“人才新政”看臺(tái)州
“人才新政”看臺(tái)州
2017年06月29日 15:05:32 來(lái)源: 作者: 蔣鑫富 於海雅
探索“市場(chǎng)化+”人才發(fā)展模式，如符合條件的高層次人才，可享受每年最高30萬(wàn)元的年度貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，每5年最高100萬(wàn)元的企業(yè)人才補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，最高300萬(wàn)的房票補(bǔ)貼，還與金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本合作，設(shè)立10億元規(guī)模的人才創(chuàng)業(yè)基金
“人才新政”看臺(tái)州
臺(tái)州“人才新政三十條”發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)。蔣鑫富 攝
“向用人主體放權(quán)，為人才松綁，讓人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。”臺(tái)州市通過(guò)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的要求，堅(jiān)持把政府“有形之手”和市場(chǎng)“無(wú)形之手”一起抓，積極探索“市場(chǎng)化+”人才發(fā)展模式，發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用，著力激發(fā)和釋放人才活力，為高端制造業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)增添新動(dòng)能。5月10日，在由臺(tái)州市委常委、組織部長(zhǎng)呂志良作專門解讀——臺(tái)州“人才新政三十條”新聞發(fā)布會(huì)傳出的喜訊，對(duì)新落戶臺(tái)州市的人力資源服務(wù)企業(yè)給予最高100萬(wàn)元的資助，入選國(guó)家級(jí)、省級(jí)優(yōu)秀人力資源服務(wù)企業(yè)的可獲得最高50萬(wàn)的獎(jiǎng)勵(lì)，年度服務(wù)費(fèi)收入超過(guò)500萬(wàn)元的，還可累計(jì)獲得最高30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；大幅提升中介機(jī)構(gòu)的薦才獎(jiǎng)勵(lì)，為臺(tái)州市引進(jìn)高層次人才(團(tuán)隊(duì))的中介機(jī)構(gòu)，最高可獲得每人次(團(tuán)隊(duì))50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
人才“市場(chǎng)化+”的探索
在探索人才新政中，臺(tái)州市通過(guò)“市場(chǎng)化+中介組織”手段，大力引育高端人才資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，全力撬動(dòng)各方參與引才工作的積極性和主動(dòng)性。將引才獎(jiǎng)勵(lì)與引才成效綁定，做到不看過(guò)程看結(jié)果。如中介機(jī)構(gòu)引進(jìn)高層次人才(團(tuán)隊(duì))的，最高可獲得每人次(團(tuán)隊(duì))50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；“以投帶招”人才項(xiàng)目取得較好效益的，可再次獲得最高20萬(wàn)元的追加獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)中介結(jié)構(gòu)類型，實(shí)行分類施策。如專業(yè)融資中介機(jī)構(gòu)，可獲融資額3%的獎(jiǎng)勵(lì)；科技中介機(jī)構(gòu)，可獲成交總額5%的資助。同時(shí)，切實(shí)發(fā)揮政府采購(gòu)的引導(dǎo)作用和示范效應(yīng)，做大做強(qiáng)一批綜合實(shí)力強(qiáng)、專業(yè)化程度高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮娜瞬胖薪闄C(jī)構(gòu)，發(fā)揮“鯰魚效應(yīng)”，激發(fā)人才市場(chǎng)活力。
“市場(chǎng)化+政府服務(wù)”“市場(chǎng)化+社會(huì)資本”，是臺(tái)州“人才新政”的亮點(diǎn)所在。
新政著力發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)，引導(dǎo)社會(huì)資本向有潛力的人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)注資、投資，從而實(shí)現(xiàn)“多贏”。如與金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本合作，設(shè)立10億元規(guī)模的人才創(chuàng)業(yè)基金，幫助處于初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期的高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)渡過(guò)難關(guān)；建立創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)“資金池”，通過(guò)第三方補(bǔ)償形式，進(jìn)一步稀釋、消化投資風(fēng)險(xiǎn)。完善“人才項(xiàng)目+民企民資”引才引智模式，引導(dǎo)本土企業(yè)與人才項(xiàng)目有機(jī)“嫁接”，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)要素融化。
