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寧波鄞州：“一線工作法”鍛造實(shí)干擔(dān)當(dāng)好干部

2019年07月12日 09:31:29 來源: 浙江在線網(wǎng)站作者: 記者黃合通訊員鄞組軒

　　治國(guó)之要，首在用人。如何打出干部培養(yǎng)、識(shí)別、選用“組合拳”，為全市“六爭(zhēng)攻堅(jiān)·三年攀高”作出積極貢獻(xiàn)？

　　近年來，鄞州區(qū)積極探索干部選任“一線工作法”，制定出臺(tái)了以“十個(gè)一線”為主要內(nèi)容的《一線精準(zhǔn)培育識(shí)別選用干部的實(shí)施辦法(試行)》等系列文件，系統(tǒng)構(gòu)建干部一線選任“1+X”制度體系，進(jìn)一步樹牢“重實(shí)干、重實(shí)績(jī)、重一線”的選人用人導(dǎo)向，推動(dòng)干部工作融入中心、聚焦一線、靶向發(fā)力，鍛造了一大批實(shí)干擔(dān)當(dāng)奮進(jìn)好干部，廣大干部“心無旁騖謀發(fā)展、夙興夜寐抓落實(shí)”的精氣神進(jìn)一步提振，“人人都說鄞州好、人人都為鄞州好”的氛圍更加濃厚。

　　今年一季度，鄞州實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值417億元，增長(zhǎng)8.3%，創(chuàng)近4年最佳，領(lǐng)跑全市。

　　拜師學(xué)藝、立業(yè)建功、取經(jīng)問道

　　在一線，精準(zhǔn)培養(yǎng)有力度

“第一書記”畢校龍頂著烈日在社區(qū)指導(dǎo)老舊小區(qū)改造有關(guān)工作

　　根深才能葉茂，一線是最肥沃的成長(zhǎng)土壤。

　　剛剛錄用的機(jī)關(guān)人員、有潛力能力的年輕干部、缺乏基層經(jīng)歷的機(jī)關(guān)干部、經(jīng)驗(yàn)豐富的年齡較大干部……在鄞州，無論你屬于哪一個(gè)類別，都得先到基層一線、攻堅(jiān)一線、區(qū)外一線“摸爬滾打”一番。

　　這個(gè)被譽(yù)為“一線蹲苗歷練”的培養(yǎng)計(jì)劃，已然成為干部錘煉政治品質(zhì)、提升專業(yè)能力、轉(zhuǎn)變作風(fēng)形象的重要載體。

　　去年，在從上到下大抓基層的工作導(dǎo)向引領(lǐng)下，鄞州村社“第一書記”從“走讀式”變成了“全日制”，一方面將資源向基層傾斜、力量向一線充實(shí)，增強(qiáng)基層治理、夯實(shí)黨建基礎(chǔ)、助推基層發(fā)展；另一方面也讓更多優(yōu)秀干部深入一線推動(dòng)工作，磨礪成長(zhǎng)。

　　鐘公廟街道繁裕社區(qū)“第一書記”畢校龍，把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，在老舊小區(qū)改造中問需于民、問計(jì)于民，建立健全“意愿共商、方案共謀、責(zé)任共擔(dān)、家園共建、成果共享”的和諧社區(qū)治理模式，推動(dòng)小區(qū)“舊貌換新顏”；云龍鎮(zhèn)前后陳村“第一書記”張建明雖已退出現(xiàn)職，但依然奔走在服務(wù)民生的大道上，傾力解決大齡青年房產(chǎn)權(quán)“頑疾”，推動(dòng)大嵩堤防工程順利完工，全力助推鄉(xiāng)村建設(shè)“新風(fēng)范”。

　　截至目前，鄞州區(qū)先后3批次選派137名年齡較大經(jīng)驗(yàn)豐富的區(qū)管干部、近期成熟可用的后備干部和85后有潛力的年輕干部到示范提升村社、攻堅(jiān)克難村社和軟弱后進(jìn)村社全脫產(chǎn)任“第一書記”，推動(dòng)解決各類問題680余個(gè)。

