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如何做到900多天未發(fā)生刑事案件？

蘭溪市全面推進(jìn)“無案村”創(chuàng)建工作

2017年08月07日 18:15:03 來源: 浙江黨建網(wǎng) 作者: 胡筱俊程曉峰陳瑩

　　核心閱讀：創(chuàng)建“無案村”是保群眾安全的一項(xiàng)重要工作，也是推動社會治理創(chuàng)新的有效載體。8月1日，蘭溪市“無案村”創(chuàng)建動員會暨平安指導(dǎo)員工作推進(jìn)現(xiàn)場會在靈洞鄉(xiāng)政府召開，這標(biāo)志著蘭溪市將全面開展“無案村”創(chuàng)建工作。

　　“無案村”的創(chuàng)建以“天下無賊、天下無事、天下無訪”理念為指引，以此促進(jìn)村（社區(qū)）逐步實(shí)現(xiàn)“五有五無”：有綜治工作站、有群防群治隊(duì)伍、有矛盾糾紛調(diào)處維穩(wěn)力量、有“人防物防技防”、有多元化服務(wù)管理；無群體性到市赴省進(jìn)京上訪事件、無違法犯罪聚集場所、無“民轉(zhuǎn)刑”案件、無治安刑事案件發(fā)生、無公共安全事故，實(shí)現(xiàn)群眾對轄區(qū)治安和生活環(huán)境的滿意度不斷提高。

　　“村里有了平安指導(dǎo)員，我們感覺更放心了，有什么事情可以找他們?！膘`洞鄉(xiāng)洞源村書記章廣勤說。他說的“平安指導(dǎo)員”，就是蘭溪市為全面推進(jìn)“無案村”創(chuàng)建，按照“一村一警”的要求在全市各村（社區(qū)）參與具體工作的駐村（社區(qū)）政法干警。目前，市公安局已全面推行“一名民警擔(dān)任駐村平安指導(dǎo)員”制度，全市每個行政村“一村一民警”已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　靈洞鄉(xiāng)自2014年開始創(chuàng)建“無案村”，通過優(yōu)化工作機(jī)制、推進(jìn)技防設(shè)施建設(shè)、壯大群防群治力量、強(qiáng)化防范宣傳等工作，實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、急事有人辦、難事有協(xié)商”的創(chuàng)建目標(biāo)。

　　創(chuàng)新機(jī)制，一個行政村建立“5+N”配置模式

　　為實(shí)現(xiàn)多元化防控服務(wù)有效管理，靈洞派出所以警務(wù)室（綜治站）作為基地堡壘，建立一村、一民警、一平安指導(dǎo)員、一警務(wù)聯(lián)動員、一協(xié)輔警、多個網(wǎng)格員的“5+N”配置模式。

　　2017年3月，蘭溪市綜治辦根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政村（社區(qū)）數(shù)量，按比例協(xié)調(diào)政法部門分配聯(lián)村政法干警擔(dān)任村（社區(qū)）平安建設(shè)指導(dǎo)員。每個行政村（社區(qū)）都有一名民警駐村，派出所責(zé)任區(qū)民警專職駐村，政法部門和市公安局機(jī)關(guān)民警負(fù)責(zé)兼職駐村聯(lián)系。

　　平安建設(shè)指導(dǎo)員每月至少到聯(lián)系村（社區(qū)）開展工作一次，其主要是當(dāng)好“五大員”，即：當(dāng)好信息員、當(dāng)好指導(dǎo)員、當(dāng)好宣傳員、當(dāng)好調(diào)解員、當(dāng)好督查員。他們的職責(zé)是力爭實(shí)現(xiàn)“五個清”，即實(shí)現(xiàn)平安綜治底數(shù)清、實(shí)現(xiàn)平安創(chuàng)建任務(wù)清、實(shí)現(xiàn)平安知識戶戶清、實(shí)現(xiàn)矛盾化解月月清、實(shí)現(xiàn)隱患整改件件清。

　　警務(wù)聯(lián)動員則是從全鄉(xiāng)各村挑選一名熱衷于治保、治調(diào)工作的，在群眾中有一定威望和工作能力的人員，擔(dān)負(fù)警務(wù)聯(lián)動工作，并對聯(lián)動人員不定期開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，年終考核，發(fā)放一定補(bǔ)貼。據(jù)了解，今年以來，警務(wù)聯(lián)動員共指導(dǎo)安全防范268次，調(diào)處非報(bào)警糾紛59起。

