杭州如何以城市基層黨建引領(lǐng)發(fā)展——
探尋都市中的紅色密碼
探尋都市中的紅色密碼
2017年07月21日 14:18:40 來源: 浙江日報 作者: 翁浩浩 萬笑影
核心提示：省黨代會報告指出，全面加強城市、國企、學(xué)校、機關(guān)、兩新組織等領(lǐng)域黨的建設(shè)。城市基層黨建，就好比一個多領(lǐng)域黨組織集成的有機生命體。如何讓黨建肌體更強大？杭州市通過以全域思維推動黨建工作與城市發(fā)展的深度融合、有機統(tǒng)一，在一個個社區(qū)、一棟棟樓宇、一類類群體中凝聚起紅色力量，讓黨建根植城市、引領(lǐng)發(fā)展。來看看杭州是如何在城市激活紅色細(xì)胞的。
從社區(qū)與駐區(qū)單位“自成一體”“不相往來”，到社區(qū)“區(qū)域化大黨建”平臺，實現(xiàn)駐區(qū)單位與居民互助互贏，“小社區(qū)”成功撬動了“大單位”，怎么做到的？
在年輕人扎堆的兩新組織辦公桌上樹起鮮艷的黨旗，越來越多的創(chuàng)客、白領(lǐng)愛上了組織生活，靠的又是什么？
這些問題看似并不相干，卻有著必然聯(lián)系——黨建工作與城市發(fā)展的深度融合。日前，記者走進杭州各基層黨組織，去探尋它們背后的紅色密碼。
夢想小鎮(zhèn)快樂公益周期間，黨員開展志愿服務(wù)。
“小馬拉大車”怎么破
同一屋檐下，構(gòu)筑同心圓
7月17日，烈日炎炎。杭州市江干區(qū)凱旋街道金秋花園社區(qū)黨委副書記陸荷婷正張羅高溫慰問事宜：為社區(qū)90歲以上的老人和黨齡超過30年的老黨員購買鮮花、蛋糕等物品。與以往不同的是，這次慰問從物品到走訪由社區(qū)和駐區(qū)單位——鳳起花鳥城管理方共同完成。這個溫馨的約定，在今年4月的社區(qū)“金色港灣”黨建共建功能體聯(lián)席會議上就已拍板。
目前，“金色港灣”黨建共建功能體已吸引20余家駐區(qū)單位“加盟”，其中不乏省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省預(yù)備役師、杭州市市場監(jiān)管局等“省字號”“市字號”單位。擁有強大的“后援團”，金秋花園社區(qū)黨委書記陶小明抓起黨建來得心應(yīng)手。
“以前，社區(qū)和駐區(qū)單位雖然是鄰居，卻各干各的，社區(qū)推進工作有時力不從心?！碧招∶骰貞?，有一次社區(qū)進行庭院提升改造，有兩幢住宅是某駐區(qū)單位的宿舍，由于改造經(jīng)費有限而單位又不愿出錢，改造無法如期完工。
“單打獨斗”肯定不行，社區(qū)的資源怎么用好？陶小明和其他社區(qū)干部結(jié)對的，逐個上門聯(lián)絡(luò)駐區(qū)單位，把駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人請到了社區(qū)。在此過程中，駐區(qū)單位也見識到社區(qū)的“神通”——有家單位要建新樓，起初周圍幾家住戶怕影響采光不同意。社區(qū)黨委挨家挨戶解釋蓋樓不會給生活帶來影響，終于讓新樓如期開建。
黨建聯(lián)合體讓社區(qū)和駐區(qū)單位都嘗到了甜頭。來到金秋花園社區(qū)，時常能看到省農(nóng)業(yè)廳等單位的黨員探望慰問結(jié)對社區(qū)困難家庭；去年，浙江陸軍預(yù)備役步兵師等單位向居民開放停車區(qū)域，幫社區(qū)解決了擱置多年的種苗站路停車難問題。今年5月，社區(qū)完成了黨組織換屆選舉，新上任的7名社區(qū)黨委委員中，有兩名兼職委員分別來自省農(nóng)業(yè)廳和杭州市市場監(jiān)管局。在他們的建議下，社區(qū)又對下半年的黨建工作目標(biāo)進行了細(xì)化。
當(dāng)金秋花園社區(qū)居民為這項基層實踐津津樂道時，如何做大做強街道社區(qū)黨建，也成為杭州市一直探索實踐的問題。
城市基層黨建涉及主體多、關(guān)系互不隸屬，同處一個縱橫交錯的網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致街道社區(qū)抓黨建遇到“小馬拉大車”等系列問題。怎么破？
俗話說，同一屋檐下，同是一家人。如今，構(gòu)筑黨建同心圓的理念逐漸深入人心。
