永康外來人口多的“租賃村”垃圾分類的“城西啟示”
永康外來人口多的“租賃村”垃圾分類的“城西啟示”
2017年08月17日 16:40:23 來源: 浙江在線 作者: 記者 孫武斌 翁俏
“坐在垃圾堆上數(shù)錢”。這句話曾經(jīng)被人用來形容永康市城西新區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生狀況。
過去很長一段時間，這片以高端特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)聞名的區(qū)域，在帶來創(chuàng)新活力和經(jīng)濟動力的同時，因為越來越嚴(yán)重的環(huán)境衛(wèi)生問題而備受詬病。
一組數(shù)據(jù)說明了城西新區(qū)發(fā)展面臨的環(huán)境壓力：城西新區(qū)下轄34個行政村，共有戶籍人口1.9萬余人，但外來人口有近7萬人；34個村中，33個村都以發(fā)展“租賃經(jīng)濟”為主，各個村的外來人口皆數(shù)倍于本村戶籍人口，這對治安管理和環(huán)境衛(wèi)生工作提出了更高的要求。
日益增多的垃圾，不僅影響著鄉(xiāng)村的顏值和氣質(zhì)，也制約了新區(qū)的生態(tài)環(huán)境提升，“改變理念，改變習(xí)慣”的垃圾分類工作刻不容緩。
“垃圾分類，一要宣傳到位，二要專業(yè)化與本土化結(jié)合，三要持之以恒?！背俏餍聟^(qū)黨工委書記葉建永表示，抓垃圾分類，沒有捷徑可走，只有把各個環(huán)節(jié)抓實，使村民思想轉(zhuǎn)變過來，才能事半功倍。
一個“積分神器”引發(fā)的垃圾分類智能化改革
8月14日，城西新區(qū)垃圾分類工作推進(jìn)現(xiàn)場會召開，全區(qū)34個村的“當(dāng)家人”全員到齊，先后走進(jìn)小東陳村、樓塘村和華村，實地查看垃圾分類工作開展情況。
參觀現(xiàn)場會的成員在華村參觀
1個月前，為扎實推進(jìn)垃圾分類減量化、資源化、無害化，有效推進(jìn)垃圾分類試點工作，城西新區(qū)將這3個村列為試點村，探索垃圾分類新模式。
“參與垃圾分類，共創(chuàng)美麗城西?！睉覓斓臉?biāo)語橫幅、生動的墻畫，每家每戶、商鋪門前的分類垃圾桶，都襯托出城西新區(qū)開展垃圾分類的濃厚氛圍。
“我們在每家每戶門前都懸掛了一塊垃圾分類牌，上面除了標(biāo)注黨員聯(lián)系戶和溫馨提示，最重要的還有二維碼。”在華村，村委會主任王金有拿著擴音喇叭，當(dāng)起了解說員。
王金有話音剛落，人群中馬上有人提問：“分類牌沒有戶主的名字，怎么辨別”“二維碼能掃出什么信息”……
“我來給大家演示一遍?！币慌缘睦诸惙謷T王美珍現(xiàn)場給大家演練了一番。
“這個是統(tǒng)一配發(fā)的巡檢手持終端機，我們一般稱它為垃圾分類‘積分神器’。”王美珍拿出的“積分神器”和超市掃碼機很相像，她將背后的掃描儀對準(zhǔn)分類牌上的二維碼，按下掃碼鍵，顯示屏上很快就跳出了相應(yīng)的戶主為梅彩連，同時顯示了四檔分值標(biāo)準(zhǔn)。
“垃圾袋內(nèi)分類完全錯誤扣5分，大部分錯誤扣3分，少部分錯誤加3分，全對的加5分。經(jīng)過檢查，梅彩連家的垃圾分類完全正確，可以加5分?！卑聪聦?yīng)的分值標(biāo)準(zhǔn)，這戶村民的垃圾分類檢查結(jié)束，“綠色賬戶”上的積分也得到了提高。
