小社區(qū)大黨委！金華探索黨建+新機制讓城市更美好
小社區(qū)大黨委！金華探索黨建+新機制讓城市更美好
2017年11月10日 16:06:44 來源: 浙江在線 作者: 見習(xí)記者 王璐怡
青巖劉黨員志愿者助力“雞毛飛上天 眾創(chuàng)夢想跑”活動。
黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹執(zhí)行的基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市建設(shè)步伐加快，如何有效整合城市街道、社區(qū)的黨建資源，提升街道、社區(qū)等基層黨組織的力量，切實解決城市公共服務(wù)不均衡、管理運行體制理不順、社區(qū)服務(wù)資源不充足和黨員參與意識不到位等現(xiàn)實問題，已成為迫切課題。金華在組織設(shè)置、活動方式創(chuàng)新、隊伍建設(shè)、基層黨組織覆蓋面擴大等方面進(jìn)行諸多探索，實踐街道大工委、社區(qū)大黨委建設(shè)，著力解決一些城市基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，打造堅強戰(zhàn)斗堡壘，進(jìn)一步讓十九大精神在基層落地生根、開花結(jié)果。
困境
辦事還得“賣面子”
11月3日晚，義烏市稠江街道錦都社區(qū)的黨群服務(wù)中心燈火通明，一場生動的十九大精神宣講交流會正在舉行。
怎么把十九大精神講清楚、講明白，讓黨員群眾聽得懂、能領(lǐng)會、可落實？錦都社區(qū)黨委書記陳娟芳一直在思考這個問題。很快，一個電話助了她一臂之力。
“陳書記，我想來社區(qū)跟大家一塊兒學(xué)習(xí)交流十九大精神?！彪娫捘穷^是義烏市市場監(jiān)管局副局長宋響。根據(jù)市委統(tǒng)一安排，機關(guān)黨員干部需分頭深入基層宣講黨的十九大精神。宋響所在單位直屬機關(guān)黨委恰好和錦都社區(qū)大黨委是共建單位，確定宣講安排后，他主動對接聯(lián)系了陳娟芳。
一拍即合。在陳娟芳看來，市級機關(guān)的干部比社區(qū)黨員學(xué)習(xí)十九大精神更深入、更透徹，“通過更精準(zhǔn)的講解，能讓大家切實學(xué)懂弄通最后真正貫徹在行動上?！?/p>
接到這樣由對方主動向社區(qū)拋出的橄欖枝，對陳娟芳而言漸成常態(tài)。
錦都社區(qū)是一個相對復(fù)雜的小區(qū)。2012年，陳娟芳開始擔(dān)任社區(qū)黨委書記，1.5萬人口的錦都社區(qū)中，外來人口有近萬人，而這些人中，既有來自26個省份的外來人員，還有來自19個不同國家的外籍居民。
“當(dāng)時，社區(qū)在冊黨員僅49名，搞個活動常常捉襟見肘；想借助其他黨組織的力量，也很難?！标惥攴继寡?，在和轄區(qū)單位開展各項工作時，常常是社區(qū)上門“賣面子”辦事，“一些單位認(rèn)為社區(qū)黨建應(yīng)當(dāng)由社區(qū)黨組織自己承擔(dān)，對他們來說是‘分外事’?！?/p>
一方面是部分黨員參與社區(qū)黨建動力不足，另一方面是轄區(qū)單位黨組織對參與社區(qū)黨建工作認(rèn)識不到位，社區(qū)基層組織建設(shè)面臨小馬拉大車的困局。同樣的問題也存在于金華其他社區(qū)。婺城區(qū)城東街道青春路社區(qū)是市區(qū)較為典型的老社區(qū)，由于地理和歷史原因，轄區(qū)內(nèi)市級單位也相對較多。“先前與轄區(qū)這些共駐共建單位聯(lián)系不密切，黨建、社區(qū)活動開展就比較局限?！痹撋鐓^(qū)黨委書記李愛紅說。