杭州市全面推行黨建工作聯(lián)席會、黨建共建委員會和兼職委員等制度。截至目前，全市共有4825名駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人兼任街道黨建共建委員會委員，791名各類組織負(fù)責(zé)人兼任社區(qū)黨委委員，實現(xiàn)大事共議、實事共做、難事共解。
黨建共建“大而美”，街區(qū)生活則更顯“小而精”。“平時只要沒硬任務(wù)，我們都會去劃定的網(wǎng)格中走訪居民、了解需求?！痹谏鐓^(qū)工作7年，景曇社區(qū)的90后黨員社工邵晶穎印象最深的是，社區(qū)工作越來越精細(xì)化。
這樣的變化，并非景曇社區(qū)獨有。杭州市全面推行基層治理網(wǎng)格與基層黨建網(wǎng)格“雙網(wǎng)合一”，推動干部下沉到網(wǎng)格、工作落實到網(wǎng)格，集聚勞動就業(yè)、社會保障、文化、衛(wèi)生、教育、體育等多種公共服務(wù)力量，形成全社會共治共管、共建共享的城市治理組織保障體系，使基層黨建和治理融為一體。
“盆景”如何變“風(fēng)景”
29個行業(yè)黨建延伸社會
“一把手”齊動員
7月17日上午7時40分，陽光灑進錢塘江畔的杭州市婦產(chǎn)科醫(yī)院。員工郭雯琳來到醫(yī)院西北角，和同事一起等待又一次升旗儀式。每周一參加升旗儀式，已成為全院職工的行動自覺。“這是最好的紅色熏陶。”郭雯琳說。
郭雯琳是80后，去年5月因為向一名武漢患者無償捐獻造血干細(xì)胞，收獲網(wǎng)友點贊。今年，她被醫(yī)院黨委確定為入黨發(fā)展對象。
在郭雯琳看來，工作的充實感來自醫(yī)院以“家文化”為主題的黨建實踐。每每看到醫(yī)院大廳的黨員承諾墻，以及“比學(xué)趕超，小紅旗飄飄”黨支部工作評比情況表時，她的內(nèi)心總會涌起對入黨的渴望。
“我們要讓黨建以家文化的方式潛移默化地影響員工，把提升服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量作為工作落腳點?！焙贾菔袐D產(chǎn)科醫(yī)院黨委書記何茶英說，去年12月醫(yī)院通過了一項權(quán)威的國際醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)認(rèn)證，還引入物聯(lián)網(wǎng)智慧護理管理系統(tǒng)。每逢節(jié)假日，黨員還會走進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展義診。
“以黨建為抓手，黨員用‘先鋒指數(shù)’換來了群眾的‘滿意指數(shù)’?！焙贾菔行l(wèi)計委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，在黨組織的推動下，系統(tǒng)各單位紛紛把黨建延伸到社會，強化黨員的社會責(zé)任，把黨旗和黨徽亮出來。比如市級醫(yī)院與基層衛(wèi)生服務(wù)中心結(jié)成醫(yī)聯(lián)體、黨員主動走進社區(qū)圓桌會傾聽民聲，以智慧醫(yī)療破解“看病難”“看病繁”問題。
在距離醫(yī)院8公里外的火車東站，另一項全新的黨建探索同樣進行得火熱。
“今年的黨員免費送涼茶啥時開始，能不能把我們單位的黨員干部也排進去？”這是日前杭州東站樞紐管委會在召開區(qū)域內(nèi)黨建共建“同心圓”工程聯(lián)席會上，大家爭搶志愿服務(wù)項目時的一幕。每年盛夏，東站樞紐管委會都會在每天高溫時段組織黨員干部在旅客到達(dá)層開展“黨員干部免費送清涼”活動。此前，活動已連續(xù)開展3年，送出涼茶5萬余杯。與此同時，一支由東站樞紐管委會、東站派出所、武警杭州支隊23中隊等轄區(qū)內(nèi)13家“同心圓”共建單位黨員組成的平安巡防隊，日夜守護著旅客的安全。
“在交通樞紐地區(qū)探索實施區(qū)域化大黨建工作，之前沒有可以復(fù)制的經(jīng)驗，管委會通過讓轄區(qū)單位黨組織和黨員干部擰成一股繩，匯聚黨建引領(lǐng)轄區(qū)發(fā)展的巨大動力?！焙贾輺|站樞紐管委會黨工委書記程永群說。
當(dāng)下，行業(yè)系統(tǒng)單位大多與基層群眾切身利益相關(guān)，黨建工作抓不好，就會削弱城市基層黨建的力量支撐。
為此，杭州市明確了教育、衛(wèi)計、國資以及律師、出租車等29個行業(yè)系統(tǒng)為重點領(lǐng)域，強化對系統(tǒng)部門黨委（工委、黨組）抓直屬單位黨建工作的力度，并把是否自覺融入街道社區(qū)黨建作為重點內(nèi)容。