　　“為減少鄰里矛盾糾紛，我們鄉(xiāng)結(jié)合實(shí)際，凝聚工作合力建立聯(lián)動機(jī)制，即符合建房條件農(nóng)戶提出申請，村二委會審核通過、鄉(xiāng)政府審批后，派出所、行政執(zhí)法中隊(duì)、規(guī)劃、國土部門進(jìn)行現(xiàn)場踏勘、聯(lián)合審查、公示。”靈洞鄉(xiāng)副書記葉浩軍說，公示之后，國土部門按相關(guān)程序?qū)徟?，再?lián)合各部門進(jìn)行放樣驗(yàn)線、竣工驗(yàn)收，達(dá)到了因建房引起的矛盾糾紛零報(bào)警的目標(biāo)。

　　同時(shí)，按照“1+1+X”模式，每個網(wǎng)格配備一名網(wǎng)格長、一名專職網(wǎng)格員和若干名兼職網(wǎng)格員，履行信息采集、隱患排查、矛盾調(diào)解、民生服務(wù)等職責(zé)。通過安裝“平安通”軟件將網(wǎng)格內(nèi)的信息進(jìn)行上傳下達(dá)，并將日常巡查、排查中收集到的信息以及社情民意，通過“平安浙江”APP上傳到信息系統(tǒng)，依托該系統(tǒng)對網(wǎng)格員上報(bào)的各類信息進(jìn)行受理、流轉(zhuǎn)、督辦、反饋、歸檔等。

　　警民聯(lián)動，健全鄉(xiāng)、所、村（企）三級巡防體系

　　“村里有825戶，2881個人?！壁w永忠是洞源村的警務(wù)聯(lián)動員，對于村里的情況是了如指掌。他說，作為警務(wù)聯(lián)動員，村里的消防、治安等，腦子里都要有數(shù)。不僅村民們和他打成一片，外來人員也樂意和他做朋友。“誰家來了個陌生人，這幾天誰不對勁，都會和我來說。”趙永忠說前幾日，有幾個要到山上去打益鳥，村民馬上向他反映，他及時(shí)阻止。

　　群眾不僅僅是“無案村”創(chuàng)建的直接受益者，也是積極的參與者。記者在實(shí)地走訪中得知，靈洞鄉(xiāng)建立以鄉(xiāng)黨委、政府牽頭，已形成派出所民警、協(xié)輔警專職巡防、軍警聯(lián)動、警企聯(lián)動和村級義務(wù)巡邏隊(duì)。即村治保隊(duì)伍、治安信息員隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍組成的“聯(lián)防、互防、自防”三級巡防體系。目前，該鄉(xiāng)共建有20余支群防群治隊(duì)伍，參與人防人數(shù)達(dá)到300余人。

　　“我們派出所專職巡邏隊(duì)會根據(jù)近期發(fā)案和治安情況，每晚11時(shí)到凌晨2時(shí)進(jìn)行定時(shí)巡邏，同時(shí)不定時(shí)開展清查設(shè)卡行動，”靈洞派出所所長李君弟說，村級巡邏隊(duì)適時(shí)開展夜間巡邏，同時(shí)最大限度地挖掘、整合社會資源，建立以鄉(xiāng)黨委、政府牽頭，企業(yè)保安力量和村級基層保衛(wèi)組織助防的工作格局，派出所主動做好巡邏隊(duì)伍指導(dǎo)工作，重點(diǎn)做好村企內(nèi)部和周邊的巡邏防控工作，實(shí)現(xiàn)聯(lián)勤聯(lián)動、鄰里守望。

　　據(jù)了解，靈洞派出所自2014年開展“無案村”創(chuàng)建以來，轄區(qū)內(nèi)的侵財(cái)案件呈逐年下降趨勢，從2013年的115起，到2014年84起，2015年73起，2016年64起，今年至今僅15起。以洞源村為例，該村常住人口達(dá)2200人，2014年實(shí)現(xiàn)了刑事案件“零發(fā)案”；2015年，侵財(cái)刑事案件只有1起，并通過視頻偵查及時(shí)破案；從2016年至今未該村發(fā)生一起刑事案件。