　　不僅身在“一線”，心更要在“一線”。“第一書記”、黨建工作指導(dǎo)員、企業(yè)服務(wù)經(jīng)理人、“智創(chuàng)”專員……雖然掛職的身份不同，但是一線拜師學(xué)藝、沉下去學(xué)本領(lǐng)、提能力的目標(biāo)是完全一致的，抓班子、抓規(guī)范、抓項(xiàng)目、抓生態(tài)、抓實(shí)事、抓氛圍，在“三服務(wù)”“三進(jìn)”“周二駐村”“五夜六送”等活動(dòng)中扎根基層、干在基層。

軍轉(zhuǎn)干部蔡華平主動(dòng)上門與部隊(duì)對(duì)接涉軍房產(chǎn)置換方案

　　不僅如此，今年以來，鄞州還圍繞省市區(qū)委中心工作，先后選派136名干部到治水拆違、六大新空間開發(fā)、招商引資等重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域，以及重大災(zāi)害疫情、安全事故、群體事件、信訪維穩(wěn)等突發(fā)性應(yīng)急一線助力攻堅(jiān)，實(shí)行專班推進(jìn)、掛圖作戰(zhàn)。

　　自從在區(qū)涉軍房產(chǎn)置換專項(xiàng)工作辦公室掛職以來，軍轉(zhuǎn)干部蔡華平就一直連軸轉(zhuǎn)。面對(duì)涉軍房產(chǎn)置換工作牽扯改造地塊多、涉及產(chǎn)權(quán)單位利益復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)，他克服自身困難，取消赴美參加兒子大學(xué)畢業(yè)典禮的計(jì)劃，一心撲在工作上，利用休息時(shí)間會(huì)商研討破難舉措，帶領(lǐng)騰空搬遷組長(zhǎng)期蹲點(diǎn)部隊(duì)，想方設(shè)法搜集住戶信息，牽頭梳理了27種不同類型，逐類提出針對(duì)性對(duì)策，推動(dòng)出臺(tái)棚改區(qū)騰空搬遷補(bǔ)償政策，得到了廣大部隊(duì)住戶的擁護(hù)和支持，涉軍房產(chǎn)置換工作得以大步推進(jìn)。

　　一線立業(yè)建功，一線破難解困。在重大工程項(xiàng)目、重要工作任務(wù)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，廣大干部競(jìng)相發(fā)揮自己的聰明才智，用自己的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)，用自己的綜合能力推動(dòng)項(xiàng)目的快速推進(jìn)。

　　截至目前，鄞州區(qū)120個(gè)年度重大項(xiàng)目全部推進(jìn)順利，6月初，樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展百日攻堅(jiān)活動(dòng)開展以來，25幢商務(wù)樓宇實(shí)現(xiàn)異地注冊(cè)企業(yè)“清零”，屬地注冊(cè)率和納稅征管率從84.9%提升到94.5%；治水拆違百日攻堅(jiān)活動(dòng)開展以來，6月14日至21日一周內(nèi)拆除違法建筑191宗23.1萬平方米。

　　此外，根據(jù)市委區(qū)委中心工作需要，鄞州通過“點(diǎn)單式”選派優(yōu)秀年輕干部到中央和省市重要職能部門，以及援藏、援疆、東西部扶貧協(xié)作等平臺(tái)掛職，推動(dòng)一線取經(jīng)問道，進(jìn)一步增強(qiáng)專業(yè)能力、幫助扶貧攻堅(jiān)、積累工作資源。主動(dòng)對(duì)標(biāo)順德、南海、武進(jìn)等先進(jìn)地區(qū)，積極探索干部“雙向掛職”工作，尋標(biāo)桿、找差距、學(xué)經(jīng)驗(yàn)、促交流，著力補(bǔ)齊工作短板，全面提升工作水平。