“三個(gè)說(shuō)了算”的轉(zhuǎn)變
在高層次人才的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上，臺(tái)州市堅(jiān)持分類分級(jí)原則，創(chuàng)業(yè)類人才以投資額和銷售額為標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新類人才以年薪為標(biāo)準(zhǔn)，分別確定財(cái)政資助額度。在人才評(píng)價(jià)方式上，堅(jiān)持以用為本、不拘一格，探索實(shí)行專家評(píng)審和直接認(rèn)定“雙軌制”，符合特殊條件的人才，可以不經(jīng)管理部門組織評(píng)選，采取同行評(píng)價(jià)等其他方式享受優(yōu)惠政策，為特需人才引進(jìn)開設(shè)了“綠色通道”。
在人才管理機(jī)制上，突出人才發(fā)展同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的無(wú)縫對(duì)接，建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入、升降級(jí)和退出機(jī)制，對(duì)作用發(fā)揮不明顯的，降低或取消激勵(lì)政策。近年來(lái)，各類專家人才為臺(tái)州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)作出了突出貢獻(xiàn)，累計(jì)為企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品707個(gè)、新裝備240個(gè)，帶動(dòng)銷售額和利潤(rùn)新增67.72億元、7.73億元。
從人才評(píng)價(jià)“由市場(chǎng)說(shuō)了算”，到擇才用才“由企業(yè)說(shuō)了算”，是臺(tái)州“人才新政”的核心所在。
保障落實(shí)企業(yè)的用人自主權(quán)，點(diǎn)燃用人單位的引才熱情。探索企業(yè)人才工作積分制，根據(jù)企業(yè)人才總量、人才投入、績(jī)效貢獻(xiàn)等量化指標(biāo)，經(jīng)考核先進(jìn)的企業(yè)可享受一系列優(yōu)惠政策；設(shè)立企業(yè)引才年薪補(bǔ)助，高層次人才年薪的60%由政府來(lái)“買單”；設(shè)立引才工作經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)補(bǔ)助，企業(yè)參加政府組織的重大海外引才活動(dòng)，最高可享受5萬(wàn)元補(bǔ)助；促進(jìn)引才成本轉(zhuǎn)移，引進(jìn)高層次、高技能人才產(chǎn)生的人才專項(xiàng)投入成本，可視為企業(yè)當(dāng)年度考核利潤(rùn)。
最后，創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)劣“由人才說(shuō)了算”，人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)好不好，讓人才最有話語(yǔ)權(quán)。是臺(tái)州堅(jiān)持將創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)作為吸引人才集聚的重要手段，全市加快推進(jìn)“千人計(jì)劃”產(chǎn)業(yè)園、眾創(chuàng)空間等平臺(tái)建設(shè)，為人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供“店小二”式的服務(wù)。知名高校院所在本市建立獨(dú)立創(chuàng)新機(jī)構(gòu)或本地高校院所自行建立創(chuàng)新研究院(所)，可分別享受最高6000萬(wàn)、5000萬(wàn)的資助。引導(dǎo)企事業(yè)單位推進(jìn)院士專家工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)研究院等創(chuàng)新載體建設(shè)，對(duì)企業(yè)在境外建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究院、研發(fā)中心等平臺(tái)集聚當(dāng)?shù)貎?yōu)秀人才的，給予最高1000萬(wàn)的補(bǔ)助。同時(shí)，加強(qiáng)市對(duì)縣(市、區(qū))人才工作考核，對(duì)考核評(píng)價(jià)落后的縣(市、區(qū))，要作出書面說(shuō)明，提出改進(jìn)措施。
“八個(gè)全省率先”的突破
在全省率先開展企業(yè)人才工作積分制探索，讓引才成效直接轉(zhuǎn)化為企業(yè)看得見的紅利；
在全省率先探索企業(yè)自主認(rèn)定高層次人才，突出企業(yè)的主導(dǎo)作用；
全省首創(chuàng)企業(yè)境外科研人才創(chuàng)新機(jī)構(gòu)扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)把引才用才觸角延伸至海外……臺(tái)州市積極探索人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“八個(gè)在全省率先”的新突破，特別是在全省率先探索在具有地方法人的城市商業(yè)銀行，建立博士后科研工作站或市級(jí)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，全力支持小微企業(yè)金融服務(wù)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新等，對(duì)各類人才把臺(tái)州作為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新首選地很有感召力。
