小鎮(zhèn)創(chuàng)建到哪，黨組織覆蓋到哪
小鎮(zhèn)創(chuàng)建到哪，黨組織覆蓋到哪
2017年07月24日 15:20:25 來源: 浙江日報 作者: 何蘇鳴
產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美……當一個個曾經(jīng)只出現(xiàn)在圖紙上的特色小鎮(zhèn)，在浙江大地漸漸露出輪廓、迅速發(fā)展壯大，我們驚喜地看到，黨建，成為其中不可忽略的亮麗底色。
特而強，聚而合，小而美。省委組織部、省委兩新工委發(fā)揮牽頭抓總作用，在總結(jié)各地探索和實踐的基礎(chǔ)上，于去年底專門出臺《關(guān)于加強特色小鎮(zhèn)黨建工作的指導意見》，明確目標、任務(wù)和責任。如今，在省第十四次黨代會精神的指引下，特色小鎮(zhèn)黨建正煥發(fā)出勃勃生機，形成一大批兩新黨建的“紅色集群”。
區(qū)域聯(lián)動 統(tǒng)籌推動
健全工作體系
特色小鎮(zhèn)“非鎮(zhèn)非區(qū)”，空間“聚合”而涉及地域、領(lǐng)域又相對復雜，并且員工人數(shù)不一，黨建基礎(chǔ)不一，人員流動性大，黨建工作如何開展？
浙江在實踐探索中始終堅持一條：理順工作體制機制，統(tǒng)攬各領(lǐng)域基層組織建設(shè)，使特色小鎮(zhèn)黨建工作成為“一盤棋”。
從余杭夢想小鎮(zhèn)成立伊始，未來科技城（海創(chuàng)園）黨工委有關(guān)負責人就一直在思考謀劃黨建工作路徑。過去近兩年的時間，他們不斷健全開放黨建工作運行方式，以夢想小鎮(zhèn)黨委和各黨支部為核心，依托孵化器、行業(yè)、社團，以更加靈活的方式設(shè)置黨組織，形成了較為穩(wěn)定的組織格局。
我省各地特色小鎮(zhèn)黨建工作穩(wěn)步推進。截至目前，全省359個特色小鎮(zhèn)中已經(jīng)有244個建立了黨（工）委，其中130個省級特色小鎮(zhèn)有94個建立了黨（工）委。
在此基礎(chǔ)上，各地特色小鎮(zhèn)注重運用區(qū)域化理念，通過建立黨建聯(lián)盟，努力形成“黨建工作一體規(guī)劃、黨建事務(wù)一體管理、黨建網(wǎng)絡(luò)一體構(gòu)建、黨建服務(wù)一體開展”的黨建工作格局。金華市將特色小鎮(zhèn)黨建規(guī)劃作為全市兩新黨建發(fā)展規(guī)劃的重要子規(guī)劃，與黨建示范帶建設(shè)同規(guī)劃、同部署。同時，各特色小鎮(zhèn)加快建設(shè)區(qū)域性黨群服務(wù)中心，為黨組織和黨員提供組織接轉(zhuǎn)、黨費收繳等“一站式”服務(wù)，切實發(fā)揮其黨組織孵化、黨員發(fā)展、教育培訓等功能。臺州市重點依托小鎮(zhèn)客廳核心項目，連同小鎮(zhèn)生活服務(wù)、公共服務(wù)片區(qū)等配套項目建設(shè)，同步規(guī)劃、有序推進小鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心和黨群服務(wù)驛站建設(shè)。
有小鎮(zhèn)內(nèi)部的區(qū)域聯(lián)動，更有地域?qū)用娴慕y(tǒng)籌推動。近年來，各地不斷加強配備小鎮(zhèn)專職黨務(wù)工作力量，指導和推進小鎮(zhèn)黨建工作，截至目前，全省已選派2200多名黨建工作指導員，基本實現(xiàn)全覆蓋的目標，確保每個小鎮(zhèn)有人抓、有人管。同時，推動各地采取“財政支持+黨費撥返+社會眾籌”等方式，保障特色小鎮(zhèn)黨建工作經(jīng)費。不僅如此，各地還將小鎮(zhèn)黨建工作落實情況納入考評考核，強化過程管理和結(jié)果運用。建立健全定期通報情況、信息溝通制度，強化考核督查，形成倒排倒逼的工作機制。
同步啟動 雙網(wǎng)互動
實現(xiàn)精準發(fā)力
特色小鎮(zhèn)發(fā)展具有“多規(guī)合一、整體推進”的特點，如何在小鎮(zhèn)啟動建設(shè)時就注重超前謀劃、主動跟進，同步抓好“兩個覆蓋”，確保不留“空白點”？
浙江各地的答案簡單有力：小鎮(zhèn)創(chuàng)建到哪里，黨的組織和工作就覆蓋到哪里。
杭州市針對特色小鎮(zhèn)這一新業(yè)態(tài)，提出要以提高黨組織覆蓋質(zhì)量和單建率為重點，對符合單建條件的全部單獨建立黨組織，對正式黨員不足3人的，采取大單位帶建、小單位聯(lián)建、區(qū)域分片兜底建等方式，靈活建立黨組織。