“85后”干部忻春意定期走訪，與獨(dú)居老人拉家常、聊心事

　　走親連心、專項(xiàng)考核、對(duì)標(biāo)評(píng)估、擂臺(tái)競(jìng)技

　　在一線，精準(zhǔn)識(shí)別有深度

　　習(xí)近平總書記指出，考察識(shí)別干部，功夫要下在平時(shí)。

　　對(duì)于組織部門來說，解答好這道時(shí)代賦予的重要課題，首先要建立起識(shí)別干部的標(biāo)尺，構(gòu)建科學(xué)化、常態(tài)化、精準(zhǔn)化的干部識(shí)別機(jī)制，真正做到以考促學(xué)、以考促干。

　　在鄞州，一場(chǎng)以一線作為識(shí)別檢驗(yàn)干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)、履職能力的“賽馬場(chǎng)”革新，正在悄然上演。

　　不久前，當(dāng)?shù)貏?chuàng)新推出“一報(bào)兩聽”工作制度。“一報(bào)”即干部一線工作定期報(bào)告，實(shí)行各單位重點(diǎn)工作月度報(bào)、表現(xiàn)優(yōu)差“兩頭干部”季度報(bào)機(jī)制；“兩聽”即“走下去聽”和“請(qǐng)上來聽”相結(jié)合，一方面由組織部各分管領(lǐng)導(dǎo)和職能科室結(jié)合日常工作聽取了解干部實(shí)際工作表現(xiàn)；另一方面通過組織部長(zhǎng)“雙向約談”等渠道每季度聽取區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)班子和干部的評(píng)價(jià)意見，推動(dòng)干部考察抓在經(jīng)常、落在日常。

　　日?；摹白哂H連心”，鄞州建立部領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)、干部科室聯(lián)系調(diào)研、干部觀察員聯(lián)系監(jiān)督“三聯(lián)”機(jī)制，讓組織部門更能準(zhǔn)確勾勒干部表現(xiàn)的“立體像”。同時(shí)，借助數(shù)字建檔，讓每一個(gè)干部都有自己的專項(xiàng)檔案，每個(gè)季度梳理一次，定期動(dòng)態(tài)更新，讓每一個(gè)干部成長(zhǎng)的足跡都能留痕追溯，讓每一個(gè)考核結(jié)論都有事實(shí)依據(jù)。

　　集中式的“專項(xiàng)考核”，鄞州堅(jiān)持以事考人，持續(xù)開展以“實(shí)地蹲點(diǎn)、實(shí)例評(píng)估、實(shí)時(shí)回訪”為主要內(nèi)容的“2+X”一線專項(xiàng)考核，每年圍繞市委區(qū)委中心工作確定2項(xiàng)干部“必考題”，并根據(jù)具體工作推進(jìn)中領(lǐng)導(dǎo)批示、督查反饋、媒體曝光或群眾反映集中的突出問題設(shè)置若干“選答題”，綜合考察干部思路能力、擔(dān)當(dāng)作為和實(shí)績(jī)實(shí)效等情況。區(qū)劃調(diào)整以來，鄞州已圍繞“治水剿劣”“城鄉(xiāng)爭(zhēng)優(yōu)”“兩路兩側(cè)環(huán)境整治、拆遷拔釘清零、商務(wù)樓宇整規(guī)”等重點(diǎn)工作開展專項(xiàng)考核6次。

　　“社區(qū)垃圾分類以黨員志愿者和墻門組長(zhǎng)為主，是不是可以讓更多人參與其中？”“除了健康咨詢類活動(dòng)外，社區(qū)活動(dòng)是否可以更豐富些？”“小區(qū)樓道內(nèi)部野貓野狗的異味問題，應(yīng)該怎么解決？”……一個(gè)多月前，來自鄞州團(tuán)區(qū)委的“85后”干部忻春意經(jīng)歷了人生中一場(chǎng)特別的考試。出題和打分的“考官”，是她掛職的黃鸝社區(qū)居民。