“終端機的投放使用，是我們在垃圾分類流程上的一次‘互聯(lián)網(wǎng)+’模式的探索?！背俏餍聟^(qū)管委會副主任、婦聯(lián)主席程伶俐介紹，如何鼓勵分類垃圾做得好的村民，鞭策做得不好的村民？積分制是不錯的選擇。但是，煩瑣的評分、統(tǒng)計工作會限制大范圍推廣。現(xiàn)在有了“積分神器”智能化設(shè)備，一切就可行了。
在樓塘村，記者看到，幾個分揀員非常熟練地操作機器。每天清晨5點半，分揀員們會分成兩組，3個小時后全村當(dāng)天的垃圾分類信息就可以導(dǎo)入電腦，誰家積了幾分，誰家做得不好，一目了然。如有必要，還可以打印出來張貼公示。
樓塘村垃圾分揀員應(yīng)麗珍介紹分類情況
對于做得不好的村民，分揀員會將情況直接反饋給黨員聯(lián)系戶，進(jìn)行整改，而做得好、積分高的，也將進(jìn)行相應(yīng)獎勵。“現(xiàn)在主要探索智能化設(shè)備的推廣可行性。下一步，我們將考慮積分兌換獎勵的具體方案。”程伶俐說。
一部村規(guī)民約倡導(dǎo)下的垃圾分類
同樣是試點村，小東陳村除了“積分神器”，還有一本“制度秘籍”———《城西新區(qū)小東陳村村規(guī)民約》。
小東陳村全村戶籍人口330余人，外來人口多達(dá)1200多人。該村與城西物流中心相鄰，周邊企業(yè)多，村莊的幾條主要道路上，一間間商鋪林立，繁榮似集鎮(zhèn)。不過，雖然村集體和村民收入有所增加，但如何管理好外來人口這一群體，特別是由此帶來的大量垃圾，也成為小東陳村面臨的難題。
小東陳村的美麗庭院
“一大早就產(chǎn)生了六七車?yán)??！毙|陳村保潔員應(yīng)美霞說，這還是垃圾分類開展后的數(shù)量，以前更多。
“小東陳村的垃圾分類工作，難就難在外來人口比較多、難管理上?！毙|陳村村委會主任俞朝忠直指“病灶”。
如何讓外來人員也積極參與垃圾分類？單靠“積分神器”似乎難以解決問題。垃圾分類沒做好，房東覺得問題出在租戶身上，租戶因為沒有切實的制約，也不把垃圾分類工作當(dāng)回事。
“村里沒有足夠的人力、物力去監(jiān)督每個人的垃圾分類行為，但我們可以借鑒網(wǎng)格化管理模式，讓房東負(fù)起責(zé)來?！庇岢艺f。
于是，在最新一版的《城西新區(qū)小東陳村村規(guī)民約》中，垃圾分類工作被正式寫入村民自治條款。按照條款規(guī)定，小東陳村外來人口管理實行房東負(fù)責(zé)制，房東要管好承租方門前三包、垃圾分類等各項事務(wù)，同時按時收繳每人每年40元的衛(wèi)生管理費。如未做好相關(guān)工作，房東要接受相應(yīng)處罰。
制度建立起來了，房東的責(zé)任感也增強了。垃圾分類做不好，房東不再像從前一樣推諉，而是主動找租戶溝通，宣傳垃圾分類工作。時間一長，垃圾分類“改變理念，改變習(xí)慣”真的在小東陳村得到印證。
“一部村規(guī)民約就是一個村的‘治村法典’?！背俏餍聟^(qū)管委會主任朱高飛把垃圾分類工作形容為群眾工作?！袄诸悾巳擞胸?zé)，人人參與”是一句口號，更是一項要全力抓落實的工作。
“以前我們能把小東陳村從一個落后的邊緣村，發(fā)展成為遠(yuǎn)近聞名的美麗鄉(xiāng)村，現(xiàn)在我們也有信心把垃圾分類工作抓好，讓村莊更美更干凈?！蓖瑯?，在小東陳村兩委干部眼中，垃圾分類既是一項“面子”工程，更是“里子”工程。