“在調(diào)研中，有很多社區(qū)書記跟我們反映，社區(qū)黨建工作開展難。我們也發(fā)現(xiàn)基層組織存在不同程度的弱化、虛化和邊緣化問題。”金華市委組織部組織處處長劉偉霞告訴記者，正是基于這樣的現(xiàn)實情況，今年年初，金華提出了“鞏固農(nóng)村、提升城市”的思路，將基層黨建工作向城市推進(jìn)，進(jìn)一步深化落實社區(qū)大黨委機制。
社區(qū)大黨委，具體而言，就是在不改變轄區(qū)單位黨組織隸屬關(guān)系的情況下，由社區(qū)黨組織牽頭與轄區(qū)機關(guān)、企事業(yè)單位在平等基礎(chǔ)上，以共同需要、共同利益、共同目標(biāo)為紐帶，建立起的社區(qū)各單位黨組織互聯(lián)互動、溝通協(xié)作、合力推進(jìn)社區(qū)黨建和社區(qū)工作的區(qū)域化黨建組織實體。
為了更好地推進(jìn)城市基層黨建，金華率先在婺城區(qū)、金東區(qū)和義烏市選擇了5個街道社區(qū)作為試點，陳娟芳和李愛紅所就職的社區(qū)也位列其中?！拔覀兿Ｍ牲c到面，逐步向全市推開。”劉偉霞介紹。
記者了解到，目前，全市294個城市社區(qū)，一半以上已經(jīng)建立了大黨委組織架構(gòu)。
破局
“獨角戲”變“大合唱”
錦都社區(qū)大黨委成立后，陳娟芳頻頻接到共建單位主動溝通聯(lián)系工作的電話，社區(qū)“紅馬甲”黨員隊伍也愈發(fā)壯大；青春路社區(qū)大黨委成立后，群眾的需求一呼百應(yīng)，社區(qū)辦事效率迅速提升?！案鶕?jù)群眾的建議，我們想建立以母嬰室為重點的健康小屋?！崩類奂t說，共建單位市婦幼保健院得知后，當(dāng)天就幫助聯(lián)系了母嬰活動室示范點并第一時間送上了相關(guān)資料。
“社區(qū)的事就是自己的事”，如今已在各個駐社區(qū)單位黨組織中形成了共識。駐社區(qū)單位充分利用自身優(yōu)勢,敞開大門與社區(qū)進(jìn)行深度合作。
這樣的變化，也出現(xiàn)在了試點之一的金東區(qū)金都美地社區(qū)。
“同學(xué)們，今天作業(yè)中有不懂的內(nèi)容請舉手示意?！?/p>
11月6日，金都美地社區(qū)黨群服務(wù)中心的“四點半課堂”準(zhǔn)時開課。幾排木質(zhì)小方桌、座椅柔軟、顏色明亮，與一般嚴(yán)肅的課堂環(huán)境不同，放學(xué)后的社區(qū)學(xué)生在這里既可學(xué)習(xí)又可輕松交流，課堂還專門配備了黨員教師義務(wù)輔導(dǎo)崗。
“四點半課堂”是金東區(qū)多湖小學(xué)黨支部和多湖初中黨支部在社區(qū)大黨委組織架構(gòu)下開展支部活動的載體?！拔覀儎偨⒌狞h群活動中心有3000多平方米，設(shè)置有黨建展示廳，還有紅領(lǐng)讀書會、四點半課堂、手作堂等功能性活動室，全部免費向共建單位和社區(qū)公眾開放?！倍嗪值傈h工委委員、金都美地社區(qū)黨委書記邢師軍介紹，大黨委成立后，便將轄區(qū)內(nèi)成員單位的黨建資源進(jìn)行統(tǒng)籌整合。經(jīng)過一系列的需求摸排，在今年10月底的大黨委聯(lián)席例會上，黨委成員們結(jié)合各自優(yōu)勢資源，互相簽訂了黨建項目共建書，真正實現(xiàn)了項目化建設(shè)。
這樣的黨建服務(wù)項目，不僅豐富了服務(wù)群眾的活動載體，更讓黨員、黨群之間的聯(lián)系更為緊密。
11月2日，黃泥山黨支部在金都美地黨群服務(wù)中心開展支部活動。支部書記潘增余帶領(lǐng)支部成員，重溫了入黨誓詞，當(dāng)天下午，他又參加了社區(qū)與浙江交通技師學(xué)院黨委共同開展的十九大精神交流會?！按簏h委建立后，成員間的黨務(wù)交流明顯活躍起來。”