　　今年開始，鄞州區(qū)全面推行以“群眾考干部、企業(yè)考干部、基層考部門”為主要內(nèi)容的“三考”工作機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)干實(shí)績(jī)導(dǎo)向，注重聚焦中心與突出主業(yè)、定量考核與定性分析、民主評(píng)議與實(shí)績(jī)比拼相結(jié)合，切實(shí)把考核評(píng)價(jià)權(quán)交給群眾、交給企業(yè)、交給基層，推動(dòng)廣大干部提精神、強(qiáng)能力、優(yōu)服務(wù)，在“三服務(wù)”過程中實(shí)干擔(dān)當(dāng)奮進(jìn)。

　　“作為基層干部，必須走到居民中間去，傾聽了解他們的需求，提供精準(zhǔn)的服務(wù)，這才是我們努力的方向。從這個(gè)層面來說，‘三考’工作提供了服務(wù)基層的導(dǎo)向，很有實(shí)踐意義?！蓖瑯舆M(jìn)村(社)“趕考”的下應(yīng)街道海創(chuàng)社區(qū)“第一書記”沈慈波說。

　　同時(shí)，鄞州還擺好一線競(jìng)技的“擂臺(tái)”，把“六賽六比”與“競(jìng)標(biāo)選才”相結(jié)合，通過“鄞州擂臺(tái)·六賽六比”看干部業(yè)績(jī)和能力，并以此為選任依據(jù)依托“競(jìng)標(biāo)選才”讓優(yōu)秀干部脫穎而出；通過優(yōu)化“競(jìng)標(biāo)選才”方式，完善“現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、線上曬績(jī)、同臺(tái)比武”等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“一次競(jìng)標(biāo)、多次使用”。

　　區(qū)劃調(diào)整以來，鄞州先后比選產(chǎn)生19名區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部，一批長(zhǎng)期扎根一線、敢于擔(dān)當(dāng)、善于攻堅(jiān)的“闖將”“干將”得到提拔重用，進(jìn)一步推動(dòng)鄞州“‘二次創(chuàng)業(yè)’再出發(fā)、‘兩高四好’勇攀高”邁上新臺(tái)階、收獲新實(shí)效。

“鄞州擂臺(tái)·六賽六比”之局長(zhǎng)問政公開賽現(xiàn)場(chǎng)

　　因崗擇人、分類建庫(kù)、結(jié)果運(yùn)用

　　在一線，精準(zhǔn)選用有效度

　　給錢給物不如給個(gè)好干部。對(duì)于區(qū)域發(fā)展而言，選好用好干部至關(guān)重要。

　　曾幾何時(shí)，因?yàn)閰^(qū)劃調(diào)整，超編超配嚴(yán)重、干部年齡結(jié)構(gòu)老化問題在鄞州非常突出，缺乏成長(zhǎng)空間曾經(jīng)是鄞州干部的最大顧慮。心不定，氣不順，何來干事創(chuàng)業(yè)積極性？

　　對(duì)此，鄞州充分挖掘崗位資源，加快干部調(diào)配頻率，加大超職數(shù)消化力度，與區(qū)劃調(diào)整剛完成時(shí)相比，區(qū)管超職數(shù)從61個(gè)消化到26個(gè)，其中黨政分設(shè)從13個(gè)消化到4個(gè)，現(xiàn)職區(qū)管干部平均年齡下降1.4歲，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，成長(zhǎng)空間進(jìn)一步拓寬。同時(shí)，鄞州還建立健全一線選用機(jī)制，做到依事?lián)袢恕葱柽x配，并綜合日常考核、年度考核、專項(xiàng)考核、“六賽六比”“三亮三考”等結(jié)果，加強(qiáng)綜合研判，挑選人崗相適的好干部。