近年來，各地特色小鎮(zhèn)堅持因“鎮(zhèn)”制宜抓覆蓋。在鄞州四明金融小鎮(zhèn)，縱向上建立小鎮(zhèn)黨委、片區(qū)綜合黨委、企業(yè)黨支部，橫向上組建行業(yè)性的功能型黨組織和依托互聯(lián)網(wǎng)的虛擬型黨組織；在長興新能源小鎮(zhèn)，“龍頭企業(yè)+”方式充分發(fā)揮了天能集團和超威集團黨委領(lǐng)建帶建作用，輻射覆蓋區(qū)域內(nèi)87家企業(yè)；在義烏淘寶小鎮(zhèn)，“產(chǎn)業(yè)鏈+”的創(chuàng)新舉措，在電商、網(wǎng)商協(xié)會建立黨組織，實現(xiàn)對3000多家淘寶商戶的覆蓋；在松陽茶香小鎮(zhèn)，通過“支部+公司+協(xié)會+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”“支部+合作社+黨小組+產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”等模式，實現(xiàn)應建盡建。這樣的創(chuàng)新之舉，在全省各地比比皆是。目前，全省359個特色小鎮(zhèn)已建立黨組織3184個，覆蓋兩新組織17302家。
在解決黨的組織和工作覆蓋的同時，各地還針對特色小鎮(zhèn)中年輕人多、信息化水平較高等特點，探索推動小鎮(zhèn)黨建信息可視化、管理智能化、活動一體化，使黨建工作聯(lián)網(wǎng)上線、充滿活力。
杭州西湖區(qū)云棲小鎮(zhèn)、錢塘智造小鎮(zhèn)等通過建立黨建智慧云平臺，探索實行黨員e站、黨務(wù)搜索、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了對黨組織和黨員的數(shù)字化管理；寧波鎮(zhèn)?；酃刃℃?zhèn)的主題黨日，每月固定在網(wǎng)上組織，去年以來已開展網(wǎng)上組織生活87次，參與黨員5000余人次。各地還利用特色小鎮(zhèn)資源和人才優(yōu)勢，組建專業(yè)化服務(wù)隊伍，構(gòu)建網(wǎng)上、網(wǎng)下全覆蓋服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展愛心幫扶、環(huán)境美化、平安巡查、應急救援等志愿服務(wù)活動。甌海生命健康小鎮(zhèn)黨委牽頭搭建“紅色紐帶”慈善平臺，向全區(qū)兩新黨組織籌愛心、籌資金，累計幫助25位患者渡過難關(guān)。目前，全省有50多個特色小鎮(zhèn)建立了黨員志愿服務(wù)隊，開展點亮“微心愿”活動近百場。
引領(lǐng)驅(qū)動 示范帶動
發(fā)揮實質(zhì)作用
解決新問題、創(chuàng)造新經(jīng)驗、開拓新局面。面對新形勢新任務(wù)，特色小鎮(zhèn)黨建如何發(fā)揮實質(zhì)作用，為小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新注入持久動力？
各地特色小鎮(zhèn)黨組織以實際行動作答：支部建在項目上、黨旗插在陣地上、黨員沖在火線上。
德清地理信息小鎮(zhèn)黨委全面推行“黨員專家工作室”建設(shè)，按照一支團隊、一個項目、一批人才、一套機制、一批成果“五個一”模式，成功培育9個“黨員專家工作室”；嘉善巧克力甜蜜小鎮(zhèn)黨總支整合工業(yè)、村建、國土等干部資源，組建小鎮(zhèn)“紅色代辦”服務(wù)聯(lián)盟，實施“一對一”保姆式代辦服務(wù)，基本實現(xiàn)不出小鎮(zhèn)“最多跑一次”；金華新能源汽車小鎮(zhèn)在項目征地拆遷過程中，村、企黨組織聯(lián)合開展“小鎮(zhèn)崛起行動”，黨員戶爭先帶頭，在規(guī)定時間內(nèi)圓滿完成3000畝征地任務(wù)，為小鎮(zhèn)建設(shè)如期推進打下扎實基礎(chǔ)。
規(guī)范提升推動“黨建強”。玉皇山南基金小鎮(zhèn)黨委制訂“小鎮(zhèn)黨建標準化管理規(guī)范”，落實集中輪訓、“三會一課”“黨員固定活動日”等制度，明確“達標線、警示線、風景線”。去年以來，“兩學一做”學習教育成為各個特色小鎮(zhèn)黨員們的“必修課”。各地從黨組織設(shè)置、按時換屆、黨員發(fā)展、組織關(guān)系管理、黨費收繳和管理等方面對特色小鎮(zhèn)進行抽查檢查，集中推進整改，解決存在的短板和不足。龍游龍?zhí)旒t木小鎮(zhèn)黨支部專門建設(shè)流動黨員“心之家園”，實行“雙向管理、雙向服務(wù)”工作機制，推行雙向評價反饋制度，讓流動黨員“離土離鄉(xiāng)不離黨”；椒江綠色藥都小鎮(zhèn)黨委每名班子成員聯(lián)系一家企業(yè)黨組織，經(jīng)常性參加黨組織活動，加強黨建工作指導；沈家門漁港小鎮(zhèn)通過開展“組織找黨員、黨員找組織”的“雙找”活動，鼓勵項目施工單位、工程建設(shè)人員中的黨員主動亮明身份。
針對小鎮(zhèn)高端資源要素集聚、社會廣泛關(guān)注的情況，我省明確特色小鎮(zhèn)黨建必須抓一個強一個的目標要求。諸暨襪藝小鎮(zhèn)黨工委著力加強黨建引領(lǐng)，培育“紅襪子”黨建品牌，豐富黨建工作內(nèi)涵，凝聚了“重構(gòu)襪業(yè)、重塑大唐”的共識，成為襪藝小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展的紅色引擎。各地多措并舉，積極探索新型黨建工作模式，構(gòu)筑全新工作格局，努力將每一個特色小鎮(zhèn)都建成示范點，形成兩新黨建新的示范群，打造基層黨建“綜合體”。