警企巡邏隊(duì)

　　強(qiáng)化基礎(chǔ)，構(gòu)建鄉(xiāng)、村、戶三級互補(bǔ)“雪亮工程”建設(shè)

　　“您已進(jìn)入視頻監(jiān)控區(qū)域。”進(jìn)入洞源村，大大小小的路口都有這樣的提示牌。探頭采集的視頻，實(shí)時(shí)回傳到綜治警務(wù)工作站。目前，洞源村級監(jiān)控共有83個，農(nóng)戶自主安裝視頻監(jiān)控和ck報(bào)警器共有113個，村進(jìn)出口設(shè)治安監(jiān)視崗。

　　李君弟介紹道，通過健全社會化防控體系，群眾自身安全防范意識進(jìn)一步提高，防范措施進(jìn)一步增強(qiáng)。從監(jiān)控到ck報(bào)警裝置，從門前到屋后，牢牢鑄成了一道道“銅墻鐵壁”。2016年11月，洞源村發(fā)生一起毒盜狗治安案件，通過該村治安監(jiān)控鎖定了盜竊車輛和作案人員體貌特征，后續(xù)靈洞鄉(xiāng)費(fèi)龍口發(fā)生一起同類型案件，發(fā)現(xiàn)作案嫌疑人與洞源村為同一人。經(jīng)過串并案件和視頻偵查，在蘭溪市局刑大、巡防協(xié)助下，該所成功破獲了陳某某跨地區(qū)毒狗盜狗案1串15余起。

　　目前，靈洞鄉(xiāng)共建有300余個視頻監(jiān)控點(diǎn)，如費(fèi)龍口新村，該村共設(shè)置100余個監(jiān)控，平均每戶人家2只監(jiān)控，真正實(shí)現(xiàn)了全覆蓋、無死角，在治安防范工作中占據(jù)了不可替代的優(yōu)勢。

檢查消防設(shè)施

　　輿論發(fā)動，構(gòu)筑全民參與的社會穩(wěn)定堅(jiān)實(shí)壁壘

　　靈洞鄉(xiāng)從自然村“入手”，以爭創(chuàng)“平安村落”為目標(biāo)，組織開展“十星級文明戶、平安家庭、最美院落、好婆婆好媳婦”等一系列各具特色的評優(yōu)活動，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀家庭和個人，提高了群眾知曉率和積極性。

　　同時(shí)，靈洞派出所積極開拓窗口平臺，利用華數(shù)傳媒、村級廣播、微信公號等與群眾密切相關(guān)的窗口資源，著力打造“微警務(wù)”，提供便民服務(wù)、警務(wù)通報(bào)、安全宣傳等，全方位開展平安宣傳。該所常年在主流媒體開展宣傳，積極舉辦“法律援助在行動”、“平安校園”、“禁毒宣傳進(jìn)萬戶”等欄目，開展全方位、多渠道、多層次、多角度的創(chuàng)建宣傳。

　　李君弟介紹道，他們開展“四進(jìn)四送”活動：進(jìn)農(nóng)村，送法律，落實(shí)鄰里守望、村民互助，加強(qiáng)政策、法律宣傳教育，積極引導(dǎo)群眾通過合法渠道和合理方式，妥善解決問題，維護(hù)自身利益；進(jìn)企業(yè)，送服務(wù)，積極排查整治各類治安隱患，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部安全防范，大力整治治安突出問題；進(jìn)家庭，送溫暖，根據(jù)各自結(jié)對幫扶困難群眾的實(shí)際情況，積極通過提供致富信息、就業(yè)信息、提供法律援助等不同形式的措施予以幫扶；進(jìn)校園，送安全，開展法制講座，進(jìn)行安全防范宣傳教育，通過展板、播放警示教育光盤、發(fā)放安全材料等有效形式，不斷增強(qiáng)其遵紀(jì)守法觀念和自我保護(hù)意識。通過這一系列活動，形成家喻戶曉、全民參與創(chuàng)建的濃厚氛圍。

責(zé)任編輯：安佳璐

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