據(jù)悉，近年來通過亮化、硬化、美化、綠化“四化工程”，小東陳村面貌煥然一新，并在永康市、城西新區(qū)的支持下，建起物流中心，村民年年有分紅?！艾F(xiàn)在，村里的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境都改善了?！庇岢医榻B，下一步，小東陳村將根據(jù)永康市和城西新區(qū)的相關(guān)政策，在完善硬件的同時，進(jìn)一步發(fā)動村民參與垃圾分類，共同為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)出力。
一支“城西鐵軍”的干事創(chuàng)業(yè)情懷
“抓垃圾分類，就是抓干部干事創(chuàng)業(yè)的好載體。”城西新區(qū)黨工委書記葉建永表示，今年換屆以來，城西新區(qū)以黨建為抓手，實行“黨建+”月例會制度，“每月除了黨建例會，再明確一項工作主題，查找問題，補齊短板，推進(jìn)各項工作落到實處?！?/p>
樓塘村也是此次參觀的垃圾分類試點村。該村下轄3個自然村，戶籍人口1600多人，外來人口3000多人。這樣一個大村作為垃圾分類試點村，讓新上任的村支書樓林江、村委會主任樓天偉坦言“壓力巨大”。
“你看我們的村干部，曬得比煤炭還黑?！比~建永指著村委會主任樓天偉說，“鄰近的花街鎮(zhèn)有一個‘巧克力書記’，我們的村主任比巧克力還黑，我看了都心疼。”
原來，樓塘村新兩委班子上任后，為了做好垃圾分類工作，村兩委干部和黨員帶頭上陣，對村里堆積多年的房前屋后垃圾進(jìn)行了全面清理。并全面開展整村拆違，共拆除2萬多平方米危房和違法建筑，全村面貌得到了很大改善。
在新區(qū)選取垃圾分類試點村時，村兩委也主動請戰(zhàn)，要求列入試點，并借機解決了幾年都未完成的村衛(wèi)生費收繳老大難問題。
“不是村民不愿繳，而是對班子不信任，怕我們不作為?！睒翘靷フf，既然干，就要干出個樣子來。不做過多辯解，村兩委通過多次召開會議統(tǒng)一思想，以“低頭做事就是建立信任”的姿態(tài)，把精力全身心放在美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建、剿滅劣Ⅴ類水、環(huán)境整治、“治危拆違”等各項工作中。
村民看著埋頭干事的黨員干部，內(nèi)心也悄然發(fā)生了變化。今年5月初，樓塘村重啟衛(wèi)生費收繳工作。連續(xù)7天的宣傳車?yán)@村宣講結(jié)束，能收多少衛(wèi)生費大家心里都沒底?？僧?dāng)村干部在衛(wèi)生費定點收繳處，看到漸漸涌來的繳費村民的那一刻，大家知道，信任重新回來了。
據(jù)事后統(tǒng)計，樓塘全村有近80%的村民自覺繳納了衛(wèi)生費。剩下的20%，有村干部上門收繳的，更多的是村民主動向自家的租戶收來的?！皹请p龍、應(yīng)文美、樓興生、樓志達(dá)……都幫著村里向租戶收來了衛(wèi)生費。”樓天偉說起這些村民，心里也是充滿感動。
近13萬元的衛(wèi)生費收上來了，樓塘的垃圾分類工作順利啟動，村容村貌漸漸得到了改善。
樓塘村干事創(chuàng)業(yè)的一幕，也是今年城西新區(qū)打造基層鐵軍的一個縮影。在新區(qū)每周編輯的《擼起袖子加油干———城西新區(qū)一周工作綜述》中，我們看到，一個個讓人感動的身影奔波在工作第一線，“基層工作，事無巨細(xì)，千頭萬緒。身在一線，更要敢于擔(dān)當(dāng)，當(dāng)好上級部門的‘急先鋒’、民生工作的‘排頭兵’，更要當(dāng)好人民群眾的‘主心骨’，這是作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的情懷”。
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