　　一線因崗擇人，區(qū)分“產(chǎn)業(yè)集聚鎮(zhèn)、規(guī)模較小邊遠(yuǎn)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道、城市型街道”和“綜合部門、執(zhí)法部門、專業(yè)部門、群團(tuán)組織”，制訂鎮(zhèn)(街道)和區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)“崗位說明書”，根據(jù)不同崗位需求精準(zhǔn)細(xì)化專業(yè)素質(zhì)、能力特點(diǎn)、年齡結(jié)構(gòu)、個(gè)性氣質(zhì)等6方面具體要求，針對(duì)空缺崗位，由區(qū)四套班子成員和區(qū)委委員進(jìn)行署名推薦，進(jìn)一步拓寬選人視野、提高選配精度。

　　一線分類建庫(kù)，將關(guān)鍵時(shí)刻政治過硬、中心工作擔(dān)當(dāng)作為、本職崗位勤勉實(shí)干的干部，納入一線擔(dān)當(dāng)“先鋒庫(kù)”，并建立“2+3+5”干部人才庫(kù)，即按年齡結(jié)構(gòu)，建立年輕潛力大、年長(zhǎng)作用好2份名單；按職務(wù)層次，建立正職后備、副職后備、可進(jìn)一步培養(yǎng)使用3份名單；按能力特長(zhǎng)，建立管理型、攻堅(jiān)型、專業(yè)型、實(shí)干型、復(fù)合型5份名單。

　　堅(jiān)持把一線作為選優(yōu)配強(qiáng)干部、實(shí)現(xiàn)干部資源最優(yōu)配置的“主陣地”，努力把最優(yōu)秀的干部放在鄞州改革發(fā)展最前線去實(shí)干擔(dān)當(dāng)，真正做到“使用一個(gè)、激勵(lì)一片”。

　　近期，在鄞州區(qū)政府大廳和鄞響、鄞州日?qǐng)?bào)等各類媒體，都可以看到集中展出的14名“實(shí)干擔(dān)當(dāng)奮進(jìn)”好干部風(fēng)采，這些都是近期已提拔轉(zhuǎn)重干部的典型代表，他們的先進(jìn)事跡將進(jìn)一步激勵(lì)全區(qū)廣大干部奮勇前行、爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)。

　　在這14人當(dāng)中，屠應(yīng)超就是其中一員。2017年，他響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，橫跨三千公里，掛職新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，全身心投入援疆事業(yè)。他充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極推動(dòng)兩地交流交往交融，多次帶領(lǐng)團(tuán)招商小隊(duì)往來新疆、寧波開展招商，協(xié)調(diào)促成了鄞州經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)與團(tuán)場(chǎng)結(jié)對(duì)，牽線解決團(tuán)場(chǎng)醫(yī)院“資金難”、果品“銷售難”等問題，為萬里之遙的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)基層團(tuán)場(chǎng)增添了一抹鄞州色彩。

　　區(qū)劃調(diào)整以來，鄞州堅(jiān)持“重實(shí)干、重實(shí)績(jī)、重一線”的選人用人導(dǎo)向，共調(diào)配干部15批754人次，提拔168人、轉(zhuǎn)重104人。其中，34名“第一書記”因表現(xiàn)突出被提拔重用，10名在一線作用發(fā)揮比較明顯的年齡較大干部晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　　與此同時(shí)，在工作一線擔(dān)當(dāng)精神不足、能力水平不高、工作進(jìn)度滯后的干部，被納入“回爐庫(kù)”針對(duì)性“改造”，去年以來，共對(duì)15名不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部采取調(diào)整崗位、免去現(xiàn)職等組織措施。

　　“鄞州發(fā)展時(shí)不我待，干部工作就是要融入中心大局、深入工作一線，真正把事業(yè)發(fā)展和群眾需要的好干部挖掘出來、使用起來，樹立正確鮮明的選人用人導(dǎo)向，為助力‘兩高四好’示范區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍保證。”鄞州區(qū)委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

責(zé)任編輯：湯曉燕

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