設(shè)備……龍泉市綜合信息指揮中心大廳大屏上清晰顯示著全市各類信息，工作人員在周圍不停地采集、傳遞、反饋著以上信息。

　　作為龍泉市委市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基層治理、服務(wù)、執(zhí)法的實(shí)體機(jī)構(gòu)，龍泉市綜合信息指揮中心已形成“信息上報(bào)—分析研判—流轉(zhuǎn)交辦—辦結(jié)反饋”事件分級(jí)處置機(jī)制，承擔(dān)著指揮、調(diào)度、集成、分析、研判、預(yù)警、監(jiān)督、服務(wù)等多重職能，成為了“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)的火車頭。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)層面，分別設(shè)立“綜合治理、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)”四個(gè)平臺(tái)，均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。其中，綜合治理平臺(tái)主要強(qiáng)化綜合治理、矛盾調(diào)解、維護(hù)穩(wěn)定等方面的協(xié)作，形成共創(chuàng)平安的合力；市場監(jiān)管平臺(tái)主要開展面向企業(yè)和市場主體的行政監(jiān)管和執(zhí)法，維護(hù)市場秩序，改善營商環(huán)境；綜合執(zhí)法平臺(tái)主要開展聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法資源充分整合、執(zhí)法隊(duì)伍統(tǒng)一指揮；便民服務(wù)平臺(tái)主要提供審批服務(wù)、政務(wù)服務(wù)和生活便利服務(wù)等相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)。

　　如今，隨著“四個(gè)平臺(tái)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全面完成，智慧體系構(gòu)建的日趨完善，市綜合信息指揮中心這一大腦的“執(zhí)行能力”和“運(yùn)算能力”得到了進(jìn)一步強(qiáng)化。自2017年10月運(yùn)營至今，通過市綜合信息指揮中心，全市各類事件得到了統(tǒng)一收集、研判、下派、反饋，各條戰(zhàn)線工作有條不紊運(yùn)行。

　　“通過市綜合信息指揮中心，我們構(gòu)建了良好的指揮體系，各類信息均能實(shí)現(xiàn)上下互通，綜合治理能力得到了全面提升?！笔芯C合信息指揮中心負(fù)責(zé)人說，雖然每個(gè)月都能收到數(shù)以萬計(jì)的各類信息，但隨著體系的建立，之前存在的各類問題都已迎刃而解，“信息上得來、任務(wù)下得去、問題解得了”的良好局面已經(jīng)形成。

　　持續(xù)深化工作舉措

　　基層治理邁上新臺(tái)階

　　“建議鄉(xiāng)政府檢查下城北鄉(xiāng)幾家零售店的食品安全?！?017年6月30日，平安浙江APP一用戶通過網(wǎng)絡(luò)爆料，要求相關(guān)部門加大檢查力度，關(guān)注食品安全問題。

　　城北鄉(xiāng)“四個(gè)平臺(tái)”綜合指揮室接到爆料后，立即通過平臺(tái)交辦事件，將事件流轉(zhuǎn)至市場監(jiān)督管理局龍淵(城北)中隊(duì)。執(zhí)法人員立即前往核查情況，并對(duì)一批即將過期的商品進(jìn)行了下架處理，綜治平臺(tái)工作人員也在第一時(shí)間通過平臺(tái)進(jìn)行官方回復(fù)，告知受理情況，得到了群眾的一致好評(píng)。

　　通過市級(jí)執(zhí)法人員下沉，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立執(zhí)法中隊(duì)，讓基層擁有執(zhí)法權(quán)，這便是“四個(gè)平臺(tái)”一重大舉措。目前，綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管、司法、國土等派駐機(jī)構(gòu)人員均已全部到位，覆蓋九個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，并設(shè)有專人負(fù)責(zé)輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部門派駐力量下沉基層一線的格局基本形成。

　　同時(shí)，龍泉市出臺(tái)了《派駐機(jī)構(gòu)和人員管理辦法》，明確派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任免征得駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)同意，派駐機(jī)構(gòu)人員日常工作管理和年度考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)，派駐人員考核獎(jiǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)發(fā)放，實(shí)現(xiàn)了隊(duì)伍建設(shè)屬地化管理，有效地強(qiáng)化了基層治理模式，讓基層工作有了新思路。

　　八都鎮(zhèn)通過創(chuàng)新機(jī)制，在“四個(gè)平臺(tái)”分別成立了黨支部，成為我省首次在基層治理體系“四個(gè)平臺(tái)”中設(shè)立平臺(tái)黨支部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)所有分管的黨員領(lǐng)導(dǎo)、派駐機(jī)構(gòu)黨員和有關(guān)黨員干部，其組織關(guān)系轉(zhuǎn)入相應(yīng)平臺(tái)黨支部，進(jìn)行統(tǒng)一管理、學(xué)習(xí)、考核。4個(gè)黨支部直接隸屬于鎮(zhèn)黨委，4位黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的普通干部分別擔(dān)任黨支部書記，推進(jìn)了基層黨建與基層治理工作的深度融合。