而在義烏青巖劉村創(chuàng)業(yè)的河南小伙周東亮最大的感受是，黨組織和自己的距離越來越近了。
青巖劉黨委兼職委員丁勝告訴記者，青巖劉區(qū)域黨委下轄5個黨支部共295名黨員，同時還統(tǒng)籌了群團(tuán)組織、14家聯(lián)盟共建單位以及20家社群組織?！白稍兘哟⒎课葑赓U、政策解讀、糾紛調(diào)解、志愿服務(wù)……只要是群眾需要的，我們都盡力做到。”雙十一即將到來，區(qū)域黨委早已進(jìn)行統(tǒng)籌安排，“物流協(xié)會已增加車輛和快遞員配置，這兩天黨小組的成員們也在摸排需要人員幫助的電商?！?/p>
這樣的同頻共振讓越來越多的黨員主動亮出身份，將眾多的群眾凝聚到黨旗下。
發(fā)展
培育優(yōu)秀“領(lǐng)頭雁”
從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，社區(qū)大黨委的探索讓金華在城市基層黨建領(lǐng)域向前邁進(jìn)了一大步。
社區(qū)大黨委，在整合社區(qū)各類資源的同時打造了一個服務(wù)大平臺，讓駐區(qū)單位充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，服務(wù)社區(qū)居民，推動社區(qū)黨建。原先的“獨角戲”成了“大合唱”，社區(qū)黨建效果大不同。
不到一年時間，大黨委建立后的紅利已經(jīng)開始彰顯?！坝惺抡尹h員，不是空話?！敝車Ｊ墙鸲济赖厣鐓^(qū)居民，一家三口都是殘疾人，很多事不方便，住同一幢樓的老黨員戴深榮總會及時出現(xiàn)。
“其他黨支部黨員來社區(qū)為群眾開展志愿服務(wù)活動精神頭十足，作為社區(qū)一員，我當(dāng)然要比他們做得更好?！焙痛魃顦s一樣，社區(qū)黨員里這種比學(xué)趕超的意識變強了。
“明顯感覺到身邊人才濟濟，活動辦事更加有聲勢了，個人能力也在潛移默化中獲得了提升?！标惥攴加∠蠛苌?，十九大開幕會當(dāng)天，大黨委組織200余名黨員統(tǒng)一身著紅色馬甲匯聚在黨群服務(wù)中心的廣場上，通過LED大屏觀看直播，“許多普通群眾也被吸引過來，和我們共同見證了這一歷史時刻?！?/p>
合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于累土。
在劉偉霞看來，社區(qū)大黨委機制是城市基層組織建設(shè)發(fā)展中一種有效創(chuàng)新。她說，從淺層次看，基層組織開展黨建活動有了陣地，越來越多的組織資源通過大黨委實現(xiàn)了共享，“更重要的是，社區(qū)基層黨組織更能辦事、更能辦成事了，讓群眾有了更多獲得感?！?/p>
當(dāng)然，目前金華探索建立的社區(qū)大黨委模式雖取得一定成效，但在實際發(fā)展中仍存在一些問題需進(jìn)一步思考。
黨建發(fā)展關(guān)鍵在人，領(lǐng)頭雁作用不容小覷?！吧鐓^(qū)大黨委建設(shè)中涌現(xiàn)了一批出色的帶頭人，拓寬了我們遴選干部的視野，但總體看專業(yè)化和職業(yè)化仍有欠缺?！眲ハ急硎?，接下來，金華將實施培育和選樹十名“先鋒書記”、推選百名省“千名好支書”、建立“基層書記千人計劃庫”、實施“萬名紅領(lǐng)青年培養(yǎng)計劃”為主要內(nèi)容的“十百千萬”行動，切實加強基層黨組織書記隊伍建設(shè)。
【浙江新聞+】
社區(qū)干部說黨建
寧波凌霄社區(qū)黨委書記 陳雪波