“區(qū)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格構(gòu)成四條不同半徑的經(jīng)線，行業(yè)系統(tǒng)構(gòu)成多條緯線，通過經(jīng)緯交織找準(zhǔn)關(guān)鍵節(jié)點，推動了黨建從盆景到風(fēng)景的升級。”杭州市委組織部組織處負(fù)責(zé)人說。
兩新組織黨員歸屬感何處來
新陣地上黨旗高揚
黨員、群眾在哪里，黨建工作就要跟進到哪里。當(dāng)下，加強兩新組織黨建，已成為激活城市基層黨建的一道新課題。
“原質(zhì)資本黨支部6月份積分表”“良倉加速器黨支部6月份積分表”……杭州市余杭區(qū)夢想小鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心會議室的墻上，貼著十幾張表格，其中各支部黨員名字、基本分、先鋒分、扣分、總分等一目了然。
“為了調(diào)動企業(yè)的積極性，夢想小鎮(zhèn)黨委推出了‘先鋒指數(shù)兌換創(chuàng)新劵管理制度’，創(chuàng)新劵可用于小鎮(zhèn)內(nèi)的中介服務(wù)‘買單’。”夢想小鎮(zhèn)黨委書記陳時忠介紹，這是夢想小鎮(zhèn)將黨建工作融入新興領(lǐng)域的一種形式。
過去，基層黨組織的建設(shè)形式大多是單位制。而現(xiàn)在，身處城市兩新組織的黨員，流動性更大、思想更為活躍，這給城市基層黨組織建設(shè)提出新挑戰(zhàn)。
近年來，杭州大力發(fā)展信息經(jīng)濟。2016年，僅信息經(jīng)濟增加值對GDP的貢獻率就超過了50%。“創(chuàng)二代”和新生代群體正逐步成為經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。
去年6月，夢想小鎮(zhèn)黨委成立后，對小鎮(zhèn)黨建工作進行了深入的調(diào)研。“除了企業(yè)規(guī)模小，創(chuàng)客們來自五湖四海，組織關(guān)系復(fù)雜，凝聚力不強。”陳時忠說，小鎮(zhèn)黨建工作并非一帆風(fēng)順。
事實上，黨建土壤邊建邊散的問題，同樣存在于商務(wù)樓宇、各類園區(qū)、商圈市場等兩新組織集聚區(qū)。杭州市開始自己的探索：讓大企業(yè)帶動小企業(yè)、體制內(nèi)帶動體制外、在冊黨員帶動流動黨員，構(gòu)建起組織網(wǎng)格。目前，全市建立集聚區(qū)黨委312個，領(lǐng)導(dǎo)管理兩新黨組織4710個、黨員52095名。
7月16日上午，夢想小鎮(zhèn)會議室內(nèi)，一名來自區(qū)紅十字會的培訓(xùn)老師正在演示急救技巧，周圍四五十人在學(xué)習(xí)。這場由夢想小鎮(zhèn)的多個孵化器黨支部聯(lián)合開展的主題黨日活動，黨員們認(rèn)真學(xué)習(xí)急救知識，增強服務(wù)群眾的本領(lǐng)，還發(fā)起了一次購買自動體外除顫器的眾籌?！扒皫滋欤℃?zhèn)里的一位創(chuàng)客由于天氣熱暈倒了，大家認(rèn)為有必要購置急救設(shè)備，可以及時為他人提供幫助?！焙贾萑A知投資有限公司的運營負(fù)責(zé)人告訴記者，共有近百人參與了眾籌。
類似充滿吸引力的活動，在夢想小鎮(zhèn)里還有很多。小鎮(zhèn)成立了“青創(chuàng)會”“浙江省創(chuàng)客服務(wù)協(xié)會”“螞蟻巢公益組織”等5家創(chuàng)客聯(lián)盟，經(jīng)常性開展各類公益活動；邀請專家、學(xué)者、優(yōu)秀黨員等成立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師智囊團，開展每周一次“導(dǎo)師帶徒”活動；線上通過黨建APP、微信公眾號進行互助學(xué)習(xí)，線下開展創(chuàng)業(yè)交流會、讀書分享會等活動……這些鮮活的載體，把越來越多的年輕人凝聚到了黨旗下。一位孵化器黨支部書記向記者講起一個故事：一次黨員大會結(jié)束后，一位在新西蘭待了11年的海歸白領(lǐng)主動向她表達(dá)了入黨的意愿?！耙驗辄h組織讓我有種歸屬感。”對方認(rèn)真地說。
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