　　住龍鎮(zhèn)則以月度排名活動(dòng)為激勵(lì)，快速提升基層治理能力，不僅健全完善了“黨建統(tǒng)領(lǐng)+四個(gè)平臺(tái)+全科網(wǎng)格”的基層共治模式，還將“平安護(hù)航十九大大會(huì)戰(zhàn)”“小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治”等工作納入“四個(gè)平臺(tái)”運(yùn)行，基層治理工作穩(wěn)步推進(jìn)。與此同時(shí)，城北、小梅、屏南、寶溪等各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也各有舉措，各有亮點(diǎn)，共同譜寫著“四個(gè)平臺(tái)”這篇大文章。

　　據(jù)了解，春節(jié)期間，龍泉市還充分發(fā)揮“四個(gè)平臺(tái)”和全科網(wǎng)格員作用，積極開展平安巡查、安全排查以及護(hù)航“年夜飯”安全等多項(xiàng)行動(dòng)，并全力解決群眾上報(bào)的各類事件，努力營造一個(gè)“吃得放心、住得舒心、過得安心、玩得開心”的良好氛圍，助力全市人民過了一個(gè)安全、歡樂、祥和的春節(jié)。

　　立足為民便民惠民

　　增強(qiáng)百姓獲得感幸福感

　　為進(jìn)一步推動(dòng)“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)工作落地生根，讓數(shù)據(jù)“多跑腿”、群眾“少跑腿”，近年來龍泉市主動(dòng)作為、積極謀劃，著力尋找突破基層便民服務(wù)的機(jī)制，成效明顯。其中，小梅鎮(zhèn)以“三個(gè)代辦”制度，即“固定代辦、移動(dòng)代辦、網(wǎng)上代辦”為依托，積極推進(jìn)“零距離”便民服務(wù)，切實(shí)將便民服務(wù)落到實(shí)處。

　　固定代辦解決群眾辦事“最后一公里”。小梅鎮(zhèn)共23個(gè)行政村，目前已創(chuàng)建村級(jí)便民服務(wù)代辦點(diǎn)23處，每處確定一名專職代辦員，堅(jiān)持每周三在代辦點(diǎn)固定值班，“定時(shí)定點(diǎn)”為群眾服務(wù)，實(shí)現(xiàn)群眾辦事不出村、不出鎮(zhèn)。移動(dòng)代辦實(shí)現(xiàn)便民“加速度”。針對(duì)老弱病殘、行動(dòng)不便、急事急件等群眾提供上門服務(wù)，采取電話、書信等聯(lián)系方式由代辦員主動(dòng)上門受理代辦業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)變“跑一次”為“不跑腿”。網(wǎng)上代辦鑄就服務(wù)百姓“神經(jīng)末梢”。羅列出代辦事項(xiàng)2大類15項(xiàng)，由代辦員進(jìn)行受理代辦業(yè)務(wù)，通過浙江政務(wù)網(wǎng)等進(jìn)行申報(bào)辦理，變“現(xiàn)場辦”為“網(wǎng)上辦”。

　　城北鄉(xiāng)是典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口1.2萬，其中在外創(chuàng)業(yè)務(wù)工近8000人，全鄉(xiāng)60周歲以上的老人達(dá)到2227人，基本上是“下不了山、進(jìn)不了城”的留守和空巢老人。為了破解養(yǎng)老服務(wù)這一難題，去年開始，城北鄉(xiāng)結(jié)合“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，全力開展“讓留守老人舒心養(yǎng)老、外出人員安心創(chuàng)業(yè)”的“雙心”工程，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)格全覆蓋。同時(shí)，依托網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，將養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍注入網(wǎng)格員隊(duì)伍中，打造出了具有城北特色的“紅心”網(wǎng)格員隊(duì)伍，形成高效便捷的養(yǎng)老新模式，讓居家養(yǎng)老服務(wù)水平更上一個(gè)臺(tái)階。

　　“有事找網(wǎng)格員！”現(xiàn)在全市范圍內(nèi)，網(wǎng)格員已經(jīng)成為了群眾和政府間溝通銜接不可或缺的重要元素，群眾們也樂于通過網(wǎng)格員尋求幫助。小梅鎮(zhèn)大梅村葉庭偉網(wǎng)格員說，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和老百姓關(guān)系最直接、最密切的事務(wù)主要就在這“四個(gè)平臺(tái)”里。過去群眾要辦事，不知道進(jìn)哪家門、找哪個(gè)人，現(xiàn)在找一個(gè)網(wǎng)格員就行，真的很方便。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，龍泉市共有468個(gè)網(wǎng)格1358名“全科網(wǎng)格員”，平均每個(gè)網(wǎng)格有3名專職網(wǎng)格員。2017年10月至2018年3月，全市共收到各類事件123101條，辦結(jié)處置率穩(wěn)步提升，而其中大多數(shù)事件在網(wǎng)格層面就得以解決，得到了群眾的一致好評(píng)。

　　龍泉市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來，他們將繼續(xù)深化“支部建在平臺(tái)上”，積極創(chuàng)新各項(xiàng)工作舉措，全面發(fā)揮黨員先鋒模范作用，不斷增強(qiáng)基層老百姓的獲得感和幸福感。

責(zé)任編輯：安佳璐

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