作為一名基層的黨支部書記，深感自己責(zé)任重大、使命光榮。城市基層黨建工作千頭萬緒，但萬變不離其宗的就是服務(wù)社區(qū)、服務(wù)居民。社區(qū)建設(shè)的魅力在于共建共享，而黨員就是引領(lǐng)社區(qū)建設(shè)的先鋒。我們既要建好黨員學(xué)習(xí)教育的載體，引導(dǎo)黨員牢固樹立宗旨觀念和“四個意識”，比如每周一我們都會利用微信平臺推出《微黨課》，每月二十號的《紅色有約》主題活動我們會通過專家講座、知識競賽、外出參觀、分享會等多種形式進(jìn)行學(xué)習(xí)；又要搭好黨員發(fā)揮作用的平臺，讓廣大黨員積極投身社區(qū)建設(shè)、基層治理和服務(wù)群眾。我們從黨員群體的特點出發(fā)，成立了文明播客、安居衛(wèi)士、環(huán)保使者、治水先鋒等七個活動黨小組，吸引黨員積極參與家園建設(shè)，同時還推出了“藝苑風(fēng)景線”“素養(yǎng)提能室”“科普護(hù)行區(qū)”等先鋒崗位，號召黨員利用自己的專業(yè)特長、興趣愛好服務(wù)居民。在黨員先鋒模范作用的引領(lǐng)下，越來越多的居民走出家門，走進(jìn)社區(qū)，參與家園建設(shè)，使基層黨支部真正發(fā)揮政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。
景寧仙童社區(qū)黨支部書記 杜春紅
近年來，隨著社區(qū)功能逐步的擴大和完善，老年人的生活成為了關(guān)注的焦點。針對我們社區(qū)老年人較多的情況，我們致力于推進(jìn)“四就近”服務(wù)，秉承以人為本、服務(wù)于民的理念，以夯實老人精神文化生活為重點，充分利用社區(qū)資源，為老人們就近學(xué)習(xí)、就近活動、就近關(guān)心照顧、就近發(fā)揮作用作出應(yīng)有努力。一是利用社區(qū)資源，促進(jìn)“老有所樂”。社區(qū)建立老年活動中心，配備基礎(chǔ)設(shè)施，組建多支文體隊伍，積極開展文體活動。二是創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，促進(jìn)“老有所養(yǎng)”。組建多支黨員志愿者服務(wù)隊，定期開展活動及走訪慰問，定期開展體檢和健康講座，為老人物質(zhì)精神等方面提供個性化服務(wù)。三是發(fā)揮積極作用，促進(jìn)“老有所為”。充分發(fā)揮老人閱歷豐富等優(yōu)勢，引導(dǎo)他們就近發(fā)揮作用參與社區(qū)志愿服務(wù)活動，特別是發(fā)揮黨員老干部的示范引領(lǐng)作用。在堅持不懈的努力下，仙童社區(qū)先后獲得了全國敬老模范社區(qū)、省老齡工作規(guī)范化社區(qū)等榮譽。
天臺橋南社區(qū)黨員 徐玉姬
黨的十九大對城市基層黨建工作提出了新要求。社區(qū)黨建大有可為。我認(rèn)為，社區(qū)要以黨建工作為核心打造服務(wù)型社區(qū)，把社區(qū)黨組織建設(shè)成為服務(wù)居民的平臺、密切黨群干群關(guān)系的橋梁和紐帶。
作為臺州市的黨代表，我將以黨代表工作室為平臺，與社區(qū)全體黨員一道建設(shè)好社區(qū)黨群服務(wù)中心，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)精準(zhǔn)化、黨員志愿者服務(wù)常態(tài)化，征集居民“微心愿”，優(yōu)化“菜單式”服務(wù)，開展情感型、服務(wù)型、疏導(dǎo)型、參與型、文化型、清廉型“六型”社區(qū)品牌建設(shè)。圍繞十九大報告中提出的“打造共建共治共享的社會治理格局”目標(biāo)，以黨建引領(lǐng)基層社區(qū)治理工作。
